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6.1
进出口货物的转关制度
一、转关货物的种类及限制范围
1.转关的意义 “转关”是指 进出口货物在海关 监管下，从一个设 关地转运至另一设 关地办理某项海关 手续的行为。
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2.转关货物的种类
进口转关货物
进境（转关）
进 海关监管 境 地
报关 指 运 地
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五、海关事务担保的实施
1.担保资金与担保函的使用
保证金
担保资金
风险 担保金
抵押金
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2.担保的作出
担保资金的交付 担保申请 提供担保 保证函的交付
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五、海关事务担保的实施
3.担保的销案
履行了义务后销案：3天内书面通知担保人， 担保人60天内不办理退款则公告，公告后90 内仍不办理上交国库。
船舶监管簿；
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1. 进口转关的手续——中转转关报关
收货人或代理人向指运地 海关办理进口报关手续
一般采用提前报关方式
具有全程提运单、需换装境内运 输工具的中转转关货物
境内承运人或其代理人5日 内向进境地海关提交单据办 理转关手续
单据：进口转关货物申报单、进口货 物中转通知书” 、运输工具纸质舱单 （空运方式提交“联程运单”）等单 证
A、提前报关的转关 B、直转方式的转关 C、中转方式的转关 D、直通方式的转关
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6.2 海关事务担保制度
一、海关事务担保的含义 1. 定义
海关事务担保，是指与海关管理 有关的当事人在向海关申请从事特定 的经营业务或者办理特定的海关手续 时，其本人或海关认可的第三人以向 海关提交现金、实物或者保证函等财 产、权利，保证在一定期限内履行其 承诺的义务的法律行为。
第6章
特别通关制度
【导学】本章主要介绍进出口货物的转关 手续、海关事务担保制度、知识产权海关 保护制度以及进出境行邮物品和特殊货物 的通关制度，要求重点掌握转关与海关事 务担保等内容。
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特别通关制度的含义
特别通关制度是指除了基
本通关制度以外，因货物进出境 的特殊性质、状态及需要而订立 的其他海关通关制度，包括进出 口货物转关制度、海关事务担保 制度、知识产权海关保护制度、 过境、转运、通运货物通关制度 等。
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2.海关事务担保的性质 A.履行性 B.惩罚性 C.补偿性
3.海关实务担保的作用
支持和促进对外贸易发展和科技文化交流、利于保 障国家利益不被侵害、便利进出境活动、促进对外贸易 效率的提高、担保制度对进出境活动的当事人的制约、 促进企业守法自律、按时履行其承诺的义务。
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2. 出口转关的手续——提前报关转关
先在启运地报关
后在启运地转关
出口货物报关单
货物运抵启运地之前电子报关 数据传输至出境地海关 货物运抵启运地
5日内
相 关 单 证
出口转关货物申报单
汽车载货登记薄 船舶监管薄
向启运地海关办理转关 向出境地海关办理出口手续
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直转方式
提前报关方式
中转方式
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二、转关手续
先在指运地报关
1. 进口转关的手续——提前报关转关 相 关 单 证
进口货物报关单
后在进境地转关
指运地海关接受电子申报
进口转关货物申报单 进口转关货物核放单 汽车载货登记薄/船舶监管薄 提货单
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数据传输至进境地海关 5日内 向进境地海关办理转关
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三、担保人的资格及担保责任
1.担保人的资格
担保人必须有足够的财产；无民事行为能力或 限制行为能力的，不能作为担保人
2.担保人的担保责任
担保期间不免除被担保人履 行海关义务的责任。
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四、海关事务担保的方式 （海关审定选择方式）
1.人民币、可自由兑换的货币 2. 汇票、本票、支票、债券、存单 3. 银行或者非银行金融机构出具的保函 4. 海关依法认可的其他财产、权利
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该图描述的是哪种转关方式？
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二、转关的基本规则 （二）转关的条件及当事人的义务
1.转关的条件
① 转关货物的指运地或启运地应当设有经海关批 准的监管场所。转关货物的存放、装卸、查验应在海 关监管场所内进行。特殊情况需要在海关监管场所以 外存放、装卸、查验货物的，应事先向海关提出申请。 ② 转关货物应由已在海关注册登记的承运人承运。 承运人应按海关对转关路线范围和途中运输时间所作 的限定，将货物运抵指定的场所。
