发展商业不利于国家管理，不利于国家安全
材料二（雍正帝说）市肆（商业）之中多一工作之人 商业与农业争夺劳动力 ，即田亩（农业）之中少一耕稼之人。 ——《大清会典事例》 商贾……因其富厚，交通王侯，力过吏执（其 大商人以财力同朝廷抗衡，又侵夺农人的财产，致使农 势力超过了朝廷委派的官吏。执，同“势”），以利 人流亡他乡，危及封建政权。 相倾。……此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。 ——（汉）晁错：《论贵粟疏》 商业阻碍农业发展，引发系列社会问题
重农： 奖励耕织，轻徭薄赋，兴修水利，抑制土地兼并等；
抑制商人： 在社会上、政治上和法律上歧视商人。
A.西汉初年政府规定商人不得衣丝乘车
（社会地位低下不得奢华） B.商人应入市籍，一入市籍不得为官的制度（汉到宋） （政治上不得为官） C.法律上歧视商人
D.禁奢侈
抑制商业：
加强工商业的管理、发展官营商业
重农
相辅相存
抑商
维护专制统治
问题探究化 1.含义
㈠ 重 农 抑 商
重视农业,限制手工业和商业的发展；开始 于战国时期的商鞅变法，后历代专制王朝沿用；
封建自给自足的自然经济的必然产物。 根本原因：
2.原因 具体原因：
农业为人们提供最基本的生活资料
巩固封建统治的需要：安定人心、便于管理、 保证财政收入、中央集权、保障国家安全。
工商业的管理
时期 政 策 秦朝 统一度量衡、货币（秦半两）;《秦律》 汉代
唐代 明清
历朝
度——计量长短的器具称为度 量——测定计算容积的器皿称为量 衡——测量物体轻重的工具称为衡
工商业的管理
时期 政 策 秦朝 统一度量衡、货币（秦半两）;《秦律》 汉代
为经济秩序的稳定提供了条件 汉初：加征商税 汉武帝：盐铁官营 专卖制度是指国家对某种产品的买卖
问题探究化
㈠ 重 农 抑 商
1.含义
重视农业,限制手工业和商业的发展；开始 于战国时期的商鞅变法，后历代专制王朝沿用；
根本原因：封建自给自足的自然经济的必然产物。 2.原因 具体原因：
农业为人们提供最基本的生活资料
巩固封建统治的需要：安定人心、便于管理、 保证财政收入、中央集权、保障国家安全。 商业阻碍农业发展，引发系列社会问题
考点问题化 1.含义（是什么？） 2.原因（为什么？） 3.措施（如何做？） 4.评价（怎么样？）
（一）重农抑商
（二）“海禁”与 “闭关锁国”
雍正皇帝的一亩三分地
朕观四民 （指士、农、工、 商）之业， 士之外， 农为最贵。 凡士工商贾， 皆赖食于农， 以故农为天下之 本务，而工贾皆 其末也。
《雍正祭农亲耕图》
封建自给自足的自然经济的必然产物。 根本原因：
2.原因 具体原因：
农业为人们提供最基本的生活资料
巩固封建统治的需要：安定人心、便于管理、 保证财政收入、中央集权、保障国家安全。
商业阻碍农业发展，引发系列社会问题
3.目的：维护封建专制统治
重农： 对商人： 4、措施： 抑商： 对商业：
（重农抑商）政策的实质是抑商 人而存商业，退私商而进官商。 ——吴慧《中国古代商业》
材料一 汉文帝变“抑商”政策为“惠商”政策。下令“开关 梁，弛山泽之禁”。这些措施实行后，出现了“富商大贾周游天下 ，交易之物莫不通，得其所欲”的隆盛局面。人民可以进入山泽自 由樵采、捕捞，以补助生活。但文、景时期，抑商政策中之“市井 之子孙亦不得仕宦为吏”的规定一直未取消。
据材料一，指出汉文帝“惠商”策的做法和成效。结合所学知识，概括指出战 国至汉文帝统治前“抑商”政策的主要目的及其经济后果。（6分）
商业阻碍农业发展，引发系列社会问题
3.目的：维护封建专制统治
重农： 对商人： 4、措施： 抑商： 对商业：
重农： 奖励耕织，轻徭薄赋，兴修水利，抑制土地兼并等；
抑制商人： 在社会上、政治上和法律上歧视商人。
A.西汉初年政府规定商人不得衣丝乘车 （社会地位低下，不得奢华） B.商人应入市籍，一入市籍不得为官的制度（汉到宋） （政治上不得为官） C.法律上歧视商人
“……工商杂流，假使技出等夷（等夷意指同行），正当厚 给以财，不可假以官，与贤者比肩立、同坐食也。”这反映 唐太宗的主张是 A．推行重农抑商政策 B．严禁工商业者的技术发明 C．提高商人的政治地位 D．遏制商人对高利润的追求
A
．（2015•海南单科•8）雍正帝指责地方官员：“此当青黄不
接之际，朕待报湖南雨水情形，既特使人来奏，何雨水粮价竟 无一语及之，汝任地方之责，试思宁有大于此事乎？”雍正帝 意在( ) A．强调重农意识 B．关心百姓疾苦 C．申饬官员无能 D．关注地方稳定
“㈡ 闭“ 关海 锁禁 国” ”与
1.含义 外国商人到中国进行贸易的政策。 （“严格限制”不等于“绝对禁止”）
明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制
