管 理 2、20C40年代至70年代 学
（1）行为科学学派的行政管理学 （2）决策理论学派的行政管理学 （3）系统理论学派的行政管理学
的
三
阶 段 3、20C80年代以来
（1）新公共管理理论 （2）政府治理理论 （3）后现代公共行政理论
第一章 概述P1-26
根本方法
三、 行 政 管 理 学 的 方 法 和 意 义
（三）我国中央政府与地方政府 行政权力关系的演变P87
1、改革开放前P87 2、改革开放以来P88 3、重构中央与地方关系的思路
（四条基本思路P90）
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B 1．正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是（ ）3-P80
A.权力大于责任 B.权力与责任相称 C.权力小于责任 D.权力与责任分离
第二章 行政环境P27-58
四、 文 化 环 境 与 行 政 管 理
1、文化环境的基本构成P52
（1）行政价值文化 （2）行政功能文化 （3）行政运行文化 （4）行政公共关系文化
2、文化环境的主要因素 对行政管理的影响P52
（1）行政价值文化与行政管理 （2）行政功能文化与行政管理 （3）行政运行文化与行政管理 （4）行政公共关系文化与行政管理
3、现行文化环境 的基本特点P56
（1）总体价值观：管制型向服务型转变 （2）功能文化：全能普化型向有限分工型 （3）运行文化：自律本位型向法律本位型 （4）公共关系文化：依附服从型向自主参与型转变
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B 1．“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和（ ）2-P44
A.价格的不可决 B.全国市场的分割性 C.政企不分 D.弱势政府
A.审计署 B.国务院办公厅 C.民政部 D.统计局
A 2. 行政管理机构设置的最基本原则是（ ）5-P137
A、适应性 B、协调性 C、法制性 D、精干高效
第六章 行政管理事务P159-193 一、什么是行政管理事务？P159-163 二、政府内部行政管理事务P164-178 三、社会公共行政管理事务P178-193
行政管理学00277—章节目录
第一章 概述 第二章 行政环境 第三章 行政权力 第四章 行政职能 第五章 行政管理机构 第六章 行政管理事务
第七章 行政管理行为 第八章 行政管理过程 第九章 行政管理方法 第十章 行政管理规范 第十一章 行政绩效评估 第十二章 行政发展
第一章 概述P1-26 一、什么是行政管理？P1-9 二、行政管理学的发展？P9-20 三、学习行政管理学的方法和意义P20-26
（三）行政权力的发展P63
1、传统行政权力 2、现代行政权力
（四）行政权力的来源P67
1、人民是根本来源
2、具体来源
（1）强制力 （2）诱导力 （3）组织制度 （4）信息 （5）个人因素
第三章 行政权力P59-91
二、 行 政 权 力 的 特 性 与 价 值 取 向
（一）行政权力的特性P70
1、公共性 2、执行性 3、有限性
第四章 行政职能P92-125
（一）弱势政府时期P98
1、形成：亚当.斯密的《国富论》 2、特点 3、意义（积极&消极）
（二）强势政府时期P101
1、形成：凯恩斯《就业、利息和 货币通论》 2、特点：两个 3、意义（积极&消极）
Байду номын сангаас
（三）有限政府时期P107
1、形成：新自由主义经济理论 2、发展趋势：三大趋势P107
A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 B.主要以政治学理论为基础 C.主要以人的心理与行为为研究对象 D.重点研究组织原则与制度问题
第二章 行政环境P27-58 一、什么是行政环境？P27-36 二、经济环境与行政管理P36-44 三、政治环境与行政管理P44-51 四、文化环境与行政管理P51-58
（1）职能管理 （2）机构管理 （3）人员编制管理
第五章 行政管理机构P126-158
四、 行 政 管 理 机 构 改 革
（一）原因P146 （二）基本目标P149 （三）基本内容P151
外部因素 内部因素
四大目 标 1、西方发达国家：五大基本内容
2、中国
内容 经验：五大经验
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D 1. 下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ ）5-P135
B 2.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是( )2-P35
A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.人治型行政模式
第三章 行政权力P59-91
一、行政权力的产生及其来源P59-70 二、行政权力的特性及其价值取向P70-80 三、中央政府与地方政府行政权力的关系P80-91
