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厦财综〔2009〕39号
厦门市财政局关于印发市级国有土地使用权出让收支预算管理暂行办法的通知
各区财政局、象屿保税区管委会计划财政局、火炬高新技术开发区管理委会计划财政局、各有关单位： 现将《厦门市市级国有土地使用权出让收支预算管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时反馈我们。

厦门市财政局
二○○九年十二月三十一日
厦门市市级国有土地使用权出让收支预算管理暂行办法
（含
1、 2、变现 3、
4、 （三）农业土地开发资金收入指财政部门从招标、拍卖、挂牌和协议出让方式出让国有土地使用权所确定的全部价款中，按照规定的标准计提的资金，具体按财政部、国土资源部有关规定执行。

第六条?国有土地使用权出让支出（以下简称“土地出让支出”）包括国有土地使用权出让金支出、国有土地收益基金支出和农业土地开发资金支出。

（一）国有土地使用权出让金支出包括征地拆迁补偿支出、土地开发支出、城市建设支出、农村基础设施建设支出、补助被征地农民支出、土地出让业务支出、廉租住房支出和其他土地使用权出让金支出。

1、征地拆迁支出指各级政府在征地和收购土地过程中支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，具体以政府规定的补偿标准和财政部门审核后的费用为支出依据。

2、土地开发支出包括前期土地开发性支出以及财政部门规定与前期土地开发相关的费用，含为土地出让所需的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出，以及向相关的银行贷款本息等支出。

3、城市建设支出包括为完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出。

具体包括城市道路、
桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。

4、农村基础设施建设支出包括用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设支出。

5、补助被征地农民支出包括用于补助被征地农民社会保障支出和保持被征地农民原有生活水平补贴支出。

6、土地出让业务支出指用于土地出让业务费用的开支，包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等。

7、廉租住房支出指用于城镇廉租住房建设和保障方面的支出。

8、其他土地使用权出让金支出包括缴纳新增建设用地有偿使用费、支付破产或改制国有企业职工安置费等支出。

（二）国有土地收益基金支出指从国有土地收益基金收入中安排用于土地收购储备等支出，包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出和其他国有土地收益基金支出。

1、征地和拆迁补偿支出指从国有土地收益基金收入中安排用于收购储备土地需要支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，具体以政府规定的补偿标准和财政部门审核后的费用为支出依据。

2、
3
1
定。

2
预计年度的土地出让情况，确定符合土地出让支出范围的基本建设费用，编入土地出让支出预算中。

3、用于偿还政府债务的土地出让支出预算。

市级基建项目的代融资单位编制下年度偿还政府债务资金的还款计划建议，并报市财政部门审核。

市财政部门根据还款计划建议，确定用于偿还债务的土地出让支出，编入土地出让支出预算中。

4、对区级补助支出预算。

市财政部门根据区辖成片开发区土地开发计划和年度预计土地出让收入，编制对区级补助支出预算。

区辖成片开发区是指由区政府（或管委会）负责开发，土地出让收入缴入市金库但按体制应归属市里或实行市、区两级分成的成片开发区。

5、其他土地出让支出预算
其他土地出让支出预算包括农业土地开发资金支出预算、用于补助农民的土地出让支出预算和土地出让业务费支出预算等。

其他土地出让支出预算由市财政部门根据市政府的统一部署，向各支出单位布置土地出让支出预算编制工
作；各支出单位按照财政部门的要求，编制土地出让支出预算，并报市财政部门审核。

（三）土地出让收支预算报告编制。

市财政部门审核市国土资源与房产管理部门报送的土地出让收入预算和各支出单位的土地出让支出预算后，汇总编制市级土地出让收支预算报告，纳入政府性基金预算草案中，报市政府审定后提交市人民代表大会审议。

第十一条?土地出让收支预算编制程序按照市级预算管理的有关规定执行。

第十二条?土地出让收支预算依法审议通过后，市财政部门应按有关规定批复土地出让收支预算。

其中用于土地储备的土地出让支出预算批复给市土地储备机构，用于基本建设项目的土地出让支出预算和用于偿还政府债务的土地出让支出预算批复给市发展改革部门，其他土地出让支出预算批复给各支出单位。

第四章?预算执行
第十三条?市国土资源与房产管理部门负责征收土地出让收入。

市国土资源与房产管理部门应当督促国有土地受让人、划拨土地使用人、政府储备用地使用人、土地或房屋承租人等（以下统称“国有土地使用人”）按照合同、协议、
报告。

金。

第二十四条?市财政部门汇总编制土地出让收支决算报告，纳入政府性基金决算草案，并报市政府同意后提请市人民代表大会常务委员会审查批准。

第六章预算监督
第二十五条?市财政部门依法对市国土资源与房产管理部门、区级财政部门和各支出单位的土地出让收支预算编制、执行、变更和决算进行监督检查，加强对土地出让收支预决算的监督管理。

第二十六条?市级土地出让收支预算执行情况依法接受市审计部门的审计。

第二十七条?对违反规定，擅自减免、截留、挤占、挪用应缴入国库的土地出让收入，不按规定使用土地出让收入，不执行国家统一的会计、政府采购等财经制度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理，并依法追究有关责任人的责任。

第七章?附则
第二十八条?区级财政部门可根据本暂行办法的规定，结合本区实际，制定区级土地出让收支预算管理办法，并报
市财政部门备案。

第二十九条?本暂行办法由市财政局负责解释。

第三十条?本暂行办法自2010年1月1日起执行。

厦门市财政局2009年12月31日印发。