突发地质灾害应急预案刘金平摘要：本文讲述了云南省牛栏江—滇池补水工程输水线路9标的突发地质灾害应急预案，高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护项目部承建标段工程施工人员及物资设备安全，保障工程施工顺利进行。

关键词：滇池补水工程地质灾害应急预案前言一、高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护项目部承建标段工程施工人员及物资设备安全，保障工程施工顺利进行。

二、本预案适用于中国水利水电第十四工程局有限公司牛栏江-滇池补水大五山隧洞工程项目部处置因自然因素或者人为活动引发的对人员和物资设备安全带来危害的隧洞大面积塌方、冒顶、溶岩漏斗、流砂及山体坍塌和泥石流等与地质作用有关的地质灾害。

三、预防为主，以人为本。

建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人员及物资设备安全作为应急工作的出发点和落脚点。

四、统一领导、分工负责。

在项目部地质灾害抢险救灾指挥领导小组的统一领导下，有关部门/厂队各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害的应急防治工作。

五.本预案启动条件为地质灾害险情和灾情达到Ⅳ级以上（含Ⅳ级）的地质灾害。

1 组织体系和职责1.1、项目部成立地质灾害抢险救灾指挥领导小组，全面负责所属施工区域内地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导、监督和抢险救灾现场处置指挥。

指挥领导小组组成如下：组长：项目经理一名副组长：安全副经理一名成员：各部门主管人员若干地质灾害抢险救灾指挥领导小组办公室设在质量安全部，质安部部长兼任办公室主任。

1.2、职责（1）指挥领导小组职责①督查相关管理部门和施工作业队的地质灾害应急反应能力，统筹组织应急预案演练；②组织指挥救援队伍、调配抢险物资及设备，对灾情实施救援；③及时掌握所属施工区域内地质灾害基本情况，向上级报告和友邻单位通报情况，必要时请求支援；④积极配合上级地质灾害应急抢险指挥机构的工作；⑤及时组织完成地质灾害善后恢复及其他处理工作。

（2）指挥领导小组组长、副组长职责①督导项目部地质灾害防治工作，提高项目部应对突发地质灾害的应急处置保障能力；②组长负责下达启动地质灾害应急预案命令，组长不在工地（现场）时，由在工地的副组长负责下达应急预案启动命令，并负责行使组长职责范围内的工作；③安排指挥应急救援组织机构的工作任务；④负责地质灾害防治费用，应急救援物资、设备和费用的调配及保障工作。

（3）领导小组办公室职责①了解、掌握地质灾害情况，为指挥领导小组决策提供所需的信息；②依据指挥领导小组命令，安排各应急组织机构及时赶赴灾害现场参加抢险救灾，协助统一救援行动；③及时向指挥领导小组报告调查情况，受指挥领导小组委托，全权处置灾害现场的各种突发事件；④负责组织现场应急调查处置工作；⑤按照有关规定向上级单位、监理、业主和地方政府有关部门报告灾情信息；⑥负责应急调查报告的编写和上报；⑦承担指挥领导小组交办的其它地质灾害防治的相关工作。

（4）质量安全部职责①督查地质灾害易发区，做好防灾减灾日常管理工作；②建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；③对施工区域内重大地质灾害危险源进行评估，并向应急指挥领导小组提供所需信息；④组织开展对事故进行现场检测、调查，指导应急预案的落实；⑤对灾害区域内爆炸（民用爆炸物品）现场进行控制，负责现场处置，协助综合办公室做好现场治安保卫工作，防止因地质灾害引发治安事件；⑥会同相关主管部门做好抢险救助的部署，监督和技术指导工作。

（5）各洞口和施工队负责人职责①在领导小组的指挥下，负责指导和组织抢险救灾力量实施现场抢救，尽快恢复灾区的生产秩序；②负责对发生或可能发生地质灾害区域内施工设施及房屋的安全性检查，指导危险区域内人员、施工设备及物资安全转移。

③加强对可能发生地质灾害部位的日常巡查及隐患处理，及时向领导小组反馈有关信息，做好日常防灾监控工作。

（6）技术部职责①负责施工区域内地质状况调查，收集隧洞收敛变形或边坡观测相关地质数据资料，分析确定地质灾害重点防控部位并制定相应的防范措施；②负责调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情的监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，及时向领导小组提供应急防范的对策和措施。

（7）物资部职责①依据应急预案相关要求，做好抢险救灾物资、设备的日常储备和维护保养工作，定期和不定期组织对各类应急物资的储备及完好情况进行检查，确保有效；②突发地质灾害时及时掌握抢险救灾动态，负责组织供应和调运救灾物资。

