我国粮食消费现状及发展趋势分析
发表时间：2009-06-19T08:38:51.293Z 来源：《赤子》2009年第6期供稿作者：王建成
[导读] 粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关乎国家安定与团结。

摘要：粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关乎国家安定与团结。

随着经济发展和人们对生活水平要求的不断提高以及人口的不断增长，城乡居民的粮食消费将会不断发生变化，出现一些新的特点和发展趋势，这将会对我国的粮食安全带来新的挑战。

我国是世界上最大的粮食消费国家之一，目前在粮食生产发展和生活水平的条件下，口粮、饲料用粮、工业用粮、种子用粮以及损耗是当前我国粮食消费的主要方式，粮食消费形成了自己独有的不同于其他国家的特点，因此，对我国的粮食消费形势进行全面分析，把握粮食消费特点与发展趋势，是确保我国粮食供需平衡的有效途径。

关键词：粮食消费；发展；需求1 我国粮食消费现状及基本构成
1.1消费现状。

人类要生存，首先要解决吃饭问题。

我国是世界上人口最多的国家，也是粮食消费最多的国家。

粮食属于人类生存的必需品，是需求弹性较小的商品，粮食价格高低变化对粮食需求影响幅度很小。

1.2粮食消费的基本构成。

口粮、饲料用粮、加工用粮、种子用粮以及损耗是当前我国粮食消费的主要方式，其中口粮是最主要的粮食消费途径，另一重要途径是饲料用粮。

由于近年来食品、医药等工业的迅速发展，加工用粮成为粮食消费中仅次于口粮和饲料用粮的又一重要消费渠道，种子用粮相对平稳。

2 我国粮食消费存在的问题
2.1人口增长与粮食需求的矛盾。

根据世界粮食供求形势和中国在世界经济中所处的地位，在今后相当长的一段时间内，中国仍然将坚持粮食供给以国内生产为主的方针。

农业生产系统不仅要满足现有13亿多人口和每年新增的1000多万人口的吃饭问题，而且还要把目前人均粮食供给仅为世界发达国家1/2的水平逐步提高，这就给生产粮食的主要资源耕地和水的供给提出了更高要求。

（1）计划生育少生4个亿，减轻了1亿吨以上的粮食需求和6亿亩以上耕地的人口压力，成绩显著。

粗略估算，1970年以来，因实施计划生育因素，少生4亿人口。

以人均消费粮食350~375kg计算，相当于减轻了1.4~1.5亿吨的粮食需求压力，约为中国目前粮食综合生产能力的1/4；以目前的粮食平均单产3.5t/hm2计算，需要耕地4000万hm2（6亿亩）以上，超过现有耕地面积的1/3。

应该说，实施严格的计划生育政策，有效缓解了中国日趋严重的耕地、粮食与人口矛盾，减轻了耕地与粮食压力。

（2）30年来新增人口4个亿，约消耗新增粮食产量的1/3。

尽管实行了严格的计划生育政策，1971~2003年中国人口仍由8.52亿增加到12.92亿，净增4.4亿；虽然中国粮食同期生产力翻了一番，由2.5亿吨的产粮水平增加到5亿吨，但粮增人增，人均粮食占有量也只有
400kg。

结果是，新增粮食产量的34%用于新增人口消费，只有2/3可以用来提高食物消费水平、改善膳食营养结构。

可以预见，21世纪初期的20~30年内，中国人口仍将持续增长；由人口总量增加和消费水平提高带来的粮食消费总量扩张势头难以遏制。

2.2饲料用粮对粮食安全构成威胁。

饲料用粮主要为玉米、稻谷、小麦、高粱及薯类等直接用作饲料或它们加工后的产品。

近年来，人们的膳食结构得到改善，营养水平得到提高的一个明显标志是，在全部食物消费中，动物性食物消费所占比重增加。

随着畜禽业和水产业的快速发展，饲料用粮食呈逐年递增趋势，饲料粮消费正成为我国粮食消费总量增加的一个主要需求方面。

饲料粮消费不断增加的主要原因是随着我国居民收入的增加和生活水平的提高，人们对肉类食品的需求量将越来越多，要求畜牧业生产有较快的发展。

我国畜、禽、水产品消费快速增长，人均动物蛋白食物消费量从1978年的11.44kg/人增加到2002年的38.33kg/人，年均增长速度为
9.79%。

同期饲料用粮增长速度远远超出粮食增长速度。

未来我国饲料用粮呈快速增长趋势，饲料用粮占粮食总需求的比例将由1995年的25.93%增加到2010年的34.38%。

饲料用粮过快增长是导致我国出现粮食供求缺口的重要原因之一，所以，控制饲料用粮过快增长，甚为重要。

随着人们食物消费水平的提高和消费结构的改善，特别是畜、禽水产品消费的持续高速增长，畜禽饲料用粮增长已远远超出同期粮食产量的增长，对我国粮食生产和粮食安全构成较大压力。

