第四节 古代中国的经济 政策
材料一：农业为“本业” ，商业为“末业” —战国
材料二：“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”， “算缗” 、“告缗” 。 —汉 材料三：“禁商贩、仆役、倡优、下贱不许服用貂裘”， 商人贩卖货物必须取得路引 ，否则“重则杀身……”，承 担名目繁多的商税。 —明 材料四：海禁很严，前期仅四口通商后只有广州一 处． —清 思考： 1.据材料可知中国古代社会推行了哪几项经济政策？ 2. 这些政策对当时社会的发展是利还是弊？
施复是明朝小说《醒世恒言》里的人物。他们夫妇 二人住在苏州盛泽镇上，靠养蚕织绸生活，本是小户人家。 由于他们织的丝绸光彩润泽，在市场上卖得很好，赚了许 多银子。 几年后，他们增买了三四张织机，不到十年，积累了 几千两金子，后来他们又买了两所大房子和三四十张织机， 雇人织绸，成为机户。 施复夫妇由小手工者发展成为机户。 请思考：以上材料反映我国明朝在经济领域出现什么变化？ 反映出在明朝中后期已经出现了资本主义生产关系的萌芽。
资本主义萌芽的产生和缓慢发展 概况：资本主义萌芽产生于明朝中后期，清朝有了
缓慢发展。
认识：资本主义萌芽的产生和发展，是生产力和商
品经济的发展的必然结果，它的产生说明，在中国 封建社会产生了新的生产关系，是中国封建社会衰 落的重要表现，对明清政府政治经济的发展，对反 封建的民主思想的产生都有重要的意义。但落后的 封建生产关系严重阻碍着它的成长、发展，说明封 建生产关系不能容纳新的生产关系。
被雇佣④
出力
资本主义萌芽的实质：雇佣关系
•
一方面，资本主义萌芽这一经济现象的 出现是中国古代农耕文明高度发展的产物， 又是新的经济文明萌生的征兆，它代表了当 时中国社会进步发展的总趋势。 • 另一方面，从经济整体看，这一经济因 素只是在部分地区、行业稀疏出现，力量微 弱。 • 受到封建制度的束缚，发展非常缓慢 。 • 农业和手工业相结合的自给自足的自然 经济仍占国民经济的主导地位。
1、古代统一王朝的经济发展重心一般集中在首都 周围及少数重镇 2、古代中国经济重心转移：由黄河中下游到江南 关中 中原 江南(东南---中南)
表现
（1）秦统一后，对关中秦国本土和新征服的 六国故地实行了不同政策，使关东地区的经 济结构遭受了破坏。而秦王朝关东政策的失 败，是秦灭亡的主要原因之一 （2）西汉时，关中地方享有特殊地位。
学思之窗
《尚书· 洪范》记载当时的政务时说： “一曰食， 二曰货……”商业贸易“货”在八种政务中排在第二，仅次 于农业生产“食”。《周书》曰：“农不出则乏其食，工不 出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少。” 汉代的晁错说：“商贾大者积贮倍息，小者坐列贩 卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其 男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；亡农夫之 苦，有仟佰之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以 利相倾；千里游敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。 此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。”
材料与思考
• （雍正帝说）我国家休养生息，数十年来，户口 日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘， 兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得……朕观四民 （指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。 凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务， 而工贾皆其末也。今若器用服玩，争尚华巧，必 将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之 中少一耕稼之人。 ——摘自光绪《大清会典事例》 • 从材料看，雍正帝是怎样看待农工商关系的？他 的根据是什么？
资本主义萌芽 缓慢发展
阻碍
阻碍
资本主义萌芽
“重农抑商” 政策 专卖制度 官营手工业 “海禁”与 “闭关锁国” “海禁” “闭关锁国”
腐朽落后的君主专制制度及政策缚阻碍社会 进步，是资本主义萌芽缓慢发展的根本原因
资本主义缓慢发展的原因
1.国内市场狭小,无自由劳动力 . 2.缺乏资本积累,重重关卡,征收重税. 3.推行重农抑商、闭关锁国政策 4.总之,腐朽落后的封建制度阻碍了资本主义萌芽的发
学思之窗
历代的重农抑商政策是如何发展的？
战国时期，商鞅提出了“重农抑商”的思想； 秦代继续推行“上农除末，黔首是富”的政策；汉 朝则用均输平准、盐铁官营、“算缗”、“告缗” 经济措施全面控制工商业；唐中期以来，重农抑 商政策有所松动，政府推行官商分利政策，商人 地位有所提高；明清以后，政府重又固守重农抑 商政策，限制经营、强制摊派、低价征购、苛税 盘剥等，导致资本主义的萌芽受到严重摧残，中 国最终落后于西方。
参考材料：
表现：
①历朝统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想。 ②统治者实施专卖制度，独占专利，限制了民营商业
范围。专卖制度是指国家对某种产品的买卖、生产
进行垄断的一种制度。明清两代由官府垄断盐、茶
等重要商品的经营，限制了民营商业的经营范围，
