第四章 社区管理方法
一般访谈会问到的问题: 一般访谈会问到的问题: A我们社区目前需要改善的部份有哪些? B如何能让我们社区成为更好的社区? C社区居民需要哪些设施或服务来使生活更 好? D目前社区是否有急迫需要解决的问题? 是哪些?
“了解社区需要”需要用到的方 法
了解他们对社区需要的想法。 适用对象: 适用对象:适用于较小型的社区。 优点: 优点: 社区普查能有系统且全面的了解居民对社区的要求和期望,及 对社区问题的切身感受; 透过调查工作员开始与社区居民建立关系。 缺点: 缺点: 工作员需要有社会调查的专业知识或是藉助有关的专业人员, 得到的资料会较可信及可靠; 社区普查法需要处理的资料份数将远多于访问法,需要许多人 力及物力来整理。
社区发展模式
二、内涵:社区发展模式在制定任务目标的同时,要求社区工作者非常重视过 程目标,在自主、团结和合作的基础上去解决社区问题,以提升社区居民自 身解决问题的能力,和提高社区的保障能力和发展水平。 三、工作策略: 1、内部资源的动员、参与、行动为主,外界的资源帮助和技术引进是辅助; 2、内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主,避免冲突,化解矛盾; 3、注重居民的组织和教育,培养居民的发展项目能力比社区引进成立一个具 体的项目更为重要; 4、发动、动员居民、广泛讨论,自下而上地民主决定社区公共发展事务,而 不是自上而下地由精英决策。 特点:居民自己解决自己问题,注重内因,助人自助
四、工作者角色: 启发催化的角色; 支持鼓励的角色; 协调联络的角色; 资源中介的角色。 五、运用:政府和NGO一般常用于贫困落后的 社区,如中国的中西部技术扶贫,乐施会的 村落发展
例1:
乐施会云南扶贫: (1)社区发展委员会(简称CO)的建立: 一个不同于村民委员会、村民小组的社区组织。 CO在项目结束后 继续发挥作用,社区发展基金以及助学基金等都由CO管理。 一位项目官员的话:“乐施会‘以人为本,以权利为本’的理念, 不仅仅是把贫困人口的基本权利直接赋予他们,而且要通过一套相对比 较完善的实现机制来保障这些权利的获得,更加强调了基本权利的可实 现性。CO是实现村民权利和社区可持续发展的保障”。 (2)妇女工作小组成立的原因: 乐施会工作人员:“CO选举的时候,我们提出硬性的条件,主任必须 由妇女担任。” 原因:乐施会扶贫工作的一个重点是社会性别问题,苗族妇女一般不 出门,只在开人代会的时候,可能有个苗族妇女做代表出去。苗族妇女 平时的工作就是看孩子、养牲口、做饭,因此要建立这些妇女的信心, 让她们能够像山外的人那样,终结男权社会。
社区普查 定义: 定义:社区普查是透过问卷或访问对社区中的每一家户进行调查,
(四) 方法及步骤 1、确定调查的主题及目标,希望从调查中获得什么讯息? 2. 厘清调查的问题与范围,需要具体界定出来。 3. 针对居民对于社区环境需求的调查,建议以下几个问题方向 (1) 目前社区内现存的问题有哪些?(交通、治安、垃圾、噪音、休闲…) (2) 目前社区内需优先改善的问题有哪些?(交通、治安、垃圾、噪音、 休闲…) (3) 过去社区内曾办过的社区活动?(依数据或居民记忆设计选项) (4)对过去活动的看法? (5)过去是否有引起全社区关注及参与的活动 (6)你认为目前社区还需要哪些服务或建设会使社区更好? (7)如果未来社区举办活动,你愿意参与吗? (8)你觉得自己可以贡献给社区的是什么?
(3)工作者作为引导者、启发者的角色: 作为CO成员的妇女,都到县城培训,项目办官员组织大家讨论, 官员们让大家讨论男人和女人的区别,妇女们开始说,男人有胡 子,女人没有;女人能生小孩子,男人不能;男人力气大,女人 力气小。 乐施会工作人员:“我们改变不了生理的差别,但是有些后 天的东西是可以改变的,比如女运动员力气可能比男人大。她们 说男人能说会道,我们说演员里也有女人;她们说男人会办事, 我们说,冯老师不也是女的吗?妇女们都笑了。” “倾听她们,她们有被倾听的权利,有被尊重的权利,这些 权利不是恩赐的也不是施舍的,而是她们自己的。” 长了“见识”的妇女开始有了一些独立的想法,酝酿成立妇 女小组,为什么?因为嫁到这里的妇女离娘家往往很远,甚至几 年都不回娘家,往往都把自己封闭起来,有时为了一点点小事就 可能自杀。
方法: 方法 A.从自己熟悉的人开始, 请受访者建议几位值得访问的人, 列访问名单时必须注意受访者的年龄、性别、 社经地位及职业之分布,并应尽量涵盖各个族 群。 B.运用推荐法进行访问时,记得向受访者提起 是谁推荐他受访的。访谈时如果能让受访者了 解你认为他所代表的群体,也较能引导受访者 思考该群体对社区的想法及意见。
4. 设计问卷发送及回收方式及人员编组。 5. 回收资料整理及分析,这项工作也需要 由社会调查的专业人才进行,较能掌握 所获得的讯息。 6. 发表「社区普查结果」,社区工作者可 透过社区居民大会、社区报纸、或是社 区公布栏发表。
(二)探索社区发展方向
工作方向: 哪些问题需要优先解决? 工作目标如何制定?包括什么? 用什么方法去实现目标?
