乌苏市区域分析摘要：在峻秀雄奇的天山北坡，辽阔富饶的准噶尔盆地西南缘，巍然矗立着一座古老而年轻的城市，被誉为边塞新“西湖”的新疆维吾尔自治区乌苏市！乌苏市是天山北坡经济带的重要县( 市) , 区位优势突出, 水土、矿产资源丰富。

近年来乌苏市经济发展取得了巨大成绩。

本文首先，介绍乌苏的总体情况；其次，对该市进行区域分析，主要包括区域发展条件分析和区域发展优势分析，；再者，总结区域发展的机遇、问题和对策等；最后，对区域重点产业规划与发展进行分析。

关键词：乌苏市资源优势问题产业1.基本情况乌苏市地处天山北麓、准噶尔盆地西南缘，居伊犁、塔城、阿勒泰三区之要津，是通往霍尔果斯、巴克图、阿拉山口口岸的重要门户，与国家石化基地独山子、新型商贸城奎屯市形成北疆“金三角”，国道312线、欧亚第二大陆桥（铁路）横贯东西，奎—赛高等级公路从境内穿过，国道217线、奎北铁路贯通南北，东距自治区首府乌鲁木齐市260公里。

乌苏市东西宽约148公里，南北长约199公里，介于北纬43 °29′-45°16′，东经83°15′-85°08′之间。

乌苏市区域总面积2.07万平方公里，辖区总人口37万余人，是国务院批准对外国人开放城市之一、自治区西部大开发扶优扶强、优先发展的县（市）之一，也是国家和自治区优质棉基地、粮食基地和畜牧业基地之一。

工业不断发展壮大，基本形成石化、煤炭、电力、水泥、纺织、啤酒、淀粉、农副产品加工等门类齐全、结构合理的工业体系。

2.区域发展条件分析2.1自然条件分析（1）气候水文乌苏市地处北温带，属典型的大陆性气候，是北疆光热资源最为丰富和无霜期最长的区域之一，全年日照2600-2800小时，年平均气温7.6℃，年均降水量165.8毫米，相对湿度58%，平均无霜期在187天，年均积温3707.4℃。

境内气温由南向北形成明显垂直分带，具体分为：山地气候区、山麓气候区、平原气候区、荒漠气候区。

乌苏市境内有三条主要河流，奎屯河（工业园区紧邻奎屯河）、四棵树河、古尔图河。

年径流量共12.53亿立方米。

地下水可开采量为4.34亿立方米，总水资源量为16.87亿立方米。

（2）地形地貌整个地形受天山山脉影响，乌苏可分为南部高山区、南部中山区、南部低山丘陵区及冲积平原区四大地貌单元。

海拔1500-2200米左右的地带为南部低山区及山前倾斜洪积地带，地形以沟谷地和坡地为主，分布有山地草原草场和荒漠草场。

海拔500米以下为冲积平原及沙漠，冲积平原区土层深厚，地势平坦,河水灌溉便利，地下水位高，是乌苏市主要的农业区。

西北部分有沙丘、沙漠，其生长的沙生植物作为冬季放牧草场被利用。

（3）土壤、土地资源乌苏市域内的土壤呈较明显的带状分布规律，农区土质较好，盐碱较轻，土壤中富含铁、铜、锰、硼等微量元素，但有机质含量低，普遍缺磷。

土地资源总面积为2145.63万亩，土地的后备资源情况为：尚未利用的土地为668. 12万亩，其中可利用的宜农地为65万亩，宜林地为12万亩，宜牧地为190万亩。

全市天然草地总面积1456万亩。

（4）矿产资源乌苏市辖区辽阔，跨重要的西天山成矿区，即国家国土资源大调查的重点区域之一，以其显著的板缘活动带位置，显示出良好的成矿背景和成矿条件，具有较为丰富的矿产资源和较突出的资源开发优势。

已发现矿产种类有能源矿产、黑色金属、有色金属、贵金属、冶金辅助原料、建材原料、地热等七类二十五种最具优势和潜力的矿种有煤、金、石灰岩、陶粒泥页岩和膨润土等。

2.2社会经济条件分析（1）通讯：乌苏市具备国内光缆通讯、宽带网络等各种先进通讯设施，乌苏市政府网站已接入国际互联网，广播电视事业发展迅速，已建成新疆第一家数字电视无线传输系统。

