1、战后～50年代末：初级产品出口战略 2、50年代末～60年代中期：进口替代战略 3、60年代中期～70年代：出口导向战略
专题一 重商主义
一、重商主义理论

背景： 17C～18c,资本主义生产方式准备时期 重商主义的贸易观点： more export, less import； 金银是重要甚至是惟一财富； 对外掠夺。 代表人物：托马斯· 孟
3.根本目的 （1）保护本国市场 （2）提高国民收入 （3）帮助本国生产者占领国内外市场 （4）促进本国产业结构的改善 （5）维护本国对外政治经济关系
二、国际贸易政策的理论依据(P336-P349) （一）自由贸易政策的理论依据 自由贸易可以带来最佳的生产效率和最大 的经济福利。 （二）保护贸易政策的理论依据 1.主要流行于欠发达国家的保护贸易理论 （1）保护幼稚工业论 核心：社会生产力的发展 幼稚工业的标准 保护的期限 经济发展阶段的划分
保护就业论可以从微观和宏观两方来解释。从微观上说，某 个行业得到了保护，生产增加，工人就业也就增加。从宏观上 说，保护就业论是建立在凯恩斯主义经济学说基础之上的。 凯恩斯在1929年至1933年的西方大萧条中，凯恩斯看到了 古典经济学完全依赖市场机制和只重视供给方面的不足，认为 一国的生产和就业主要取决于对本国产品的有效需求。如果有 效需求增加，就会带动生产和就业的增加，反之，如果有效需 求不足，就会出现生产过剩、经济衰退，造成失业增加。因此， 要达到充足就业，就要对商品有足够的有效需求。 有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求， 进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影响 过程可以表述为： 增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
国际贸易中的不公平竞争,各国定义很不一样，但 一般来说，凡是由政府通过某些政策直接或间接 地帮助企业在国外市场上竞争，并造成对国外同 类企业的伤害，即被看成是不公平竞争。具体来 说，出口补贴、低价倾销等都算不公平竞争。将 监狱中犯人或其他奴工制作的产品，或使用童工 生产的产品出口到国外，也是不公平贸易行为。 因为犯人、童工的工资被强迫性压低，生产成本 当然就低，正常企业无法与之竞争。通过不同的 汇率制度人为地降低出口成本，对外国知识产权 不加保护等也包括在不公平贸易的范围之内。
第二节 对外贸易政策的历史演变
一、发达国家

1、资本主义原始积累时期（15c～19c初） 重商主义，以英国为代表。 2、资本主义自由竞争时期（19c中期～19c末期） 英国自由贸易，而德、美由于无法与英国竞争， 则实施保护贸易，商品资本国际化阶段。 3、19C末～二战前 带有垄断性质的，超保护贸易政策，侵略性贸易 政策。
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手 段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格。由于 贸易条件是出口商品的国际价格与进口商品的国际价 格的比率，进口商品的国际价格降低可以使贸易条件 得到改善，即同样数量的出口商品可以换回更多的进 口商品，从而使整个国家获利。 以改善贸易条件为依据进行贸易保护的最终目的是 想从中获利，而获利的手段则是迫使别国降价，从别 人的口袋里捞出一部分钱来充为己有，这种做法被称 为“向邻居乞讨”。但是，通过贸易保护来改善贸易 条件的有效性仍然值得考虑。主要有两点：第一，通 过保护来获利的做法能否成功？第二，从资源利用的 角度来看，这种作法是否有益？
垄断企业或寡头企业能够利用他们在市场上 的地位将产品价格定在高于其边际成本的水 平上，并获得超过平均水平的利润。当然， 这种利润是通过提高价格从消费者身上赚取 的。在国际贸易中，则是由进口国的消费者 支付的。新贸易保护主义的理论认为，政府 应该通过关税保护措施来分享这些外国垄断 或寡头企业的利润，弥补国民利益的损失。
（3）社会公平论 这里的所谓社会公平主要指的是社会 各阶层或各种生产要素在收入上的相 对平衡。不少国家利用贸易保护来调 节国内各阶层的收入水平，以减少社 会矛盾和冲突。其中最典型的例子是 发达国家对农产品的保护。
（4）国家安全论
贸易保护主义有时还以国家安全为依据，主张限制进口， 以保持经济的独立自主。国家安全论认为，自由贸易会增 强本国对外国的经济依赖性。这种情况可能会危害到国家 安全，一旦战争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供 应中断，过于依赖对外贸易的经济会出现危机，在战争中 可能会不战自败。 以国家安全为理由限制贸易的思想由来以久，可以追溯到 十七世纪英国的重商主义，当时的贸易保护主义就以国家 安全为依据，主张限制使用外国海运服务和购买外国商船。 本世纪以来战争连续不断，二次世界大战后又经历了长期 的东西方“冷战”，国家安全论也就经久不衰。国家安全 的理论认为有关国家安全的重要战略物资必须以自己生产 为主，不能依靠进口。
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容 1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分。 对外，它服务于一国的对外经济和政治的总 政策；对内， 它为发展经济服务，并随着国 内外的经济基础和政治关系的变化而变化。
3.贸易保护的新理论 战略性贸易政策是以市场的不完全性为基础的。根据 不同的情况，学者们提出三种政策可供选择。 （１）分享外国企业的垄断利润 在许多情况下，商品的国际市场是由少数几家大企业 控制的“寡头市场”，如出口飞机的主要是美国波音 公司和欧洲的空中客车两家；电脑市场上,美国的国际 商业机器公司(IBM)占有很大份额。对每个具体国家 来说，某些进口商品更是只来自于少数公司。这些公 司在进口国的市场上拥有一定的垄断地位。与完全竞 争市场中的企业不同，垄断企业或寡头企业的商品价 格不是市场给定的，而是这些企业根据市场需求制定 的。
要素： （1）政策主体 （2）政策客体 （3）政策目标 （4）政策工具
2.内容 （1）总政策 它是从整个国民经济出发，在一个较长的时 期内实行的政策，其中包括进口总政策和出 口总政策。 （2）进出口商品政策 它是根据对外贸易总政策和经济结构、国内 市场状况而分别制定的政策。 （3）对外贸易国别政策 它是根据对外贸易总政策，对外政治、经济 关系而制定的国别和地区政策。