2.原因
材料1：以倭寇仍不稍敛足迹，又下令禁濒海民私通海 外诸国。 ——《明太祖实录》 倭寇的侵扰 材料2：严禁商民船与逆贼(指郑成功等抗清势力) 贸 易，……俱行奏闻正法。 ——《清世祖实录》 对付东南沿海的抗清斗争 材料3 新航路开辟后西方殖民者大肆向亚、非、拉地区 进行殖民扩张，1553年葡萄牙强行租占澳门， 1624年荷 兰殖民者占领台湾，并以此为基地，不断到东南沿海一 西方殖民者的侵扰 带侵扰。
⑴做法：取消关卡和禁令（允许自由经商）。 ⑵成效：①商业（经济）快速发展； ②民众生活得到改善。 ⑶目的：①巩固小农经济； ②维护封建统治 ⑷后果：阻碍商品经济发展（压抑经济活力）。
主干框架化--课时框架
四 、 主 要 经 济 政 策
考点问题化 1.含义 2.原因 3.措施 4.评价 1.含义 2.原因 3.表现及短暂的开放 4.评价
好处
危害 民舍本而事末则不令（听从号令）， 不令则不可以守（守卫国土），不可以战。不利于国家安全 民舍本而事末则其产约（财产少）， 其产约则轻（轻易）迁徙，轻迁徙，则国 家有患，皆有远志（向远方去），无有居 没有安居之心 （安居）心。 民舍本而事末则好智（小聪明），好 智则多诈，多诈则巧（钻空子）法令，以 不利于加强管理 是为非，以非为是。 ——《吕氏春秋·上农》
－－《人民教材· 必修二》p7
农业为人们提供最基本的生活资料，是封建政 权的经济基础。
汉景帝：黄金珠玉,饥不可食,寒不可衣,都不如谷物和丝麻。
民农则朴，朴则易用（容易驱 巩固国防 使），易用则边境安，主位尊。 加强皇权 民农则重（稳定），重则少私 重公轻私 义，少私义则公法立，力专一。 中央集权 民农则其产复（财产丰富）， 安土重迁 其产复则重（不轻易）徙，重徙则 便于管理 死处而无二虑。 2.将农民束缚在土地上，有利于安定人心，保障国家的 ——《吕氏春秋·上农》 安全，维护政治的稳定。
、生产进行垄断的一种制度。明清两 束缚了商业的自由发展 市的设、废取决于朝廷 唐代 代由官府垄断盐、茶等重要商品的经 官市；市的交易时间、空间受到政府的严格管制
明清
历朝
海禁与闭关锁国政策
营，限制了民营商业的经营范围，从 而阻碍了工商业发展。
小故事：
（明朝）陆二从苏州贩了一船灯草运往南京， 灯草总共只值八两银子，可过了几个税关，商 税就缴了四两，还没到南京，又遇上了税关， 陆二无奈之下只好一把火烧了灯草。
唐代 明清
历朝
束缚了商业的自由发展 市的设、废取决于朝廷 官市；市的交易时间、空间受到政府的严格管制
海禁与闭关锁国政策
市肆之税（营业税）和关津之税（流通税）
从长远看会抑制了新的经济因素和生产方式的出现和成长， 阻碍了资本主义萌芽的发展。
问题探究化 1.含义
㈠ 重 农 抑 商
重视农业,限制手工业和商业的发展；开始于 战国时期的商鞅变法，后历代专制王朝沿用；
问题：说明了统治者采取了什么政策限 制商业？
工商业的管理
时期 政 策 争鸣： “中国历代统治者实际上大多 重商，搞官 秦朝 统一度量衡、货币（秦半两）;《秦律》 商结合 ，与其说是抑商，倒不如说是重商。” 汉代
汉初：加征商税 加强“市”的管理 汉武帝：盐铁官营
——陈长华《抑商质疑》 为经济秩序的稳定提供了条件
重农： 奖励耕织，轻徭薄赋，兴修水利，抑制土地兼并等；
抑制商人： 在社会上、政治上和法律上歧视商人。
A.西汉初年政府规定商人不得衣丝乘车
（社会地位低下不得奢华） B.商人应入市籍，一入市籍不得为官的制度（汉到宋） （政治上不得为官） C.法律上歧视商人
D.禁奢侈
禁奢侈 抑制奢侈、提倡节俭是中国古代经济管理政策的基 本原则之一。禁奢侈在某种意义上是抑商政策的辅助政 策，也是抑商政策的具体步骤。 效果不佳的原因：奢侈之风往往自上而下蔓延，由 于贵族高官崇尚奢侈，民众效仿，而形成社会风气。所 以对奢侈世风 的纠治，应当先“上行”而“下效，而要 做到这一点是非常困难的。
问题探究化
㈠ 重 农 抑 商
重视农业,限制手工业和商业的发展； 1.含义 开始于战国时期的商鞅变法，后历代专 制王朝沿用；
农业为人们提供最基本的生活资料
根本原因：封建自给自足的自然经济的必然产物。 2.原因 具体原因：
巩固封建统治的需要：安定人心、便于管理、 保证财政收入、中央集权、保障国家安全。 商业阻碍农业发展，引发系列社会问题
问题探究化
㈠ 重 农 抑 商
1.含义
2.原因
3.措施 4.评价
积极：促进了农业的发展，巩固了封建统治 ；（封建社会前期（明中后期以前）以积 极为主）
消极：阻碍了商品经济发展和资本主义萌芽 的成长，造成了中国社会的落后。（后期 以消极为主） 农工商应该协调发展； 经济政策应该因时而变，不断改革。
（2014江苏小高考）《新唐书》载（太宗）谓房玄龄曰：
一、“重农抑商”
（一）含义
重 视 农 业
抑制商业和手工业