《社区管理》第八讲社区管理方法社区工作的价值原则从本质上说，社区工作正是社会工作的一个重要组成部分,是社会管理的最基础细胞。

无论是社会工作还是社区工作，是一项充满价值取向、致力于公共利益和社会服务的事业。

而社区工作的基本价值取向就包括着：以集体取向的人的价值和尊严。

以制度取向的社会正义。

以民主取向的社会参与。

以互助取向的助人服务。

以社会行动取向的工作策略。

举例分析：夫妻二人因赌博要离婚，闹到了社区，进行调解。

几周之后，丈夫来了，说自己戒赌了，但实际上他并没有戒掉，但因为害怕离婚，所以他要求社区的工作人员别告诉他的妻子，怎么办？社区工作人员接到了社区医院的一个电话，有一位吸毒的单身母亲前两天生下了一个女婴。

母女俩明天就要出院了，但是医院的社工认为如果孩子跟着母亲回家住会非常的不安全。

就目前掌握的情况看，母亲没有长久且固定的住所，眼下正与一个很可能是毒贩子的男人住在一起，而这个男人一直以来对他人有身体虐待的行为。

怎么办？以集体取向的人的价值和尊严：社区工作以社区为介入单位，它所关注的始终是社区共同体和人的处境，通过社区组织来实现人的价值和尊严。

其价值目标是实现“集体增权”。

当居民群体认识到他们相互负有责任，并由此创造了未来发展的“社会资本”时，他们取得了集体增权——提升了每一个人的价值和尊严。

思考问题：个人、家庭、社区所面临的问题，原因究竟主要在个人还是社会？政府是否应承担相应责任？以制度取向的社会正义：是指把健全的公共政策视为在现代社会中帮助个体自我实现的合理的社会功能，将机会平等和社会福利看作公民的基本权利。

社会正义也就意味着保证人们的平等机会和权利。

社区工作对正义应该如何理解呢？最起码得做到两点，第一认识到人人平等，这一平等包括着权利也包括着义务。

第二是在平等基础之上的资源再分配。

而这个分配的标准，应当在每一项工作开始之初就明确确立。

以民主取向的社会参与：民主参与体现着人的尊严和社会正义，也是实现这二者的途径。

通过民主参与可以提升个人、团体乃至整个社会的政治意识、参与意识、合作意识。

能使居民学习民主技能，激发个人成长，提升社区解决问题的能力。

思考问题：目前自己身边的居民参与意识如何？举例说明。

讨论影响居民参与的因素有哪些。

以互助取向的助人服务：社区工作认为当人的社会角色比如邻居、组织成员、公共活动参与者等出现萎缩，对公众事务和社区事务以及他人的兴趣日益缩减的时候，实际上是反映出了人与人之间的不信任、疏离和冷漠，这是社会解体、个体异化的现象，同时又与人的个体需求相背离，所以社区工作强调社区成员、组织间的互动往来，强调互助和社区关怀。

以社会行动取向的工作策略：社区工作人员应当正确面对社会的不公正，适当运用组织和行政的动员过程维护社区居民的正当利益。

社区工作人员应成为弱势群体的代言人，通过积极的行动策略，有效地达到目的。

那么我们政府基于基本价值取向，结合我国国情，提出的价值原则就是五条：以人为本、服务居民资源共享、共驻共建责权统一、管理有序扩大民主、居民自治因地制宜、循序渐进这和基本价值取向是基本一致的，将这五点再进行更具有操作性和实践意义的价值观，就可以总结为：以居民需求为本位；党和政府主导；协调有序发展；大众参与；广泛合作。

价值选择——泰坦尼克号中的价值选择汶川地震中范跑跑的价值选择日本核反应堆的50名守护者的价值选择白血病患者的亲哥哥不做配型而其女友坚持照顾的价值选择精神障碍患者要不要捐肾给患有尿毒症的亲哥哥的价值选择价值中立还是价值介入？价值中立——既不强迫服务对象接受专业价值观和个人价值观，也不赞同服务对象的个人价值观价值介入——在维护服务对象权益的前提下劝说或主动影响服务对象接受专业或个人价值观社会工作的方法案例：广东省佛山市S区L镇某工业区的外工生活区诺村,诺村及其附近工业区多个私有企业特别是工厂聚集的地区，以中小企业为主，大的有千人左右，小的只有十几个人，以手工劳动为主，主要生产各类鞋、风扇、家具、模具等产品。