介入社区事件的原则: 介入社区事件的原则: 能真正改善居民的生活; 令社区居民感到自己有能力去改变处境; 令居民感到值得花功夫去争取的; 事件是很多社区居民广泛的感受到的; 事件何时开始及何时结束有清楚的时间表; 不会令社区居民内部分裂及分化; 能培养一些社区的居民领袖; 能与一个美好社会的价值观相互吻合。
例二:
香港推行地区发展模式: 1、背景:20世纪70年代,随着香港经济的 起飞,工业化和都市化的发展带来了不少的 社会问题。 1976年,时任港督麦理浩,提出了社区建 设的概念,指定了社区认同的发展方向,目 的是“建立互相关怀和负责任的社会”。
2、社区建设的工作目标和工作范围
工作目标 工作范围
(1)通过提供服务 (1)小组工作:例如居民社交小组、兴趣小组; 和资源,加强居民 居民文娱康乐活动:例如家庭营、同乐日、 的个人成长及发 游艺会等; 展,培养公民意识 教育性活动:例如义工训练、领袖训练、社 和责任; 区资源咨询、人际关系训练等; (2)居民组织:例如互助委员会、街坊福利 (2)加强居民对社 会、妇女会社、合作社的组织工作; 区问题的关注,提 社区服务:例如居民互助计划、社区通讯、 升他们”守望相 社区问题座谈会、社区教育活动等 助”的邻里意识;
工作目标
(3)培育居民领袖及热心 的街坊善用社区资源去 解决问题的技巧; (4)鼓励居民对影响他们 社区的事务有知情权和 反映意见的机会; (5)建立居民网络
工作范围
(3)例如居民领袖训练计划、居民互助小 组的辅助等; (4) 例如辅助居民领袖参与社区委员会工 作;加入区议会辖下的工作小组,并将 资讯基层化,使社区事务或问题有充分 反映的途径。 (5)例如睦邻的网络、居民组织间的联系 工作。
1.3 社区管理工作模式
美国学者罗斯曼总结社区实践工作经验, 1968年主张将社区工作实践分成三个模式, 即: 社区发展模式目标一般分为任务目标和过程目标两大 块。 任务目标:完成实质性工作,或解决一些具体的社 区问题。 过程目标:促成较长久的制度或组织的建立,实现 一些非实质性的转变。 具体内容包括:各种社会网络的重新建立;居民互 助及交往的增加;邻舍关系的改善;居民及团体之 间重建紧密的联系;居民意识到参与的重要性,并 愿意承担责任;居民对社区更加认同和投入。
社区管理方法
1.1社区管理的行政方法 1.2社区管理的具体方法 1.3社区工作模式
1.1 社区管理的行政方法
一、定性的社区管理行政方法 1、行政手段 2、法律手段 3、经济手段 4、思想教育手段 5、行为激励方法
1.1 社区管理的行政方法
二、定量的社区管理方法(决策和规划的 数学统计方法)
1.2 社区管理工作的具体方法
三、社区工作的组织
(一)群众发动
1、原则: 掌握群众参与的动机,有针对性的进行发动; 让群众看到参与带来社区问题解决的成效; 为参与者带来个人的转变; 选择动员对象; 让参加者感到自己的成就感和贡献; 减少参加者付出的代价; 2、方法:
(二)召开居民会议书 (三)运用传播媒介书
阅读材料:“共享阳光、共做 坚强人”大型公益联谊活动
(三)探索社区动力,建立社 区关系
社区动力指对社区发展起积极推进作用 的力量; 与社区单位建立联系、与居民中有影响 者及可帮助工作者建立联系
二、社区介入的方法
与社区居民的接触书 与社区及有关组织建立关系书 进入基层,建立关系的常用方法
开展全区性活动; 举办大众化的参与性活动; 宣传咨询活动; 介入社区事件;(介入社区事件的原则见后) 经常深入社区; 家庭访问; 利用社区媒介展开宣传动员
社区的认识和分析 介入社区的方法 社区工作的组织
1.2社区管理工作的具体方法
一、社区的认识和分析 三项基本任务: 探索社区背景; 寻找工作方向; 探索社区动力和建立社区关系。
(一)探索社区背景
对社区背景的了解包括三个方面的内容: 1、社区的基本资料: (1)社区人口及成分;总人口数、性别比例、及年龄分配、职业收 入等。 (2)社区的地理环境、交通; (3)社区的历史、经济、政治与价值观念; (4)社区资源:分为区内资源和区外资源两种。区内资源分为物质 资源和精神资源。区外资源主要指社区可从政府或社会获得的或 可利用的政策、人力、设施、财政、技术或信息等。 它们所在的位置及日常运作对社区居民生活的影响是什么? 资源是否有被充分利用? 社区居民参与的状况? 主要负责人对社区工作的态度如何?
2、社区的权力结构(权力分布):社区的 重要组织及其负责人。 3、社区问题和社区需要: 当社区大部分成员的基本需要和心理需 要得不到满足时,便会成为社会问题。
“了解社区需要”需要用到的方 法
访问法 定义:一般是指以口头方式,针对社区中部份代表性人物搜集资料。 定义 适用对象:适用于较大型、较难进行家户普查的社区。 适用对象 优点: 优点 透过面对面的谈话,能深入了解社区的需要; 较容易与受访者建立关系。 缺点: 缺点 需要很多时间进行,并需要花许多时间将访谈所得的资料整理和 诠释。 若访问的对象过少,或代表性不足,则所得的资料,参考的价值 就非常有限。