按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人 综合得分从高到低依次为：B、D、C、E。故评标委员 会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业， 招标人于11月10日将中标通知书以挂号的方式寄出， 承包商B于11月14日收到中标通知书。
由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高 依次为：D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11 日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结 果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最 终双方于12月12日签订了书面合同。
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问题： 1、从招标投标的性质看，本案例中要约邀请、要约和承诺的具 体表现是什么？ 2、从所介绍的背景资料来看，在项目的招标投标程序中在哪些方 面不符合《招标投标法》的有关规定？请逐一说明。
解答：
在该项招投标程序中在以下几方面不符合《招投标法》的有关规定：
（1）招标人不应仅宣布4家承包商参加投标。 （2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。 （3）评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。 （4）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。
• 在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、C、H 等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要 求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意 其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格 参加投标。
• 评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门 的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政 府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
• 4.B、F两家施工单位的投标不是有效标。B 单位的情况可以认定为低于成本，F单位的 情况可以认定为是明显不符合技术规格和技 术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单 位的投标是有效标，他们的情况不属于重大 偏差。
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• 5.安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。 建设单位应承担的费用包括工程本身损失 150万元，其他单位临时停放在现场的汽车 损失25万元，待安装的设备的损失100万元， 工程所需清理、修复费用200万元、必要的 管理保卫人员费用支出1万元。
• 2，监理单位认为A施工单位有资格参加投标 是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依 据是一种歧视性的依据；这是招投标法明确禁 止的；
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• 3.评标委员会组成不妥，不应包括当地建设 行政管理部门的招投标管理办公室主任。正 确组成应为：评标委员会由招标人或其委托 的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有 关技术、经济等方面的专家组成，成员人数 为五人以上单数，其中。技术、经济等方面 的专家不得少于成员总数的三分之二。
案例一
某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该 项目能力的A、B、C、D、E 5家承包商发出投标邀请 书，其中说明，10月17日～21日9～16时在该招标人 总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时 间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投 标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有 较严重失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一 份书面声明，撤回已提交得投标文件。
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• 问题： • 1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签
订过程中的不妥之处，并说明理由。
• 2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施 工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。
• 3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处， 说明理由，并写出正确作法。
• 4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否 为有效标？说明理由。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标 文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。 由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、 D、E 4家承包商投标，并宣读了该4家承包商的投标价 格、工期和其他主要内容。
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评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成。
在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别 对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提 出问题，要求其提出具体、可靠得实施措施。作为评标 委员会的招标人代表希望承包人B再适当考虑一下降低 报价得可能性。
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• 评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其 他投标单位报价且未能合理说明理由； D施工 单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工 单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招 标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项 工程的报价有个别漏项；其他施工 单位的投标 文件均符合招标文件要求。
• 建设单位最终确定G施工单位中标，并按照 《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工 单位签订了施工合同。
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• 工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发 了一场火灾。火灾结束后48小时内， G施工 单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工 程本身损失150万元；总价值100万元的待安 装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医 疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损 坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一 辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭 后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲 置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支 出1万元，并预计工程所需清理、修复费用 200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
• 5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可 抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承担 哪些损失或费用（不考虑保险因素）？
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• 案例分析
• 1.在监理中标通知书发出后第45天签订委托监 理合同不妥，依照招投标法，应于30天内签订 合同。
• 在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份 监理酬金比监理中标价降低10％的协议不妥。 依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立 背离合同实质性内容的其他协议。
按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合 同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
（5）订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自 中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。
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• 案例二
• 某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资 质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作， 并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签 订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理 酬金比监理中标价降低10%的协议。