其中，外来务工人员与当地人口比例约为4：1.当地人口有3000多人。

外来务工人员（以下用农民工来称呼这部分人）大多数来自于内地农民，以来自湖南、四川、广西等地的居多，各个年龄层的均有，在L镇时间长从十几年到几个月的均有。

当你来到了这个社区，担任社区委员或者是社区书记，那么你该如何开展工作？1、准备阶段实际准备：认识雇用你的机构（实习或工作机构启导报告）；机构内部关系：机构的历史、目标、工作方式、工作重点；机构外部关系：与其他机构的关系、机构在社区的声誉和地位；了解自己的工作内容和分配；认识同事心理准备：工作过份弹性，缺乏明确路向；社区工作历史较短，形象不清；“推销”社区工作，难度较高；社区工作资源不足，工作员须竭尽所能，始能把工作做好；社区工成效不易量度，“成功感觉”并不显著；社区工作者对具争议性的事件须有一定的立场2、探索社区背景社区基本资料（人口及其组成、历史、社区经济、政治、交通、社区价值观念）；社区问题及社区需要；社区居民及团体的关系、权力分布图具体做法有：从政府部门文件上、地区出版物等来寻找、拜会社区领袖、社区调查、家访、以文康活动接触居民3、建立关系举行全区性活动：如综合晚会、电影晚会、嘉年华会，在节目中亮相，介绍机构的工作、介绍工作团队，建立工作团队的形象（减少居民由于不认识产生的抗拒感）；举办普及性的活动：如家庭旅行、专门为老人举办的中秋晚会、或者专门为其他特征的居民举办的活动；举行街头咨询站：工作员通常预备一些展板、单张，甚至与居民相关的申请表格，在区内热闹地方如村口、电梯口、商场门口等为居民办理某些事，并当场解答居民的查询。

介入社区事件：经常在社区内出没；遇到居民打招呼聊天，或在聚集点如学校门口、商店门口混熟，降低抗拒心理家访；全区宣传动员4、探索社区需要感觉到的需要：居民所感觉到的需要。

社区调查：如问卷、电话访问等；个别拜访：居民和社区领袖、社区团体、政府部门、居民小组和居民大会；表达了的需要：居民实际的行为而表达出来的需要。

从服务的使用情况了解居民的需求，如求过于供，医院门诊部的长队等；如供过于求，是否服务过多或不受欢迎；社会指标法：如某区老人人口比例偏高；标准上的需要（规范性需要）：业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生的需要。

如有政策规定多少人口需建一个社区服务中心，及社区服务中心的服务等是否达到标准等；比较性的需要：将背景相同社区内的社会服务情况比较。

思考问题：这一社区的潜在需要有哪些掌握社区需要，是社区工作的关键。

社区有哪些需要没有被满足？或者社区有哪些问题没有解决？对这些需要或问题如何排序？（轻重缓急）如何确定工作目标？怎样达到目标？案例：某城某旧城区为居民拆迁安置区，人口有300人，其中老人占20%，不少年轻人近年搬到新城区，有些外来人口在此租屋。

附近有两个大菜市场。

该区随处可见堆放的垃圾，时不时有人家丢失东西。

大家之间交往很少。

最近，某开发商正在该区附近建楼，每天施工到半夜一两点。

思考题：社区存在的问题有哪些?如何排序？5、设计服务方案服务源起或背景介绍：工作团队介绍；工作总的目标；工作理念或者理论基础；工作模式的选择或者工作方式的选用；具体服务内容的策划；财政预算及来源；预期困难及应对措施；其他社区资源分析：支持者；同盟者；中立者；反对者在上述旧城区中，居委会的工作人员按部就班地工作，但也有一两个很想为居民做些事的人。

开发商为了赶工程进度加紧施工，外来人口居住时间从几个月到几年的都有，老人家经济状况一般甚至较差，一部分正在申请低保，有的每月拿几百无的退休工资，有的是党员。

没有搬的年轻人也在想着搬出去。

小区里还有一所小学。

时不时，会有卫生或环保部门来检查该区情况。

思考：根据你前述的工作计划，请画出你的服务计划所涉及到的一些人或机构，并将这些关系表示出来，如用单双箭头表示单向还是双向关系，用线段粗细表示关系强度，等等。

列出计划实施时，可能的支持者同盟者中立者反对者，并考虑每方的利益、立场，并思考如何转化立场。

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