从而阻碍了工商业发展。
③对民营商业，不断加征商税。明清两代对民
（3）东汉六朝全国经济重心向东南地区转移 之后，扬州、益州等地成为了中央财政的主 要支撑，也承受了更为沉重的经济压力。
三.工商业管理
1、秦：全面、具体、严密 （1）统一度量衡和货币 （2）设《均工律》 2、汉：重税；以官营工商业抑制；市的严格 管理；盐铁官营---汉武帝开始。 3、新：管制专卖。 4、明清：海禁与闭关锁国政策
明朝中后期的资本主义萌芽
机户：早期的资本家
机户→拥有大量资金、生产资料、机房
靠工人生产获得利润，剥削的是工人
机房： 早期的手工工场 机工：早期的雇佣工人 靠给机户工作,领取工资
请思考：资本主义萌芽产生的条件是什来自？出资 充足资金的 作坊主、商 人① 经营 雇佣③
手工工场 ⑤ 利润
劳动 工资
自由的劳 动力②
一 重农抑商政策
1.含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思 想和政策，是封建自然经济的必然产物，开始于战 国时期的商鞅变法，后历代专制王朝沿用。
2、目的： 直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。
根本目的：巩固封建统治。封建自给自足的自
然经济的必然产物。巩固封建统治的需要。
“……朕（雍正）观四民（指士、农、工、商） 之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于 农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今苦 于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中 多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。” • —— 摘自《大清会典事例》 •
展
四 禁奢侈
（1）抑制奢侈、提倡节俭是中国古代经济管 理政策的基本原则之一。禁奢侈在某种意义 上是抑商政策的辅助政策，也是抑商政策的 具体步骤。 （2）效果不佳的原因：奢侈之风往往自上而 下蔓延，由于贵族高官崇尚奢侈，民众效仿， 而形成社会风气。所以对奢侈世风 的纠治， 应当先“上行”而“下效，而要做到这一点 是非常困难的。
1、始于商鞅变法
3、“重农抑商” 政
策的表现
2、重农：奖励农耕 3、抑商：从秦到清严格 管理工商业（措施p20-21） 辅助政策：禁奢侈
4、“重农抑商” 阻碍商业的发展 政 策的后果
强化了自然经济
阻碍了资本主义 萌芽
农耕时代的中国商业和商人的命运与政府的 商业政策息息相关。 越国大夫范蠡弃官经商，“买贱卖贵，与时 争逐”；晋绛富商“金玉其车，文错其服”。 这些说明春秋时期商人的地位还是很高的。 但到了战国时期，法家认为商人依仗其雄厚 的财力，生活上“田池射猎之乐，拟于人君”，政 治上“交通王侯，力过吏势”，因而被韩非子视为 “邦之蠹也”。
营商业征税不仅税率高，税目繁多而且关卡
林立。
④歧视商人，限制商人的社会地位。
⑤组建庞大的官营手工业，压制民营手工业的 发展。
参考材料：
３.历代“重农抑商”政策的具体表现:
劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利„„ 西汉“休养生息”政策(汉高祖“十五税一”，“文景 汉文帝经常对下臣们说：“黄金珠 之 玉，饥不可食，寒不可衣，都不如谷物 治”时期的“三十税一”等等) 和丝麻。” • 东汉光武帝的“休养生息”政策 •唐代“贞观之治”、武则天的统治、“开元之治” • 明初的“休养生息”政策 • 清初的奖励垦荒政策和赋税制度改革等 ··· ··· （1）沿袭“重本抑末”理财思想 （2）推行打击富家大贾、发展商业的政策，加 强对经济的控制。 （3）歧视商人，限制商人的社会地位
两段材料对商业的看法有何不同？你认为战 国时期法家主张“抑商”的依据是什么？
第一段材料将农、工、商相提并论，反映了 统治者重视和鼓励商业的发展；第二段材料将商 人看成是不劳而获的人。 法家的依据是：商人不如农、工辛苦，却获 暴利；商业的不稳定性及商人的流动性对加强中 央集权不利；尤其商人依仗其雄厚的财力，生活 上“田池射猎之乐，拟于人君”，政治上“交通王 侯，力过吏势”，因而被韩非子视为“邦之蠹也”
参考答案
• 重本抑末。 • 他认为，农业为四民提供粮食，是本业； 在人多地少的情况下，更需要驱民归农， 才能民富国安。工商业不能生产粮食，且 与农业争劳力。
三、区域经济政策的倾斜
如下列朝代的经济发展重心： 秦---关中；西汉---关中；东汉---河南南阳、洛阳
唐后期：“杨一益二”；南宋: “苏湖熟,天下足。” 明清时期：“湖广熟，天下足。”
限制外商来华贸易
闭关政策则更主要是对外的消极防卫措施
闭关锁国
清朝时期 广州十三行， 是唯一准许与 外商打交道的 商行。
清朝时 期的广州商 馆区。
• 目的：是为了维护其封建统治免受威胁，自 给自足的自然经济是这两种政策产生和存在 的共同经济基础。
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1、原因：
（1）明初实行海禁主要是因为统治者担心流亡海 上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治。 （2）清初是为了维护其统治，为了割断东南沿海 人民的抗清斗争，特别是要割断沿海人民同 台湾郑氏政权的联系 （3）统治者盲目自大的观念。
参考答案
• 中国物质丰富，不需要进行对外贸易，中 国进行对外贸易是对外国的恩惠。 • 闭关政策。 • 阻碍了中外经济文化交流，拉大了与西方 国家的差距。