• 2000年以后国家将社会保障信息系统列为 国家电子政务重点建设和完善的十二个业 务系统之一。后经国务院同意，国家发展 改革委正式批复了金保工程一期建设项目 建议书，金保工程在国家整体立项。
目前，我国金保工程已经取得显著成效，劳动保
障系统网络已覆盖到全部省级劳动保障部门、近 70%的地级以上城市，部-省-市三级网络架构已基 本形成，统一软件得到开发及应用，劳动保障部 组织开发的社会保险管理信息系统核心平台已经 推广到340个以上统筹地区，劳动力市场管理信息 系统（劳动99）已经推广到200多个地市，各项 建设任务稳步推进，机构、队伍建设得到较大加 强。通过金保工程建设实践，与"十五"期初相比， 劳动保障信息化水平上了一个新的台阶，系统应 用效果初步显现。
社会保障信息化建设过程中应注意的问题
• 社会保障信息化建设的一体化 • 资源数据库的建设 • 在社会保险管理信息系统建设中是否要使
用统一软件的问题
• 总之,现阶段社会保障信息化建设存在的问 题还十分明显,只有做好社会保障体系建设 的重点工作,统一规划,统一标准,分步实施, 分级管理,网络互联,信息共享,才能实现真正 意义上的社会保障信息系统一体化管理。
• 3、有利于核查参保人员的生存状态，防范企业和个人冒 领死亡者和其他人的养老金；有利于核查就业状态，防范 个人在已重新就业状态下仍然领取失业保险金。
• 4、可以提高社会保障基金监管部门对基金运转的透明度， 切实防范和化解基金管理安全，保障基金的安全和完整。 以维护参保人员的合法权益。
建立社会保障信息化管理的意义
• 5、目前从事社会保障信息化管理工作的人大多数 是半路出家，而具有高学历、高技能的专业人才 寥容无几，信息技术人员严重不足。
• 6、管理上没有进行职能整合，各险种独立运作， 部门重复，人力资源浪费。
• 7、信息化保障制度缺乏系统连续性 • 8、网络建设覆盖面具有一定的局限性 • 9、资源数据库信息质量存在缺陷 • 10、网络安全管理面临的威胁 • 11、社会保障卡管理存在的问题
• 信息化是整个社会保障体系的技术支撑，它涉及社会保 障体系的各个层面，还贯穿于社会保障工作的各个环节， 主要是运用电子技术手段，建立统一的、覆盖全国的社 会保障技术支持系统，实行现代化管理。使社会保障资 金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等纳入计算机 管理系统。这对于改善服务手段、增加工作透明度、提 高决策水平、加速社会保障科学化进程具有十分重要的 意义和作用。
系统的维护与管理
• 先是加强硬件投入 • 建立完备的管理制度 • 次要发挥公共信息网对数据采集的桥梁作
用 • 建立劳动系统技术服务网 • 建立系统平台的安全体系
社会保障信息化建设的组织和协调
• 1、增加资金投入 • 2、规范化建设 • 3、加强信息队伍建设 • 4、加强宣传力度 • 5、扩大交流与合作
• 我国信息化的发展为社会保障信息化的建 设奠定了基础。
社会保障信息化管理
• 社会保障信息化管理就是集计算机技术、通信 技术、信息技术及管理技术等多学科的高技术 为一体,在各部门之间实现了联网和信息共享的 基础上,通过建立起来的信息资源全方位、全包 容的综合信息系统对社会保障进行统一集中的 有效管理
社会保障信息化建设
社会保障信息化建设的目标和要求
我国社会保障信息化建设的目标是:
规范业务流程、推动计算机管理，以建设 中心城市资源数据库和计算机网络为重点， 逐步实现社会保障管理信息系统一体化。
社会保障信息化建设的措施
• 1、建立社会保障事业的管理信息系统，提 高系统覆盖面和整体管理水平。
• 2、建设办公管理系统。 • 3、完善决策支持与信息服务系统。 • 4、系统的维护与管理。
信息化
• 信息化涵义
• （1）信息化是指信息技术和信息产业在经济与社会发展中的 作用日益加强，并发挥主导作用的过程。
• （2）信息化其内涵包括两个方面：一是利用信息技术改造国 民经济各个领域，加快经济的发展。二是利用信息技术提高 国民经济活动中信息采集、传输和利用的能力，提高整个国 民经济系统运行的生产率和效率，要将信息技术的应用推广 到每一个经济单位。
• 1、在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用 、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工 程。
• 2、建设社会保障子系统和劳动力市场子系统； • 3、构建中央、省、市三层数据分布和管理的三级结构； • 4、完善业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项
功能。
• 社会保障部门与其他部门的业务协同关系，将按 照“纵向建设、横向对接”的原则实现信息交换 与共享。
• （4）建立统一的社会保障信息系统，是实现社会保障社 会化管理的需要。
社会保障信息系统的建立对社保基金的 监管作用
