锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整完善方案（2015年调整）锣圩镇人民政府二〇一六年十二月目录1.土地利用规划目标调整 (3)1.1耕地保护目标 (3)1.2建设用地保障目标 (4)2.土地利用布局优化调整 (6)2.1耕地用地布局优化调整 (6)2.2基本农田布局优化调整 (7)2.3建设用地布局优化调整 (8)2.4生态保护用地布局优化调整 (11)2.5土地整治布局优化调整 (12)3.保障措施 (14)附图 (15)根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（桂国土资发〔2014〕94号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本镇实际，对《锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《原规划》）进行调整完善，形成《锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整完善方案》（2015年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为2015年修订，所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。

本次规划调整完善仅对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。

现将本次规划调整完善的内容阐明如下。

1.土地利用规划目标调整1.1耕地保护目标认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，采取严格的耕地保护措施，确保耕地特别是基本农田得到更加严格的保护，数量不低于武鸣区土地利用总体规划下达的指标，质量有保障并逐步提高。

《原规划》全镇耕地保有量目标为15848.27公顷。

《本方案》全镇耕地保有量目标为15550.15公顷。

规划调整完善后，全镇耕地保有量目标下降298.12公顷。

《原规划》全镇土地整理复垦开发补充耕地目标为326.09公顷。

《本方案》全镇土地整理复垦开发补充耕地目标为180公顷，2014-2020年全镇通过土地整理复垦开发补充耕地180公顷，其中土地复垦补充耕地20公顷，由广西-东盟经济技术开发区负责落实完成；土地开发补充耕地160公顷，其中48.41公顷由广西-东盟经济技术开发区负责落实。

规划调整完善后，全镇土地整理复垦开发补充耕地目标降低146.09公顷。

《原规划》全镇建设占用耕地数控制在71.55公顷以内。

《本方案》全镇建设占用耕地数控制在34.81公顷以内，其中2014-2020年建设占用耕地数控制在29.63公顷以内（镇本级建设占用耕地控制在22.78公顷以内，广西—东盟经济技术开发区建设占用耕地控制在6.85公顷以内）。

规划调整完善后，全镇建设占用耕地控制目标减少36.74公顷。

2013年永久基本农田划定全镇基本农田保护目标为13975.80公顷。

《本方案》全镇基本农田保护目标为13550.00公顷。

规划调整完善后，全镇基本农田保护目标下降425.80公顷，基本农田结构和布局得到优化，基本农田质量有所提高。

1.2建设用地保障目标采取有力措施，节约、集约用地，切实保障经济社会可持续发展必须的、合理的新增用地，提高建设用地有效供给能力，盘活存量，合理保障工业化、城镇化和新农村建设的合理用地需求，严格控制城乡建设用地规模，合理调整优化建设用地内部结构和布局，落实最严格的节约集约用地制度要求。

《原规划》规划期内安排全镇新增建设用地指标106.02公顷。

《本方案》规划期内安排全镇新增建设用地指标106.99公顷（上级下达新增指标106.99公顷，城乡建设用地增减挂钩新增指标0公顷），其中2014年至2020年全镇安排新增建设用地65.54公顷（上级下达新增指标65.54公顷，城乡建设用地增减挂钩新增指标0公顷），具体分解如下：①全镇新增指标分解(2014至2020年)《本方案》2014至2020年期间安排全镇新增建设用地65.54公顷（上级下达新增指标65.54公顷，城乡建设用地增减挂钩新增指标0公顷），含南宁教育园区新增指标4.62公顷。

②广西-东盟经济技术开发区新增指标分解(2014至2020年)《本方案》2014至2020年期间安排广西-东盟经济技术开发区安排新增建设用地28.93公顷（上级下达新增指标28.93公顷，城乡建设用地增减挂钩新增指标0公顷），含教育园区新增指标4.62公顷。

③南宁教育园区新增指标分解(2014至2020年)《本方案》2014至2020年期间安排南宁教育园区新增用地指标4.62公顷。

规划调整完善后，全镇新增建设用地指标增加0.97公顷。

《原规划》全镇建设用地总规模控制目标为1279.47公顷。

《本方案》全镇建设用地总规模控制目标为1544.50公顷。

规划调整完善后，全镇建设用地总规模控制目标提高265.03公顷。

《原规划》全镇城乡建设用地总规模控制目标为976.71公顷，其中城镇工矿用地规模控制目标为206.67公顷，农村居民点用地规模控制目标为770.04公顷。

《本方案》全镇城乡建设用地总规模控制目标为1218.22公顷，城镇工矿用地规模控制目标为240.50公顷，农村居民点用地规模控制目标为977.72公顷。

规划调整完善后，全镇城乡建设用地总规模控制目标增加241.51公顷，城镇工矿用地总规模控制目标增加33.83公顷，农村居民点用地规模控制目标增加207.68公顷。