（2）金融：金融保险体系健全，信誉优良，实力雄厚。

金融产品功能齐全，业务范围广泛，可为海内外投资者提供安全、便捷、通畅的存贷、结算、理财、融资等服务。

（3）基础设施：乌苏市有水电、热电，总装机容量7.24万千瓦，并可使用新疆大电网电源，电力充足。

水资源可满足全市需求，全年总供水1168万立方米；污水厂日处理污水3万立方米；实现了天然气入户工程，市区集中供热128万平方米。

（4）交通：乌苏市交通便利，乌奎高速公路和奎赛高等级公路、国道312、217线、欧亚第二大陆桥、奎北铁路等交通主干线横贯境内，是连接北疆西北部塔额盆地和阿勒泰地区，北疆西部地区伊犁州、博尔塔拉州以及兵团农四师、农五师各团场与天山北坡经济带发达地区的重要枢纽，也是从欧亚大陆桥通往中亚、西亚、俄罗斯等国的必经之地。

3.区域优势3.1交通发达，地缘优势明显。

市内有312、320、217三条国道在境内纵横交错，北疆铁路横贯东西，向东可达首府乌鲁木齐市直通内地，向西通过阿拉山口口岸可达哈萨克斯坦、欧洲。

境内过境铁路98公里，设有6个车站；即将开通的乌奎高速公路，距乌苏仅20余公里；规划中的奎屯至赛里木湖高等级公路，将穿过乌苏；境内乡村道路密如蛛网、四通八达。

过境公路和市、乡道路及县区公路共1633.6公里。

这都提供了更加便捷的交通。

3.2自然资源丰富。

乌苏土地辽阔，耕地资源丰富，土地开发潜力巨大。

矿产资源丰富，已发现的有22种，现已开发利用的主要为煤炭、石灰岩等少数几种；煤田分布在四棵树河中游，已探明1.43亿吨，远景储量4亿吨。

此外，旅游资源也十分丰富发展旅游业的潜力很大。

3.3区位优势突出，具备发展融合经济的良好条件。

市内有新疆生产建设兵团农七师所属的6个农牧团场，且石化基地克拉玛依市和独山子工业区及奎屯市，同乌苏市相互辐射、吸纳，优势互补。

3.4基础设施建设比较完善。

长途通讯传输实现数字化，方便快捷，市直各企事业单位和乡镇全部接通电话、传真，部分单位已实现计算机上网，大大加强了与外界的沟通与联系；水电供应设施完善，自治区电网可通达各乡场镇，完全能满足经济建设和人民生活的需要。

3.5具有大开发所依托的经济基础和经济实力。

建国五十年，特别是改革开放二十年来，在党的领导下，通过我市各族人民的努力，我市综合经济实力有了很大提高。

农业连年丰产丰收，农民收入稳步增加。

工业初步形成了啤酒、煤炭、电力、棉纺、蕃茄酱、乳制品等门类比较齐全、结构趋向合理的工业体系，具有大开发所依托的经济基础和综合经济实力。

4.目前乌苏市经济发展中存在的主要问题4.1 产业结构不合理。

目前,乌苏市传统产业比重大的局面还没有得到根本改变, 经济结构不合理,经济总量小, 城乡发展不协调, 多年来都是第一产业占据重要位置，工业化水平低。

4.2 城镇化率低。

一是城镇化率低, 特别是中心城区, 缺乏产业支撑, 没有形成城镇化与工业化的互动, 同时, 也缺少具有辐射和带动力的大市场。

二是城镇基础设施薄弱, 服务功能欠缺, 城镇化质量不高。

三是城镇面貌单一, 文化品位不高, 城镇特色缺乏。

四是非农产业拉力偏小, 城镇发展动力不足, 缺少一批带动力强的大公司、大集团, 导致城镇的工业增加值所占的比重不高, 吸纳农村剩余劳动力的能力不强, 工业化对城镇化的拉动明显不足。