• 1、可以为基金监管提供技术上的保证，减少业务经办过 程中的人为干扰，提高基金征缴、支付和管理的规范化、 制度。
• 2、有利于防范企业通过瞒报、漏报工资收入而少缴欠缴 社会保险费和地方政府挤占挪用社会保险基金的现象，有 效地堵塞漏洞，节约支出。
建设金保工程的意义
• 加强社会保障基金监督的需要，有效防止冒领养老金现象 ，加强基金监管力度，切实防范和化解基金风险。
• 改进劳动和社会保险业务处理方式和手段，实现劳动就业 和社会保险业务管理手段的现代化和管理程序的规范化。
• 通过全国统一、标准一致、网络互联、信息共享的社会保 障信息系统，满足人员流动需求和统筹层次变化的需要
• 卡的管理与使用 • 卡的信息维护 • 信息的交换 • 社会化服务
系统的规划建设应遵循的原则包括：实用性、先 进性、经济性、安全性、开放性、可扩展性等。
设计目标和原则
为了确保整个系统的协调管理和高效运作，在进 行方案设计时遵循以下原则，这也是进行社会保 障卡建设所要实现的目标：
统一性、先进性、实用性、可扩展性、安全性 与可靠性、易用性、数据集中、管理分级、应用 独立等。
• 1、有利于社会保障规范化，对社会保障的业务管 理流程有了严格监督手段。
• 2、有利于提高工作效率。确保数据安全可靠。
• 3、有利于发挥社会保障体系的整体效益。
中国社会保障信息化管理的现状 及存在的问题
我国社会保障信息化管理的现状
• 1998年以前，社保信息处于"分散建设、各 自为政"的状态。
信息
概念
• 信息是物质、能量、信息及其属性的标示。 • 信息是确定性的增加。 • 信息是事物现象及其属性标识的集合。 • 信息以物质介质为载体，传递和反映世界各
种事物存在方式和运动状态的表征。 • 信息是抽象于物质的映射集合。 • 等等
信息的特征
• 可识别性 • 可存储性 • 可扩充性 • 可扩充性 • 可压缩性 • 可传递性 • 可转换性 • 特定范围有效性
• 在技术上，采用一体化的设计思想
• 纵向上的一体化是指全国、省、市三级系统之间 要从全国的大局出发，统一规划、统一标准、统 一联网、下级系统要在满足上级系统需求的基础 上进行设计和延伸。
• 横向上的一体化是指各业务系统之间要统一规划 ，协同发展、相互呼应，并遵循相同的信息标准 ，各业务系统需共享的基本信息要一致。
• （3）目前，我国比较一致的看法是，所谓信息化，是指社会 经济的发展从以物质与能量为经济结构的重心，向以信息与 知识为经济结构的重心转变的过程。
中国信息化过程
• （一）准备阶段（1993年以前） • （二）启动阶段（1993年3月—1997年4月） • （三）展开阶段（1997年4月—2000年10月） • （四）发展阶段（2000年10月至今）
谢谢大家，全员质量意 识。20. 10.1620 .10.16F riday, October 16, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。0 4:45:05 04:45:0 504:45 10/16/2 020 4:45:05 AM
• 信息化建设既是社保系统加快自身发展的内在 要求,也是整个社会保障体系的技术支撑。
建立社会保障信息化管理的的必要性及意义
• 建立社会保障信息化管理的必要性
• （1）建立统一的社会保障信息系统，是提高宏观决策水 平的需要。
• （2）建立统一的社会保障信息系统，是加强基金监督的 需要。
• （3）建立统一的社会保障信患系统，是适应人员流动需 求和统筹层次变化的需要。
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社会保障卡
“社会保障卡管理系统”(以下简称“卡管理系统”)是 通过统一规划和整合政府的相关网络资源和市民 数据，形成全市统一的信息交换平台和市民基础 数据库。其功能是规范和统一发行社会保障卡、 建设市民服务体系，构建方便市民办理个人事务 的计算机应用系统。
社会保障卡是劳动者在劳动保障领域办事的电子 凭证。
网络架构
• 社保卡系统计算机网络是一个集主机系统、网络 产品、应用系统、数据库系统和终端设备为一体 的市民保障信息专用服务网络。它由社保卡中心 、公安信息中心、劳动与社保信息中心、街道服 务网点系统构成一个星形网络拓扑。
• 其基本思想是把各个网点系统视为社会保障卡计 算机网络的业务子网，在保障卡中心和街道服务 所分别构造一个局域网络，通过路由器和一主一 备的广域网络，实现各个业务子网和局域网的互 连。
社会保障卡管理系统
• 市民基础信息管理子系统 • 卡管理子系统 • 数据交换子系统 • 社会化服务子系统
狭义的社保卡系统包括上述四个子系统，广义的社保卡系 统还包括市公安局、市劳动与社会保障局、市民政局、市 计生委、市卫生局、市教育局、市住房公积金管理中心以
及其他社会公共服务部门的业务系统。
工程建设原则
我国社会保障信息化管理中的问题
• 1、信息机构和管理体制不适应信息化建设的要求。 • 2、宏观决策需求不明确，业务流程不规范，而且
稳定性差。 • 3、系统建设资金严重不足，各种硬件设施陈旧，