流动人口调查报告范文矿区资源性城镇流动人口
调研报告
矿区资源性城镇流动人口调研报告X矿区的拥有丰富的X等多种金属共生矿床的矿区，归X市管辖。

X矿区是X的主要原料基地，
是举世闻名的x之乡。

从X年X月X日建矿至今，经过X余年建设，现已形成年产矿石X多万吨的现代化大型露天矿山，全区拥有人口
X余人（含流动人口）。

X这个“因矿设区，因矿兴区”的资源型城镇，由于长期以资源型产业为主的发展过程中积累了各种层次的矛
盾和问题，如经济增长放缓、结构性矛盾突出、生态破坏严重等，
严重影响了X的可持续发展和城镇化进程。

X区在未来的发展中，要实施城镇化发展方式转型，由传统的资
源开发驱动型转向新型工业化驱动型。

转型将引导大量的劳动力向
新型工业和服务业流动转移，流动人口将是X区城镇化进程中亟待
合理有序引导以及统筹解决的问题。

一、资源型城镇发展方式转型过程中的人口问题。

城镇化进程中要经历农村（牧区）剩余劳动力退出农村（牧区），成为流动人口
进入城镇，最后融入城镇。

而当前X区针对流动人口的政策存在多
方面的问题，具体体现在以下几点。

X.X首先是流动人口城市进入环节的障碍。

长期以来，户籍制度
对农民工进入城镇发挥着巨大的阻碍作用，没有城镇户口意味着流
动人口缺少各种各样的福利保障。

将来户籍制度要逐步走向一元化，逐渐放低直至取消城镇准入门槛，让流动人口在城镇落户成为新市
民并享受城镇市民待遇。

同时，城里人和农民工在城市劳动力市场
上处于不同的劳动部门，具有不同的薪酬，享受不同的劳动政策，
形成基于户籍身份的二元劳动力市场。

这种二元化劳动力市场长期
来看是非常不利于劳动力流动和配置的。

受到自身文化素质和专业技能的限制，已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。

在X区，由
于气候条件恶劣，且严重缺水。

这不仅阻碍了X区的招商引资，也
对流动人口的心理造成一定障碍。

所以，X区要加大力度改善城区
公共服务水平，特别是解决水源问题，解决流动人口定居的后顾之忧，为下一步的发展铺平道路。

X.X其次是流动人口城市融入环节的障碍。

进入城市后，流动人
口不得不面对的一个问题是农村的孩子难于在城市找到接受入学的
学校。

户籍制度的重要产物之一就是形成了城乡二元化的教育制度。

这种制度将农民的孩子和城市的孩子分别纳入农村义务教育体系和
城市义务教育体系，而对农村孩子能否进入城市教育体系之中不置
可否。

对于举家外出的农民工家庭来说，不得不通过付出高额“借
读费”来实现孩子城市上学的愿望。

因此，在城乡发展逐步一体化的今天，必须打开城乡一体化教育的通道，进一步完善农民工子女教育政策，让所有的孩子拥有公平
的教育选择机会。

同时，农民工社会保障与福利制度的参与和退出
受限，使得农民工的合法权益得不到保障，在市民化的过程中出现
一个社会保障福利的空窗期。

二、统筹解决X矿区人口问题的对策与建议。

X.X推进产业转型，加大城镇对流动人口的吸纳能力。

X区要切实转变经济发展方式，
减少经济发展对资源的依赖和生态的破坏，逐步达到“两型社会”
的要求。

着力推动工业结构的战略调整，大力发展新型绿色产业和
特色现代牧业，实现经济发展由主要依靠资源带动向多种产业协调
带动的转变。

在推进新型工业化的过程中，X应着力改造提升采矿、选矿产业，大量发展风力发电、特色旅游、交通物流、服务业等主导产业，利
用新材料、新能源、高新技术等，促进产业向集群化方向发展。

X
区应该充分利用北接蒙古的特殊优势，集中发展外贸物流业和服务业。

服务业是现代城市吸纳劳动力的主要行业，X要优先发展生产
性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快推进
服务业与制造业的融合发展和产业集聚，努力构建与城镇相协调、
与制造业相匹配、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，逐步
使服务业从业人员比重提高到X%以上。

X.X增强流动人口城镇融入感。

流动人口计划生育服务是属于基
本公共服务范畴的，其性质上具有公共性和均等性，流动人口有权
利享受均等化的计划生育服务。

均等化的计划生育服务并不是强调
所有人都享受完全一致、绝对平均的基本公共服务，而是承认地区、城乡、人群存在差别的前提下，保障所有国民都享有一定标准之上
的基本公共服务，其实质是强调“底线均等”和“机会均等”。

因此，X区流动人口计划生育服务管理的出发点是均等化的服务管理，性质是社会化管理、均等化服务，是依托社会、由相关部门执行的
有法律保障和条例约束的综合管理服务机制。

推进流动人口均等化
服务，提高流动人口计划生育公共服务水平，可以从两方面深入。