对外贸易政策的演变
4、二战后～70年代中期 美国经济发展，自由贸易。 5、70年代后以来～80年代 新贸易保护 6、80年代中期以后 协调管理贸易政策。国家间联系依赖加强，通过 对内制订法规，对本国进出口进行管理，对外则 通过协商进行管理。

对外贸易政策的演变
二、发展中国家

总趋势：保护贸易政策 二战后，内向型保护——外向型保护，并且保 护程度在不断降低。
（4）增加政府收入论 通过关税来增加政府收入，与其说是一种政策理论，不如说 是一种利益行为。不管消费者和整个社会所付的代价如何， 作为政府，征收的关税则是实实在在的收入，这也是政府要 实行贸易保护的动力之一。 对于非社会主义的发展中国家来说，政府既没有什么自己拥 有的企业，本国工业生产能力有限，国内人民生活水平低又 没有多少收入税可征，关税就成了政府收入的重要来源。另 外，征收关税比增加国内的各种税收要容易得多。国内的各 种税收，国内的消费者或生产者都直接看到，阻力自然就大， 而关税则在外国商品进入本国市场前就征收了，由此产生的 商品价格上涨似乎并不是政府的原因。虽然，最终还是消费 者支付了一定的关税，但消费者对这种间接的支付感觉并不 灵敏，反对的声浪也不大。这一点，对政府来说，尤其是那 里要靠选民投票的政治家们来说是很重要的。
（２）战略性贸易保护政策 （３）国内市场失灵论
三、对外贸易政策的制定和执行
1.制定时考虑的因素

（1）经济实力的强弱 （2）经济实力的变化 （3）本国经济发展战略 （4）国内利益集团的影响 （5）世界多边贸易体制的约束
2.原则：从本国利益出发，考虑全世界利益 3.执行机构：由行政机构负责

二、重商主义贸政策
近年来，不公平竞争的定义扩大到不对等开放 市场，许多西方国家指责发展中国家的市场开 放不够，指责中央计划经济没有按市场经济的 原则实行自由竞争。美国还用这一论点来针对 欧洲、日本等别的发达国家，指责他们对美国 产品的进入设置重重障碍。一些国家甚至把自 己的贸易逆差归罪于对方市场开放上的不平等。 用公平竞争作理由来保护贸易的最主要是美国。 美国不仅在理论上觉得自己理直气壮，还在法 律上对不公平贸易行为作出报复性的明文规定。
（2）改善国际收支论
改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减 少外汇支出，增加外汇储备。 从理论上说没有问题，少进口少花外汇，可以减少赤字或增加 储备，但实施起来有两个问题必须考虑到： 第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响。我们在 前面已经谈到，贸易是双方的，一国实行保护，别的国家也会 跟进，不管是有意报复还是进口能力下降，都会反过来影响本 国的出口，其结果，虽然少买了东西省了钱，但也少出口少赚 了钱。国际收支也许没改善多少，本国消费者和出口行业都要 为之付出很大的代价。 第二，有没有更好的办法来改善国际收支？要平衡收支，不 仅要“节流”，更要注重“开源”。少进口省外汇只是一种消 极的、代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率， 挖掘更多的出口潜力去多赚外汇，才是积极的、代价较少的改 善国际收支的办法。
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西 方发达国家用来进行贸易保护的另一依据。 这一理论最初是用来对付国际贸易中因为政 府参与而出现的不公平竞争行为，后来又被 广泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的 三种理由不同，“保护公平竞争”论以一种 受害者的姿态出现来进行贸易保护。这种保 护似乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是 为了更好地保证国际上的公平竞争，以推动 真正的自由贸易。