4.3 农业产业化和农民的组织化程度不高。

农业结构单一, 种植业占农业总产值的77. 4% , 畜牧业仅占19. 3%; 基础设施薄弱, 抵御自然灾害能力不强, 农业科技含量低, 高新节水26. 88 万亩, 占总耕地面积的24. 69%; 农民合作经济组织和农村经纪人队伍建设滞后, 农业标准化、产业化和农民的组织化程度和农民整体素质不高。

农产品加工转化增值能力有限; 农村集体经济薄弱, 公共服务能力滞后。

4.4 企业抗风险能力和竞争力较低。

一是工业联动机制不够协调。

2010年, 全市乡及乡以上重工业完成值20. 27 亿元, 轻工业完成值5. 97 亿元, 这导致企业抗风险能力和竞争力相对较低; 联动机制不够协调, 工业与城镇化、信息化、农业产业化结合度偏低, 工业的辐射拉动作用得不到发挥。

二是人才匮乏。

全市各类人才总量占总人口的3. 73%, 较全国平均人才密度5. 3% 低1. 57 个百分点, 与东部发达地区18% 的人才密度差距较大。

5．加快乌苏市经济发展的对策建议5.1 立足资源优势, 加快推进新型工业化进程。

做大做强四大产业,培育工业经济新的增长点。

围绕中电投资热电联产项目, 认真抓好以煤、电等高载能及石化项目的研究和引进,着力发展高载能及化工产业,尽快形成高载能、化工产业集群,使之成为拉动经济增长的强劲动力。

围绕独山子、克拉玛依石油化工产业,中电投煤电基地及延展产业,北疆机械、交通运输业及中亚市场的需求,认真研究和引进机械加工项目,着力发展装备制造产业。

围绕丰富的农业资源, 着力发展农副产品精深加工产业,尽快形成以棉花、玉米、番茄、粮食、蔬菜、油脂、饲料及肉产品加工为主的农副产品加工产业群,促进农产品加工业结构升级, 培育知名品牌。

围绕区位优势, 着力发展现代仓储物流产业, 努力把乌苏建成东联西出的物流中心和区域农资、农副产品集散中心5.2 全方位经营城市, 形成城市( 镇) 建设管理新格局。

坚持规划先行，要紧紧抓住国家加大对新疆支持力度的有利时机,严格按照乌苏市城市总体规划确定的城市发展方向、规模和布局,加强城市建设、管理和经营工作,努力营造良好的人居环境。

整合城市资源。

要采取市场化运作方式,通过经营权转让,加快资金积聚,促进县城建设滚动发展。

建立土地收购储备机构,通过土地整理和综合开发,以涵养土地级差收益,营造土地卖方市场,并通过依法管理城市土地,垄断土地一级市场,实行招标、投标、拍卖或挂牌出让, 使土地获得最大增值,为城市基础设施建设提供资金保障。

大力发展旅游业。

要按照整合资源、挖掘潜力、突出文化、塑造特色的思路, 以乌苏啤酒节为载体,突出城市休闲游、生态观光游和民俗风情游,认真研究200 公里的旅游半径和目标群体，着力打造精品旅游线,全面提升旅游业的整体水平。

5.3 发展现代农业, 推进农业产业化。

要大力发展特色农业。

要推进农业结构调整, 大力发展优质、高产、高效农业和特色农业。

要始终坚持区域调特、规模调大、品种调优、效益调高的原则, 依托丰富的农业资源和发展现代农业的有利条件,做大做强玉米、番茄、瓜果蔬菜特色产业。

要加快发展现代畜牧业。

要创新金融担保机制,加大信贷资金的扶持, 鼓励支持民营资本、外来资本投资畜牧业,实现投资主体多元化；要强化科技支撑,依托奥良科技,加快良种繁育基地建设,推进畜牧良种化进程。

5.4 统筹兼顾, 加强以保障和改善民生为重点的社会建设。

要加快城乡公共服务体系建设,要坚持以农牧区为重点, 健全市、乡、村三级医疗卫生服务网络, 加强乡( 场) 镇卫生院的改造和建设力度, 强化卫生机构工作人员业务培训, 提升卫生技术人员素质和医疗服务水平。