2004 2003 2002
杭州市人民政府城市管理办公室成立
2002年8月经国务院授权铺开
1997
经国务院批准北京市宣武区城市管理监 察大队成立，这是我国第一支城管队伍。
北京数字政通：东城区网格化管理（2005年）
系统运行前
万米单元网格管理法 城市事部件管理法 信息采集器“城管通” 两个轴心的管理体制 再造城市管理流程
当政府没有致力于解决导致城市问 发现分散问题 解决分散问题 分散问题 题的根本性问题，所谓的“智慧” 分散问题 发现分散问题 解决分散问题 规划、“智慧”项目，不过是人们 分散问题一厢情愿的做法！ 发现分散问题
分散问题 分散问题 分散问题
系统再专业，老百姓会买账吗？他们对城 管的评价是怎样的？“智慧的”吗？
您更需要智慧的机器还是智慧的人？
城市问题的洪水不能一味靠“堵”
目 前 城 管 的 问 题 处 置 方 式
分散问题
分散问题 公共 问题 分散问题
发现分散问题
发现分散问题 发现分散问题
解决分散问题
解决分散问题 解决分散问题 潜在 源头 问题 未解 决并 扩大 各种 矛盾 激化
人性化执法 多渠道宣传口径 便民服务平台
• • •
为城市政府、普通市民、 为行业主管部门 长效服务和应急保障服务
• • •
•
服务型 城管 和谐型 城管
智慧城管 建设目标
•
跨系统的信息互通 共享 市辖城域统一平台 向中心镇发展
开放型 城管
• • 建立多元发现机制 提高综合协调能力 优化考核评价制度 稳步推进市场化 推进协同平台建设 强化“三个第一”
物联网 云计算
智慧城管
信息自动化 监管精细化
信息融合
网络通讯 数据分析 数据挖掘
融 合 智慧平台 拓 展 升 华 智慧管理
职能协同化 服务多样化
决策智能化 执法人性化
数字城管
城管信息化的核心业务模块
更智慧的管理 网格 管理 协同 办公 监督 评价 市民 互动 预警 预知 决策 分析
更先进的技术 RFID GPS 视频 识别 云计 算 移动 终端 呼叫 中心
更精细的行业监管 桥梁 自来 水 防汛 路灯 固废 地下 管网 户外 广告
GIS
多网 融合
大屏 幕
停车 收费
文明 工地
更完善的数字城管整体解决方案
城管信息化建设的三个阶段
• 信息化 核心的业务被充分地抽象并数字化，数据被 分门别类的信息化系统所采集、处置和存储， （初级阶段） 大量纸质作业和人工业务被取代。
过分依赖行政管理
引入人性化的管理方式
市民服务
市民互动仍可提高
积极引导市民参与城市管 理，拓宽市民表达诉求的 渠道
分析城市管理问题发生的 规律，找出其中本质的原 因，从根本上加以预防
主动预防
被动处置
运行评价
单体评价和评价不全面 的情况；与市民的生活 体验不完全一致
引入更为全面、科学和开 放的评价系统
智慧城管的建设目标
系统运行后 90%以上 360件/周 12.1小时 2小时左右
问题发现率 问题处理量 平均结案时间 专项普查时长
30%左右 600件/年 一周左右 几周
系统完善的监督评价 系统
IBM：我们要建“智慧的地球”（2008年）
IBM 全球董事长及首席 执行总裁彭明盛在英国 伦敦皇家国际关系学院 发表演讲。
•
强化数字城管辅助 决策，引入物联技 术全面管理
•
运用智能感知、智 能协同、智能分析 技术
智能型
城管
效能型
城管
• • • •
对话：智慧的城管需要智慧的思路 假如您是城管领导，您可以想到 多少智慧的城市管理方法？
在数据海洋里淘金，您的智慧够用吗？ 您需要什么样的专家为您服务？IBM 的工程师还是MIT的数学教授？
• 数字化的系统被智能化的设备或系统所取代， 智能化 模式识别、智能终端、数据挖掘被广泛采用。 互联化、协同化 系统与系统之间的壁垒被打破,管理变得扁平， （中级阶段） 泛城市数据中心的模式逐渐形成。业务处置速 度提升一个数量级。 • 从追求量化效率指标向提升业务服务质量发展。 更安全、更绿色 无论是基础架构的优化，还是核心业务系统的 更便捷、更高效的和谐管理 功能性优化，抑或管理模式的人性化发展，最 （高级阶段） 终为的是实现和谐管理、服务导向的管理愿景。 更卓越的核心设计理念
智慧城管的发展历程
智慧 城管 一期
2010 2011 2009 2010 2008 2008
杭州市启动智慧城管项目 宁波市联手IBM启动智慧城市项目 IBM提出智慧地球的概念 数字化城市管理新模式在全国范围内推广建 设。北京、上海、重庆、南京、杭州、扬州、 深圳、长沙、郑州、成都、常州、无锡、诸 暨、台州、广州等等都逐步实现数字城管。 杭州数字城管一期项目启动 数字城管新模式的原型系统——“北京东 城区网格化城市管理系统”正式上线运行
为什么说杭州已经 具备了建设智慧城 管的条件？
建成了统筹城乡的市 辖城域统一管理平台 创新了数字城管效能 发挥的四项管理机制 系统有效集成和应用 了多项现代信息技术 五年多运行取得了显 著的经济和社会效益
数字 城管 五期 数字 城管 四期 数字 城管 三期
20052008期
地域覆盖以城区为主 发现问题的种类不充分
之后
覆盖中心镇、城郊结合部 更多种类问题的管理
自动感知
不可目测的问题难控制
增强隐蔽问题的感知
优化流程
僵化的流程设置影响运 行效率
优化流程，减少案卷在流 转环节的时间耗费
数据关联
目前的信息关联与共享 范围仍然有限，制约了 系统效能的充分发挥
整合资源、信息共享
管理方式
智慧城管解决方案分析
一
第一部分：理念和发展历程
智慧城管是什么？要做什么？为什么要做智慧城 管？和数字城管、智慧城市有什么联系？
目录
二
第二部分：应用场景和技术实现
智慧城管怎么做？做智慧城管有哪些条件？有哪 些技术手段和管理手段？
三
第三部分：竞争优势和行业环境
哪些人在搞智慧城管？我们的优势在哪里？挑战 又在哪些方面？
2008年11月 “智慧的地球”
自从 理念被提出，围绕着这 个话题的讨论便在全球 范围延伸开来。
他的演讲“欢迎进入智 慧时代”称：
接下来的十年,全球将进入“智慧”的时代
IBM：做什么都要智慧的!
云计算
大数据
IBM：“物联+互联+智能”的理念
智慧城管能解决什么问题？ 用户的痛点在哪里？
之前
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