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个人储蓄
（一）社会救济
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中国目前已经建立了九项救助制度
一、城乡低保制度；
二、农村五保供养制度；
三、灾害应急救济制度；
四、流浪乞讨人员救助制度；
五、城乡医疗救助制度；
六、临时救济制度；
七、住房救助制度；
八、教育救助制度；
18.04.2020 九、司法援助制度 。
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（二）社会保险
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传统经济学----市场机制是纯粹的
❖ ⑴人人都能拥有完全的经济信息；
❖ ⑵存在一个充分竞争的市场；
❖ ⑶规模报酬不变或递减；
❖ ⑷企业和个人的经济活动都不产生外部 效应；
❖ ⑸交易成本很小，可以忽略不计；
❖ ⑹经济当事人完全理性。
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❖ 对国民经济供求均衡的影响 ❖ 对劳动力生产和再生产的影响 ❖ 对劳动就业的影响
发展。
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工伤保险对象：
国有企业、外资企业、私营企业等在内的各
类企业和有雇工的个体工商户和事业单位、 民间非营利组织等。
工伤保险有关制度：
《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、
《因工死亡职工供养亲属范围规定》、《非
法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、
《职业病目录》等规章，初步形成了工伤保
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3、经济的“调节器”
社会保障制度是矫正“市场失灵” 的一个重要法宝
英国的亚当•斯密(AdamSmith)提出 了经济学的一个重要命题：市场作为一
只“看不见的手”，能够使资源配置得 到最大效益。
“管得最少的政府就是最好的政府”。
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1936年英国著名的经济洋家凯恩斯 (J.Keynes)发表了闻名于世的巨著—— 《就业、利息和货币通论》— “凯恩斯革 命”。
社会保险：是指劳动者因生育、年老、 患病、伤残、死亡等原因造成劳动能力 暂时或永久丧失以及失业时，从国家和 社会获得物质帮助和补偿的一种社会制 度。
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1、养老保险
企业基本养老保险(城镇职工养老保险) 农村养老保险 被征地农民养老保险 机关事业单位养老保险
“人不独亲其亲，不独子其子，使老 有所终，壮有所用，幼有所长，鳏 寡孤独废疾者皆有所养”
18.04.2020Fra bibliotek1学有所教
养 劳有所得 病有所医
老有所
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住 有 所2
一、社会保障的概念及其制度模式 二、社会保障制度的功能 三、中国社会保障的体系 四、中国社会保障制度存在的问题 及其未来
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2、医疗保险
改革前基本情况
机关事业单位实行公费医疗制度 ； 企业实行老保医疗制度 ； 农村实行合作医疗制度 。
改革前存在的主要问题
单位拖欠职工医疗费严重，基本医疗需求难保障 ；
浪费严重，财政和单位不堪重负 ；
单位自行管理，缺乏社会共济，单位的事务性负担也
较重 ；
农村合作医疗随着农村经济组织解体名存实亡 。
❖ 广义的社会福利是指政府为全体社会成员创 建有助于提高生活质量的物质和文化环境， 提供各种社会性津贴，公共基础设施和社会 服务。
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（四）社会优抚
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（五）补充保障
❖ 补充保障则是借助市场机制和社会力量举办 的保障性项目，它弥补法定的基本保障之不 足，通常包括职业福利、商业保险、慈善事 业、个人储蓄、社会互助等 。
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一、社会保障的概念及其制度模式
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（二）社会保障制度模式
1．传统型: 以美国、日本为代表 2．福利型:以瑞典、英国为代表
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在英国，有社会学家认为已经出现了iPod 一代 （iPod generation），这里说的并不是苹果电脑推出 的可下载音乐的iPod，而是指年轻的一代承受没安全 感（insecure）、压力大（pressured）、同时承担过 重的税负（overtaxed）及高筑的债务（debt-ridden） 四种压力，有人因而对人生丧失热情。
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4、缓解社会分配不公所造成的影响
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5、增进国民福利
经济学规律：边际效用递减
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三、中国社会保障的体系
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社会救济
社会保险
中
正式
国
社 会
社会福利
保
障
体 系
优抚安置
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非正式
职业福利
商业保险
慈善事业
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四、中国社会保障制度存在的问题 及其未来
❖ ——发挥了巨大的作用：它在提供 收入保障、减轻绝对贫困、分散风 险方面的作用已被广泛认识。
❖ ——另一方面，中国的社会保障制 度还远没有完善。
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（一）中国社会保障制度存在的问题
❖ 社保统筹层次太低、便携性差 ❖ 以户籍为基础的社保制度困境重重 ❖ 补充健康保险急待发展 ❖ 制度碎片化
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2、医疗保险
❖ 城镇职工基本医疗保险制度 ❖ 新型农村合作医疗制度 ❖ 城镇居民基本医疗保险
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医疗保险制度的主要成效
❖ 保障了参保人员的基本医疗需求。 ❖ 强化了医疗服务管理，医疗费用不合理增长
有所遏制。 ❖ 促进了国有企业改革，维护了社会稳定。 ❖ 促进了医药卫生体制改革和医疗卫生事业的
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（一）中国社会保障制度存在的问题
❖ 社保基金投资制度不合理 ❖ 责任分担模糊 ❖ 基本制度迟迟不能定型 ❖ 国家财政投入不足、社会资源调动不够
18.04险.2020及防治职业病危害的法律法规体系。
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4、失业保险
中国失业保险制度建立20年来， 经过不断发展完善，在促进企业 改革、维护社会稳定等方面发挥 了积极作用。
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5、生育保险
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（三）社会福利
❖ 狭义社会福利主要面向特定群体提供福利津 贴、福利设施与社会服务。
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（二）社会保障制度模式
1．传统型: 以美国、日本为代表
2．福利型:以瑞典、英国为代表
3．国家型:以前苏联为代表
4．储蓄型:以新加坡公积金制度和智利的养老 保险为代表。
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二、社会保障制度的功能
1、社会的“稳定器”
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2、人民的“安全网”