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2.当事人的义务 ①海关派员押运转关货物，货物收、发货人或其代理人、承 运人应当按规定向海关缴纳规费，并提供方便。
②转关货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、 调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用 或者进行其他处置。 ③转关货物运输途中因交通意外等原因需要更换运输工具或 驾驶员的，承运人或驾驶员应通知附近海关，经附近海关核实 同意后，方可在海关监管下换装运输工具或更换驾驶员。 ④转关货物在境内储运中发生损坏、短少、灭失情事时，除 不可抗力外，承运人、货物所有人、存放场所负责人应承担税 赋责任。
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二、转关的基本规则 （一）转关的方式及适用
中转方式 1.转关的方式 提前报关方式 2. 转关方式的适用 具有全程提运单，需换装境内运输工具的进出口中转 货物应采用中转方式办理转关手续；其他进口转关、出口 转关及境内转关的货物可采用提前报关方式或直转方式办 理转关手续。 直转方式
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2.知识产权海洋保护的适用范围
知识产权海关保护是指海关为了维护正常的 社会经济秩序和公共利益，依照国家的法律 法规，制止侵犯知识产权的货物进境或者出 境的措施。 （1）版权与著作权 （3）地理标志权 （5）专利权 （2）商标权 （4）工业品外观设计权 （6）集成电路布图设计权
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二、海关事务担保的适用
1.海关实务担保范围 （1）通关事务担保（因下述原因要求先放货）
① ② ③ 归类或估价、原产地不明； 减免税手续尚未办好； 缓税担保；无证明到货（减免税证明）；
④
⑤ ⑥
单证不全，需要补交
暂准进出境货物、物品、进境修理物品和出境加工货物、租赁进出口货物 原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃，或者原出口货物尚未退运进境，纳税 义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物的
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（三）转关货物的申报
1.申报的期限 A.直接转关货物的申报期限 B.提前报关方式转关的申报期限
2.申报的效力及修改或撤销 转关货物申报的电子数据与书面单 证具有同等的法律效力
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不同转关方式的申报期限
转关运输方式 进口 出口 自运输工具申报进境之日起 货物运抵海关监管场所后，装货 14天内向进境地海关办理转 前24小时 关手续，在海关限定期限内运 抵指运地海关之日起14天内， 向指运地海关办理报关手续。 逾期按规定征收滞报金。 进口转关货物应在电子数据申 报之日起5天内，向进境地海 关办理转关手续。超过期限仍 未到进境地海关办理转关手续 的，指运地海关撤销提前报关 的电子数据 出口转关货物应在电子数据申报 之日起5日内，运抵启运地海关 监管场所，向启运地海关办理出 口转关手续，超过期限未办理海 关转关手续的，启运地海关撤销 提前报关的电子数据。
（7）未披露过的信息专有权
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3.知识产权海洋保护的权利人
• 著作权人及著作权有关的权利人 • 商标权注册人 • 专利权人
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4.进出口收发货人申报知识产权的义务 进出口收发货人在办理进出口货物的海关手续时，须应海关的 要求，就货物的知识产权状况进行补充申报，并附交证明文件。海 关认为必要时，查验进出口货物并提取货样。
5.海关实施知识产权保护的意义和作用
海关作为进出口的监督管理机关，对知识产权实施保护，可以 有效地制止进出口侵权货物的违法活动，维护国家的对外贸易秩序， 鼓励对外贸易企业公平竞争，合法经营，从而促进我国的社会主义 市场经济秩序的建立和完善。
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⑦ 提供总担保的汽车生产企业进口备案计划内零部件 ⑧ 涉及临时反倾销的进口商品
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（2）保税事务担保
① ② 申请人经营海关监管货物运输，仓储等特定业务 经营企业或加工企业有下列情形之一；经营企业提供应提供担保
A.涉嫌走私、违规、已被海关立案调查、侦查、案件未审结的
B.因管理混乱被海关要求整改，在整改期内的 ① 经营企业或者加工企业有下列情形之一，存在较高监管风险，经营企业提供相应 担保后予以备案： A.租赁厂房或者设备的； B.首次开展加工贸易业务的 C.加工贸易手册首次申请2次或2次以上延期的； D.办理加工贸易异地备案的 ④ 经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符的，货物已进口的， 企业可以申请退运，也可以向海关提供担保后继续履行合同