（8）综合办公室职责①负责在危险路段设立醒目标志、警示牌，防止过往车辆和行人进入危险区域；②负责组织急救队伍，抢救伤员，全力以赴做好受灾人员的临时安置工作；③负责调配和保障抢险救灾现场及人员急救用车，维护受灾现场治安和道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；④管理围观人员和疏散可能危及的周边人员，做好现场治安保卫工作，防止因地质灾害引发治安事件；⑤负责伤亡人员的救治和临时安置工作，负责联系和通知死亡者家属并做好伤亡人员的善后处理工作。

2 监测和预报2.1、项目部加强地质灾害预警体系建设，通过开展地质灾害调查，掌握施工区域内地质灾害的基础信息，并根据地质灾害调查情况，制定重点防控部位的监控措施。

同时，由项目部地质灾害指挥领导小组办公室负责收集和及时传递地质灾害险情、气象资料、汛情和地质灾害信息，落实有关的防范措施。

2.2、加强对地质灾害的宣传教育和险情巡查，项目部各施工管理部门、安监部门及施工作业队，应经常性的教育所属人员提高防灾责任意识，充分发挥群测群防作用，同时要定期和不定期的组织进行检查，强化对地质灾害重点部位的监测和防范，发现险情，及时向上级有关部门和领导报告，紧急情况下应立即组织人员和物资设备转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示牌。

2.3、在汛期严格执行值班制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息传达渠道畅通，接到地质灾害紧急情况或险情后，领导小组组长、副组长要立即安排相关部门和施工作业队摸情情况，采取必要的应对措施，并根据情况决定上报。

3 地质灾害险情和灾情分级地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：3.1、特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在１０００人以上或潜在可能造成的经济损失１亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡３０人以上或因灾造成直接经济损失１０００万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

3.2、大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在５００人以上、１０００人以下，或潜在经济损失５０００万元以上、１亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡１０人以上、３０人以下，或因灾造成直接经济损失５００万元以上、１０００万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

3.3、中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在１００人以上、５００人以下，或潜在经济损失５００万元以上、５０００万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡３人以上、１０人以下，或因灾造成直接经济损失１００万元以上、５００万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

3.4、小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在１００人以下，或潜在经济损失５００万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡３人以下，或因灾造成直接经济损失１００万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

4 地质灾害速报4.1、速报时限要求项目部所属施工和居住区域内发生特大型、大型地质灾害后，由项目部地质灾害抢险救灾指挥领导小组组长（或副组长）在1小时内速报上级单位、监理、业主及地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门。

发生中、小型地质灾害后，由项目部地质灾害抢险救灾指挥领导小组副组长（或领导小组办公室主任）在1小时内速报地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门。

4.2、速报内容灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。

对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

5 应急处置工作5.1、特大型地质灾害处理特大型地质灾害发生后，项目部要立即采取应急处置措施，判断地质灾害级别、诱发因素、灾害体规模等。

并在1小时内将灾情向上级单位、监理、业主及地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门报告，以后每6小时报告一次处置工作进展情况，直到处置工作结束，同时调集有关部门和抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救助工作，防止地质灾害进一步发展。

项目部地质灾害抢险救灾指挥领导小组在接到特大型地质灾害情报后，要立即启动应急预案，紧急开展前期抢险救灾工作，同时立即向上级单位、监理、业主及地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门报告。

在上级单位和政府部门介入灾害处置工作后，配合上级单位和政府有关部门做好抢险救灾的各项工作，并及时将地质灾害造成的人员伤亡、经济损失情况和调查处置结果报告上级单位和地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门。

5.2、大型地质灾害处理大型地质灾害发生后，项目部要立即采取应急处置措施，判定地质灾害级别、诱发因素、灾害体规模等情况。

并在1小时内将灾情向上级单位、监理、业主及地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门报告，以后每8小时报告一次处置工作进展情况，直到处置工作结束。

项目部地质灾害抢险救灾指挥领导小组在接到灾情报告后，要迅速全力组织力量赶赴现场开展施救工作，控制地质灾害进一步发展，同时立即向上级单位、监理、业主及地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门报告。

在上级单位和政府部门介入灾害处置工作后，配合上级单位和政府有关部门做好抢险救灾的各项工作，及时将地质灾害人员伤亡、经济损失情况和调查处置结果报告上级单位和地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门。

5.3、中型地质灾害的处置中型地质灾害发生后，项目部要立即采取应急处置措施，判定地质灾害级别、诱发因素、灾害体规模等情况，并在1小时内将灾情向上级单位、监理、业主及地方政府县级或市级国土资源主管部门和安监部门报告，以后8小时报告一次处置工作进展情况，直到处置工作结束。