（四）研究对象和范围P7
第一章 概述P1-26
二、 行 政 管 理 学 的 发 展
（一）行政管理学的产生及其在西方产生的原因P9 （二）西方行政管理学发展的三阶段P12 （三）行政管理学在中国的发展P18
第一章 概述P1-26
（二） 西
1、19C末20C初至20C30年代 （古典学派）
方
行
政
（1）威尔逊《行政研究》 （2）古德诺《政治与行政》 （3）怀特《行政学导论》 （4）法约尔《工业管理及一般管理》 （5）马克斯.韦伯的官僚制理论 （6）泰罗 《科学管理原理》
第二章 行政环境P27-58
一、 什 么 是 行 政 环 境？
1、含义P28
2、基本属性P29
（1）复杂性 （2）相关性与综合性 （3）层次性 （4）动态性
3、类型P31
（1）自然行政环境与人造行政环境 （2）宏观、中观、微观行政环境 （3）国际环境与国内环境
（1）农业社会的行政模式（融合型）
4、生态模式P33 （2）工业社会的行政模式（衍射型）
第四章 行政职能P92-125
三、 我 国 行 政 职 能 的 转 变
一、改革开放前P110
1、特征：三大 2、主要弊端：四大
二、行政职能转变的必要性P114
五点必要性
职能重心的转变 三、行政职能转变的主要内容P117 职能方式的转变
职能关系的转变
五大关系
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A 1.改革开放以来，我国行政职能的重心是（ ）4-P117
B 2. 行政权力最原始、最直接的来源是（ ）3-P68
A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.个人因素
第四章 行政职能P92-125
一、什么是行政职能?P92-97
1、概念 2、特点：4个 3、意义：实质和核心
二、行政职能的发展是怎样的？P97-110
三、我国行政职能的转变P110-125
二、 西 方 行 政 职 能 的 发 展
二、 政 府 内 部 行 政 管 理 事 务
（一）人事行政管理P164
1、计划和组织 2、使用和开发 3、激励和监督 4、制度建设与具体落实
（二）财务行政管理P167
1、预算管理 2、会计管理 3、审计管理
（三）后勤行政管理P170 （四）机关行政管理P173
1、物资管理 2、生活后勤管理 3、机关环境管理 4、服务后勤管理 5、接待工作管理
1、政治环境的基本构成P45 （2）政党制度
（3）社会团体发达程度以及社会流通性
2、政治环境的主要因素 对行政管理的影响P45
（1）国家政权组织形式与实际运行状况与 行政管理 （2）政党制度与行政管理 （3）社会团体发达程度以及社会流通性与 行政管理
3、现行政治环境 的基本特点P49
（1）中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理 的影响 （2）人民代表大会制度及其对行政管理的影响 （3）迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响
第三章 行政权力P59-91
三、 中 央 政 府 与 地 方 政 府 行 政 权 力 关 系
（一）两种基本类型P81
1、联邦制（美国、德国、澳大利亚、巴 西、印度） 2、单一制（英国、法国、日本）
（二）西方发达国家中央政府 与地方政府行政权力关系的 发展趋势P83
1、发展趋势P83 2、主要原因P86
2、按职能
（1）经济类 （2）社会类 （3）政治类
第五章 行政管理机构P126-158
三、
行 政 管 理 机 构 的 设 置
（一）设置的原则P137
1、适应性原则 2、协调性原则 3、权责相称原则 4、精干高效原则 5、法制性原则
（二）设置的程序P140
四大程序 1、行政编制管理机构
（三）行政管理机构编制P142 2、行政编制 管理的内容
第三章 行政权力P59-91
一、 行 政 权 力 的 产 生 及 其 来 源
（一）权力概念辨析 及类型P60
1、特性：本源性权力和从属性权力 2、主体及目的：公共权力和私人权力 3、作用领域：政治权力、经济权力、文 化权力、社会权力
（二）行政权力概念辨析 及基本特征P60
1、主体 2、客体 3、目的：实现国家意志 4、重要基础：国家强制力
（3）过渡型社会的行政模式（棱柱型）
弗里德.雷格斯
第二章 行政环境P27-58
二、 经 济 环 境 与 行 政 管 理
1、经济环境的基本构成P37
（1）经济力量 （2）社会经济结构 （3）经济体制 （4）科技发展水平
2、经济环境的主要因素 对行政管理的影响P37
（1）经济力量与行政管理 （2）社会经济结构与行政管理 （3）经济体制与行政管理 （4）科技发展水平与行政管理
3、现行经济环境 的基本特点P41
（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力 发展状况及其对行政管理的影响 （2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同 发展的社会经济结构 （3）受限市场模式及其对行政管理
第二章 行政环境P27-58
三、 政 治 环 境 与 行 政 管 理