中国风电发展现状与未来展望
一、风能资源
1.1 风能储量
我国幅员辽阔，海岸线长，风能资源比较丰富。

根据全国900 多个气象站陆地上离地10m 高度资料进行估算，全国平均风功率密度为100W/m2，
10 亿
省/自治区近200km 宽的地带。

三北地区风能资源丰富，风电场地形平坦，交通方便，没有破坏性风速，是我国连成一片的最大风能资源区，有利于大规模的开发风电场，但是当地电网容量较小，限制了风电的规模，而且距离负荷中心远，需要长距离输电。

沿海及其岛屿地区风能丰富带。

沿海及其岛屿地区包括山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西和海南等省/市沿海近10km 宽的地带，冬春季的冷空气、夏秋的台风，都能影响到沿海及其岛屿，加上台湾海峡狭管效应的影响，东南沿海及其岛屿是我国风能最佳丰富区。

沿海地区经济发达，沿海及其岛屿地区风能资源丰富，风电场接入系统方便，与水电具有较好的
15m 的
1986 年建设山东荣成第一个示范风电场至今，经过近20 多年的努力，风电场装机规模不断扩大截止2004 年底，全国建成43 个风电场，安装风电机组1292台，装机规模达到76.4 万kW，居世界第10 位，亚洲第3 位（位于印度和日本之后）。

另外，有关部门组织编制有关风电前期、
建设和运行规程，风电场管理逐步走向规范化。

2.2 专业队伍和设备制造水平提高，具备大规模发展风电的条件经过多年的实践，培养了一批专业的风电设计、开发建设和运行管理队伍，大型风电机组的制造技术我国已基本掌握，主要零部件国内都能自己制造。

其中，600kW 及以下机组已有一定数量的整机厂，初步形成了整机试制和小
，设备制
年安
元
元/kW•h。

2.4 2003 年国务院电价改革方案规定风电暂不参与市场竞争，电量由电网企业按政府定价或招标价格优先购买。

国家发展改革委从2003 年开始推行风电特许权开发方式，通过招投标确定风电开发商和上网电价，并与电网公司签订规范的购电协议，保证风电电量全部上网，风电电价高出常规
电源部分在全省范围内分摊，有利于吸引国内外各类投资者开发风电。

2.5 2005 年2 月28 日通过的《中华人民共和国可再生能源法》中规定了“可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定”，“电网企业为收购可再生能源电量而
利用GIS（地理信息系统）技术将电网、道路、场址可利用土地，环境影响、当地社会经济发展规划等因素综合考虑，进行经济可开发储量评估。

3.2 风电设备生产本地化
现有制造水平远落后于市场对技术的需求，国内定型风电机组的功率均
为兆瓦级以下，最大750 千瓦，而市场需要以兆瓦级为主流。

国内风电机组制造企业面临着技术路线从定桨定速提升到变桨变速，单机功率从百千瓦级提升到兆瓦级的双重压力，技术路线跨度较大关。

自主研发力量严重不足，由于国家和企业投入的资金较少，缺乏基础研究积累和人才，我国在风力发电机组的研发能力上还有待提高，总体来说还
型齿轮箱，交直交变流器及电控系统，都需要进行科技攻关和研发。

3.3 成本和上网电价比较高
基本条件设定：根据目前国内风电场平均水平，设定基本条件为：风电场装机容量5 万千瓦，年上网电量为等效满负荷2000 小时，单位千瓦造
价8000－10000元，折旧年限12.5 年，其他成本条件按经验选取。

财务条件：工程总投资分别取4 亿元（8000 元/千瓦）、4.5 亿元（9000 元/千瓦）和5 亿元（10000 元/千瓦），流动资金150 万元。

项目资本金占20％，其余采用国内商业银行贷款，贷款期15 年，年利率6.12％。

增值税税率为8.5％，所得税税率为33％，资本金财务内部收益率
元/
源分布也有较大差别。

为了分析由风能资源引起的发电量变化对成本和平均上网电价影响，分别计算年等效满负荷小时数为1400、1600、1800、2200、2400、2600、2800、3000 的情况下发电成本见表1，上网电价见表2。

如果全国风电的平均水平是每千瓦投资9000 元，以及资源状况按年上网电量为等效满负荷2000 小时计算，则风电的上网电价约每千瓦时0.63 元，比于全国火电平均上网电价每千瓦时0.31 元高一倍。

3.4 电网制约
风电场接入电网后，在向电网提供清洁能源的同时，也会给电网的运行带来一些负面影响。

随着风电场装机容量的增加，以及风电装机在某个地区电网中所占比例的增加，这些负面影响就可能成为风电并网的制约因素。

风力发电会降低电网负荷预测精度，从而影响电网的调度和运行方式；影响电网的频率控制；影响电网的电压调整；影响电网的潮流分布；影响电网的电能质量；影响电网的故障水平和稳定性等。

由于风力发电固有的间歇性和波动性，电网的可靠性可能降低，电网的运行成本也可能增加。

为了克服风电给电网带来的电能质量和可靠性等问题，还会使电网公司增加必要的研究费用和设备投资。

在大力发展风电的过
程中，必须研究和解决风电并网可能带来的其他影响。

四、政策建议
1. 加强风电前期工作。

建立风电正常的前期工作经费渠道，每年安排一定的经费用于风电场风能资源测量、评估以及预可研设计等前期工作，满足年度开计划对风电场项目的需要。

我国电源结构70%是燃煤火电，而且负荷增长迅速，环境影响特别是减排二氧化碳的压力越来越大，风能是清洁的可再生能源，我国资源丰富，能够大规模开发，风电成本逐年下降，前景广阔。

风电装机容量规划目标为2005 年100 万千瓦，2010 年400～500 万千瓦，2020 年2000～
3000 万千瓦。

2004 年到2005 年，“十五计划”后半段重点建设江苏如东和广东惠来两个特许权风电场示范项目，取得建设大规模风电场的经验，2005 年底风力发电总体目标达100 万千瓦。

2006 年到2010 年。

“十一五规划”期间全国新增风电装机容量约
400～
；福
32 万
2020 年规划目标是2000～3000 万千瓦，风电在电源结构中将有一定的比例，届时约占全国总发电装机10 亿千瓦容量的2～3%，总电量的1～1.5%。

2020 年以后随着化石燃料资源减少，成本增加，风电则具备市场竞争
能力，会发展得更快。

2030 年以后水能资源大部分也将开发完，近海风电市场进入大规模开发时期。