（二）、美国政府将会继承美国政治传统，继续高举“人权”、
“民主”大旗，重新树立美国的道德权威。冷战后的美国历届政府 都将“民主”、“人权”视为外交政策的旨归。这一方面是由于美
国的自由主义思想根深蒂固，深入人心，美国外交政策在一定程度
上正是因为继承和发展了自由主义思想而保持了一定程度的延续性； 另一方面，美国政府高举“民主”、“人权”大旗树立自身的道德
2008年10月29日写给美国全国纺织业组织理事会的信中，提出中国 必须改变贸易政策，并指责中国有意压低人民币汇率，导致中国巨
大的对美贸易顺差。近年来，布什政府顶住来自工商界的片面要求，
在每年发布的外国货币政策评估报告中，都拒绝把中国列为操控货 币的国家。奥巴马的上述言论是从布什政府有关立场上的后退。事
二
奥巴马的对华政策
一、第一任期（2009--2012）
二、第二任期（2013--2016）
一、美国对华政策描述（2009--2013）
（一）、美国政府将会以更加积极、务实的态度发展对华关系。 无论是奥巴马总统还是克林顿国务卿都表示，美中关系是当今世界 尤为重要的一组双边关系，处理好两国之间的关系对于美国的未来 至关重要。美国政府清醒地认识到中国无论在经济领域还是在政治 领域所具有的巨大影响力。克林顿国务卿在访华过程中，强调“希 望人权、台湾和西藏问题不会妨碍其他更广泛问题的解决”，并且 在即将离京回国之时，向中国政府表示，希望中国政府继续增持美 国国债。从这一点来看，我们有理由相信，在国际金融危机面前， 一贯注重实用、效率的美国政府将会充分展开与中国在诸多领域内 的合作，以共同应对挑战。
相形见绌。如果中国政府出于经济或政治的原因停止购买美国债券，
甚或抛售美国债券，这对美国金融危机、经济衰退无异于雪上加霜，
对美国政府刺激经济的计划和奥巴马政府复苏经济的新政都将是严重 打击。由此可见，中国对美国经济的影响力是何等重大，而且这一影 响力还在急速扩大。拯救经济，改变现状，保护弱势群体，是奥巴马 的竞选承诺，也是奥巴马政府的第一要务，如若得罪其第一大债主， 或与之对抗，对亟须改变美国困境的奥巴马政府而言，其后果将不堪 设想。这势必是奥巴马政府对华政策必须避免的。
3、期待中国减少出口 希望美国人少买中国商品
奥巴马认为，中美关系最关键的问题是贸易，他虽然欢迎和中国 贸易，但前提是中国遵守规则，在世界均衡发展中扮演积极的角色。
他建议中国发展内需，提高内需占GDP比重。这项建议实际上是要求
中国出口占GDP比重降低，也就是减低对美国出口，以改善美国劳工 阶层的失业情况。换句话说，奥巴马对美国劳工阶层失业的解决方法， 是希望美国人少买中国商品。 中国和美国分别作为最大的发展中国家和最大的发达国家，在维护全 球金融稳定方面具有越来越多的共同战略利益，当前全球经济所出现 的调整，可以说是全球经济从剧烈的失衡重新寻找新的平衡点的过程， 在这种动荡的寻找平衡点的过程中，中国和美国都深深涉及其中，只 有保持良好的战略合作，才真正从长期内有利于双方的战略利益 。
牺牲来维护和促进中美关系的良好发展。例如，在此次金融危机中， 中国本是金融危机的受害国，却反而能尽力帮助美国纾困，仅在9月
就继续增持美国国债436亿美元，总额已达5850亿美元之巨，一举取
代日本成为美国的世界第一大债权国。这一点被布什政府看在眼里， 记在心里，感激之情溢于言表。这正是20国集团峰会，布什总统对并 非盟友的中国国家主席胡锦涛敬为上宾的原因所在。 从中国国家利益、中美关系，世界大局出发，中国势将会尽力维 持美国在世界的领导地位，维护美元的世界货币地位，并真诚、友好 地同美国合作共处，带动中美两国和世界的经济渡过难关，继续向前 发展。这势必会令奥巴马政府承继布什政府良好中美关系的政绩，把 中美关系推向更新、更好、更高的发展阶段。
权威，妄图将美国的价值观变成“放之四海而皆准”的普世价值标
准，并以此为美国干涉他国内政披上“合理”的外衣。
（三）、美国政府将会继续遵行《与台湾关系法》，台湾问题仍
然是中美关系中最为核心、最为敏感的问题。自从马英九当选为台 湾地区领导人之后，台海局势出现了很大程度的缓和，两岸交流日
益深入、频繁。由于历史原因和现实政治等诸多因素，台湾问题一
2、指责中国操纵汇率 美国总统大选进入倒数，两位总统候选人的言辞日益尖锐。民主 党人奥巴马把焦点集中在经济问题上，继续打“中国牌”，指称中国 对美国贸易的巨大顺差与中国操纵人民币汇率有直接关系。 据《大公报》报道，奥巴马是在29日公布的一封信函里做出上述评论 的。他说：中国必须改变其政策(包括汇率政策)，以便减少对出口的 依赖，更多依靠国内本土需求的增长。 奥巴马的这封信是写给美国全国纺织业组织理事会的。他表示，自己 会利用所有的外交手段促使中国改变，他还表示：“如若当选，我将 协助确保中国的进口商品不会违反适用的法律和条约。我支持贝里修 订案的要求：国防部只采购在美国制造的纺织品。我亦支持将‘纱后 规则’(yarn forward rule)纳入自由贸易条约。”