3 针对问题的对策
3.1人口增长与粮食生产协调发展。

中国人口发展的粮食安全问题与耕地保证程度研究表明，随着人口增长和消费扩张，中国未来人口的耕地规模和人均耕地面积会进一步下降，人均粮食消费水平和粮食需求总量将进一步提高；2020年在人均粮食420~435kg的消费水平上，基于18亿亩耕地资源保证的粮食生产能力可以基本满足1
4.36亿人口的粮食需求；在人均450kg的消费水平上，中国未来耕地资源的粮食生产能力足以支持人口高峰时期14.73亿人的粮食需求，但受18亿亩耕地资源约束，人均粮食占有水平很难有进一步提高。

从耕地、粮食与人口关系来看，中国未来人口的粮食安全必须向食物安全转变，从耕地资源约束的粮食生产与人口增长驱动的食物消费两端着眼，建立动植物并重型食物结构；从生产与消费两方面来认识和解决中国中长期人口发展的食物安全问题。

3.2“藏粮于土”工程。

实施“藏粮于土”工程，全面提高中国土地资源综合生产能力，应成为中国人口中长期发展的耕地与粮食安全战略。

2000年以来，世界谷物连续4年出现大额缺口，粮食储备降至30年来的最低水平。

联合国粮农组织（FAO）和国际应用系统研究所（IIASA）对未来20年世界谷物市场的预测均得出了需求大于供给和贸易量不增的结论。

在全球粮食形势严峻、国家粮食生产徘徊不前、耕地人均量持续下降、粮食生产面临人民生活水平提高和人口增长双重压力的情况下，要从根本上解决中国未来人口发展的耕地与粮食安全问题，即使在“两种资源、两种市场”的资源安全战略之下，90%以上的贡献仍有赖于中国土地资源综合生产能力建设。

因此，必须注意中国食物总量需求增加与农业自然资源供给能力的矛盾，实施“藏粮于土”工程，全面提高土地资源综合生产能力。

实施“藏粮于土”工程，近期应从以下方面入手：
第一，切实保护耕地，建立国家级耕地保护区。

严格“耕地动态总量平衡”和“建设用地占补平衡”制度，强化土地用途管制，必要时实施“耕地储备”制度，切实保护耕地。

在现有各类耕地保护区基础上，与主要农产品生产基地建设相适应，有计划、有目的的建立一批关乎国计民生的“国家级耕地保护区”，稳定我国耕地资源保有量，保护和提高耕地综合生产能力，以确保国人粮食安全。

第二，合理开发利用荒地、继续土地整理，提高土地资源利用率。

一方面实施“拓荒计划”，有计划、有步骤地开发现有的1亿亩后备耕地，以补充耕地之不足；一方面搞好土地复垦，继续土地整理，把城镇与乡村改造和土地复垦有机结合起来，有望增加耕地1亿亩。

只有这样，才可能在保持耕地面积稳定的前提下，全面提高生产能力，保障国家粮食安全。

第三，开展农田基本建设和基本农田建设，提高土地资源单位面积产出率。

要因地制宜地配套农业基础设施、推动区域农田基本建设和基
本农田建设。

首先是实施坡地梯田化和平地园田化工程，其次是农田水利化、规模化和机械化建设，再次是因土配方施肥和模式栽培，最后是山、水、田、林、路综合整治。

以全面推动土地资源生产能力建设，提高土地资源综合生产效率。

第四，实现区域化、专门化生产，提高区域土地资源的宏观配置效率。

中国地域辽阔、农业生产地域分异明显，必须因地制宜、分类指导、分区规划，突出区域优势，建立区域平衡与协调机制，实现区域化、专门化生产，以提高区域农业资源的宏观配置效率。

参考文献
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