《原规划》全镇交通水利及其他建设用地总规模控制目标为302.76公顷。

《本方案》全镇交通水利及其他建设用地总规模控制目标为326.28公顷。

规划调整完善后，全镇交通水利及其他建设用地总规模控制目标提高23.52公顷。

2.土地利用布局优化调整2.1耕地用地布局优化调整按照实有耕地面积基本稳定、耕地数量质量并重的原则，做到保护优先、应保尽保。

结合锣圩镇第二次全国土地调查成果调整优化全镇耕地布局，调整后全镇耕地保有量由原规划的15848.27公顷调整为15550.15公顷，占土地总面积31.71%。

本方案确定的耕地保有量以2013年土地变更调查耕地面积15541.16公顷为基数，调减规划新增建设占用耕地面积29.63公顷，其中东盟经济技术开发区新增建设占用耕地面积为6.85公顷，主要分布在锣圩社区、华侨农场和朝燕林场；调减灾毁耕地3公顷，调减农业结构调整减少耕地158.12公顷。

2014-2020年全镇补充耕地面积199.74公顷，通过土地复垦补充耕地20公顷，均由广西-东盟经济技术开发区负责落实，主要安排在东盟经济技术开发区、济力村和弄七村；通过土地开发补充耕地160公顷，其中48.41公顷由广西-东盟经济技术开发区负责落实，主要安排在东盟经济技术开发区、大扬村和渌旺村。

通过实施城乡建设用地增减挂钩项目补充耕地19.74公顷。

调整后，锣圩镇耕地保有量任务为15550.15公顷，比2013年耕地现状增加8.99公顷。

在耕地用地布局方面，本次规划修改主要基于未来几年内全镇新增城乡建设用地布局的修改相应调整耕地布局。

全镇城乡建设用地调入涉及占用耕地18.41公顷，均为旱地。

主要分布在华侨农场和锣圩社区。

将城乡建设用地调入图斑范围与武鸣区耕地国家级利用等别图层叠加，可知调入的城乡建设用地占用耕地国家级利用等别均为10等。

广西-东盟经济技术开发区城乡建设用地调入涉及占用耕地6.51公顷（不涉及水田）。

主要分布在锣圩社区、团结农场、华侨农场。

将城乡建设用地调入图斑范围与武鸣区耕地国家级利用等别图层叠加，可知调入的城乡建设用地占用耕地国家级利用等别均为10等。

全镇调出城乡预留地块涉及耕地40.05公顷，其中水田3.22公顷，旱地36.83公顷。

将城乡建设用地调出图斑范围与武鸣区耕地国家级利用等别图层叠加，可知调出的建设用地涉及耕地国家级利用等别分布于6至10等，其中高等地（6等、7等、8等）耕地面积为3.22公顷，占比8.04%；国家级利用等别中等地（9等、10等、11等）耕地面积为36.83公顷，占比91.96%。

广西-东盟经济技术开发区调出城乡预留地块不涉及占用耕地。

2.2基本农田布局优化调整在2013年完成的基本农田划定成果的基础上，依据上级下达的基本农田保护目标任务，结合永久基本农田划定工作，对全镇基本农田空间布局进行了调整优化。

在2013年锣圩镇基本农田划定成果基础上，全镇共调出基本农田1445.00公顷，其中调出年度变更为非耕地的基本农田11.72公顷，调出不集中连片、零星分散的基本农田0.15公顷，调出实地变为农村建房、硬化设施农用地等不适宜保留为基本农田的耕地9.15公顷，调出非可调整园地1200.94公顷，调出平均质量等别以下的耕地3.17公顷，调出在用地预审中符合基本核销条件的建设项目占用的基本农田73.33公顷，调出规划预留项目涉及基本农田40.65公顷，调出未来三年因中心城区发展方向转变，新的城镇发展规划涉及到的现状基本农田105.89公顷，主要分布在锣圩社区和华侨农场。

在2013年锣圩镇基本农田划定成果基础上，本次规划调整将符合基本农田质量要求的优质耕地以及集中连片度较高、已经过多年耕种或者整治、有良好的水利与水土保持设施、质量较好的优质耕地，共计1010.05公顷调入基本农田保护范围。

基本农田优化调整后，全镇基本农田面积共13557.06公顷，调整后全镇基本农田纯耕地13185.69公顷，可调整地类371.37公顷。

基本农田分布更加连片集中，结构和布局得到进一步优化。

规划期间应加强对建设项目用地选址的引导，各类新增建设用地布局应当尽量不占或者少占耕地尤其是基本农田，除经依法批准的交通、水利、能源等重大基础设施项目外，严禁占用区内基本农田进行城镇村建设和未纳入规划的项目建设。

2.3建设用地布局优化调整（一）城乡建设用地布局（1）城镇建设用地布局按照新型城镇化和节约集约用地要求，将锣圩镇近期急需建设的、不在《原规划》确定允许建设区内的重大项目用地调整为预留建设用地，以保障锣圩镇城镇建设需要。

同时，将《原规划》城镇建设用地区内短期不具备开发条件、近期没有建设计划和项目落地的部分规划城镇新增建设用地调出，调整到近期急需建设的区域，合理调整优化全镇城镇建设用地布局。

锣圩镇调入41.93公顷城镇建设用地，主要分布在高一村和锣圩社区；调出11.68公顷城镇建设用地，主要分布在锣圩社区、仙山村和华侨农场。

其中广西-东盟经济技术开发区调入城镇建设用地21.26公顷，主要分布在锣圩社区居委会、团结农场、广西壮族自治区国营武鸣华侨农场；不涉及调出城镇建设用地。