（三）、国际因素 肇始于美国华尔街的金融危机，不仅使美国，也使欧洲和日本陷
入经济衰退。而新兴经济体却在进一步崛起，在应对全球金融危机时
表现出强劲力道。美国一国独大、一国独霸的地位也因此而严重削弱， 世界格局也开始由美国单极向多极转变。中国作为多极形成中的一极
正在强势崛起。中国今年就将取代德国成为世界第三大经济体，预计
（二）、 美国国内因素 众所周知，美国遭遇百年不遇的金融危机，接踵而来的是经济衰
退，这注定是奥巴马政府一上台必须作为第一要务来应对的问题。而
奥巴马政府面临的经济大难题离开了中国，不但难以解决，而且还可 能会陷入经济危机的绝境。
中国手中握近2万亿美元的外汇储备，现已成为美国的世界第一
大债权国，持有5850亿美元的美国国债，再算上中国持有的两房债券 和其债权，总共1.4万多亿美元，这令布什政府救市的7000亿美元都
2、双方建设性合作伙伴关系会进一步发展 中美关பைடு நூலகம்必定会保持持续稳定的发展。奥巴马在竞选过程中一再
强调中美两国有共同利益，主张多边主义和国际合作。在对台问题上，
民主党一贯主张一个中国原则，主张维护台海地区的和平与稳定。奥 巴马也提出将反对将美国就业机会大量输出到中国，反对中国在汇率
方面的政策，也许在他当选后中美之间的贸易摩擦会增多。但是由于
（四）、中国因素 美国对华政策从阶段性或长远性来看，除上述各种重要因素之外， 相对重要的是取决于中国的对美政策。中国是同美国对抗还是合作，
是争霸还是共荣？这是美国制定和实行对华政策的前提和依据。显然，
中国的对美政策奉行的是对话合作、友好共处、相依共荣。这也是中 国所希望的中美关系应有的主旋律。中国作为文明古国和新兴大国， 和平发展、决不称霸，是基本的国策和对外政策。况且中国为实现经 济的持续、稳定、快速发展，为实现现代化、和平统一、民族复兴， 必然需要和尽力维持一个和平的国际环境，根本上无必要，也不愿同 美国针锋相对，更不可能为敌，而一定会竭力营造友好合作、共存共 荣的中美关系，并且为了从大局出发，甚至会做出某些妥协、退让、
浅析奥巴马的对华政策
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一
奥巴马简介
贝拉克·侯赛因·奥巴马二世 （1961.08.04-），美国民主党政治家。 第44任、第45任美国总统（连任）。为 美国历史上第一位非裔总统，首位同时 拥有黑（卢欧族）白（英德爱混血）血 统。2007年2月10日，他以侧重完结伊拉 克战争及实施全民医疗保险制为竞选纲 领，正式宣布参加2008年美国总统选举， 并于同年11月4日正式当选。2009年10月 9日，获得诺贝尔委员会颁发的诺贝尔和 平奖。2012年11月6日（北京时间2012年 11月7日），奥巴马在美国总统选举中击 败共和党候选人罗姆尼，成功连任。
的世界领导地位奉为至高无上的。他必然为此竭尽全力加以维护。在
这点上，奥巴马同布什没有什么两样，所不同的是奥巴马由于上述因 素的作用，他不会像布什那样奉行单边主义、唯我独霸、穷兵黩武。
他会比布什更开明些、温和些，更愿意通过谈判、对话和多边协商来
调和矛盾、缩小分歧、解决问题。这也必将反映到对华政策上来。
直是中国政府极为关注的焦点问题。美国政府在对待台湾问题上的 立场并没有发生任何改变。克林顿国务卿在访华前夕曾明确表示，
美国不会放弃对台湾的义务，美国将继续对台军售。从这一点可以
看出，奥巴马政府完全继承了前任美国政府对台政策的核心。台湾 问题仍然是中美关系中最敏感最核心的问题。
（四）、在经贸问题上，奥巴马对华显示出较强硬姿态。他在
三、 对中国的影响
（一）、推动作用
1、希望与中国展开全方位合作 从伊拉克战争、防止核武器扩散、改善美国国际形象等方面来说，
奥巴马的外交政策与布什相比，可谓千差万别。只有在中国问题上，
奥巴马将在很大程度上延续布什政府政策，继续与中国展开全方位合 作。奥巴马身边不乏经验丰富的“知华派”，必将推动新一届政府在 处理对华关系上，向着理性、积极的方向发展。奥巴马已经明确表态， 当选后将继续与中国在环保、能源合作等方面保持对话。
奥巴马连任成功，美国对华政策如何微调
（一）、取决因素 首先，国防部长帕内塔2011年才升任现职，可望继续留任一段时 间。至于国家安全顾问多尼隆与奥巴马互动良好，深受信赖，留任或
问题，以及朝鲜、伊朗核问题，反恐问题，全球气候变化，贫穷与疾
病问题等都需要中国协助、参与、合作才能顺利解决。 客观地说，现在世界的经济发展、和平发展，在一定程度上取决 于中美两国的稳定关系、和平共处、合作共荣。虽然，美国目前发生 了金融危机、经济衰败，但两三年后可望复苏，经济、政治、军事实 力仍然是世界第一，他国无法取代。而中美两国作为全球经济发展的 火车头，也是他国无法取代的。因此，有学者认为，当今世界上最强 大、最具决定性影响力的是中美两国，宣称中美两国集团必然担当和 决定世界的大务。以美国一国之力已经无能为力担当如此大任了。这 些都会对美国的对华政策产生重大的正面影响。