发电企业基建财务管理问题及发展创新
1工程项目的内部制度执行力严重不足
尽管我国很多工程项目的建设单位都制定了内部管理及内部控制制度，但因为工程建设总投资成本很大，工程周期较长，项目建设
涉及较多部门与单位，管理人员也较多，所以，存有部分混乱状况。

例如：一些工程违法法律规定的基础建设程序，资金使用过程中出现挪用、截留建设自己，工程合同管理工作失去控制等问题。

导
致这些问题出现的根本原因是公司制定的内部管理制度与控制制度
没有真正执行。

2没有形成约束投资风险的机制
近年来，随着电力市场的迅速发展，很多发电企业为在市场竞争中占据重要位置，均加大了基本建设工程投资力度，部分发电企业
为迅速发展一些工程项目，忽视工程建设前期与建设阶段的财务管
理工作和控制工作，工程建设完成后因为经济环境、政治环境有较
大变化，使建好后的项目远远偏离预期效果，项目只有投资生产就
会出现亏损。

3基本建设的财务管理力量薄弱
很多电力企业都存在基本建设的财务管理力量薄弱问题，具体表现为财务部门没有充分发挥其智能，财务机构与财务工作人员不健全、基建单位或基建部门的财务管理制度不完善;工程预算管理未涵
盖基本建设的整个过程，相关费用控制不严格;缺乏必要的手段或方
法有效控制基本建设的成本，导致项目预算超出预算现象发生;资金
的投放与到位十分粗放，导致资金被浪费沉淀;工程建设结束后未及
时编制竣工决算报告。

1重视基本建设
资金的管理和其他工程基建项目相同，电力基建项目的投资金额都较大，建设周期也较长，在基建阶段加强与规范基本建设资金的
筹集，能够确保资金有效合理的得到运用，减少资金沉淀现象发生，做好建设资金预算工作、控制工作、筹集工作、考核工作与监督工作，是确保工程项目造价降低的主要方法，是提升项目投资效益的
关键手段。

管理筹集资金过程中，要注意运用多种融资渠道与融资
方式，多进行低风险、低成本的筹集资金。

2加强财务管理制度的建设
电力企业要长期稳定发展，必须有完善、健全的基本建设财务制度作保障，所以，电力企业一定要建立健全基本建设的财务管理制度。

建立规范的基本建设财务制度也是管理好基本建设自己的重要
前提与基础。

3创新投资管理我国的发电企业经过多年的发展，已经缓解了以
前电力供需严重不平衡的矛盾，发电企业间的竞争越来越激烈，已
经出现了发电成本不断攀升、利用小时下降等不利因素，致使电力
企业出现亏损，并且亏损渐渐增大，财务状况日益恶化。

当前形势下，发电企业要发展就一定得创新自己的投资管理机制，不断优化
投资评估方法。

发电企业必须仔细测算目前市场环境下的电力生产
经营成本和需求电价水平，测算不同地区确保有投资效益的建设项
目标杆价格，认真分析社会的可接受能力，在比较项目标杆价格和
实际可控造价的前提下，再决策工程项目投资。

始终保持财务效益
与技术安全协调，进而才能获得更好的经济效益。

4注重基本建设的内部会计控制工作基本建设的内部会计控制不
仅关乎项目建设全过程，还需要全体广大员工的积极参与。

企业内
部会计控制工作是发电企业基本建设过程的不可或缺的一部分，它
对基本建设的全过程进行控制和监督。

全体员工不仅是参与控制工
作的主体，也是被控制的客体，他们不仅要控制经济业务，还要接
受其他同时的监督与控制。

会计在控制过程中，要科学的设置重要
控制点，结合工程特征，找准内部控制重点，关键控制点的确定必
须紧密围绕内部会计控制各中心环节，控制点要方便易行，重视实
效性。

会计控制工作必须接受不定期的检查与评价，只有这样才能
使资金能够合理性的利用起来，定期检查企业的高风险区域，以及
时发现各种潜在风险。

5加强财务管理信息系统的建设
基建工程建设具有资金密集、接口管理复杂、建设周期长、参建企业多的特征，仅凭借手工管理很难满足准确显示项目成本要求，
所以，必须充分运用信息技术现代化方法，把工程建设特征与组织
结构、制度体系、管理框架和业务流程充分结合到一起，构建管理
建设财务的信息系统，进而全方位、全过程的控制和管理建设项目。

这也是确保基建工程准确计算工程成本，顺利完成建筑的重要条件。