缩减（Reduction）：减少危机情境的攻击力和影响力 预备（Readiness）：做好危机情况的准备 反应（Response）：尽力应对已发生的危机 恢复（Recovery）：从危机从恢复完善
（二）时间序列框架（过程框架）
危机前：危机的预警和危机的准备、识别危机 危机中：隔离危机、管理危机 危机后：善后管理
项目\类型 不同点 关注点 性质 范围 手段 公共危机管理 保障公共利益与安全 垄断性强 较大、社会层面 行政和法律手段为主，经 济手段为辅 企业危机管理 保障企业利润与生存 竞争性强 较小、多限于组织内 经济手段为主，辅以法 律和行政手段 企业利润，不受社会制 约
运作物资 国家财政收入，需要受公 基础 众监督 相同点 关键目标 控制事态发展 约束条件 时间、信息、资源约束 管理过程 类似 管理原则 类似
（三）组织行为框架（行为框架）：
危机管理中政府的作用 危机管理中媒体的作用 危机中社会危机管理体系 危机管理的法律及制度建设
危机的决策、沟通、形象管理
（四）危机决策框架（决策框架）：
危机情境下决策的约束条件 危机决策的方法 危机快速决策的技能
第二节 公共危机管理的“12345”
一、公共危机管理的内涵界定
危机管理指组织对所有危机发生因素的预测、分析、
化解、防范等而采取的行动，包括组织面临的政治的、 经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、 文化的、环境的和不可确定的等所有相关的因素的管 理。
——[美]史蒂文· 芬克(Steven Fink)
危机管理(Crisis Management)即为危机沟通管理
公共危机管理功能：防范和化解危机；
公共危机管理主要工作：研究问题、发现问题、解决
问题； 公共危机管理目的：恢复社会秩序；
公共危机管理与其他危机管理的区别
1、公共危机管理与企业危机管理的辨析
项目\类型 不同点 关注点 性质 范围 手段 公共危机管理 保障公共利益与安全 垄断性强 较大、社会层面 行政和法律手段为主，经 济手段为辅 企业危机管理 保障企业利润与生存 竞争性强 较小、多限于组织内 经济手段为主，辅以法 律和行政手段 企业利润，不受社会制 约
二、公共危机管理的基本特征
6、公共危机管理的对象和预测具有不可确
定性； 7、公共危机管理的预控和预案具有不确定 性； 8、公共危机管理要受公众的监督与约束； 9、公共危机管理具有综合性的特点； 10、公共危机管理具有国际性；
三、公共危机管理的基本框架
（一）罗伯特· 希斯4R管理框架（任务框架） ：
运作物资 国家财政收入，需要受公 基础 众监督 相同点 关键目标 控制事态发展 约束条件 时间、信息、资源约束 管理过程 类似 管理原则 类似
公共危机管理与其他危机管理的区别
2、公共危机管理与政府危机管理 主要在于主体范围上的差别。 3、公共危机管理与国家安全管理
公共危机管理与其他危机管理的区别 1、公共危机管理与企业危机管理的辨析
学习目标：
1、了解公共危机管理的含义与基本分析框架 2、掌握公共危机管理的四个主要阶段的特征
与管理要点 3、把握公共危机管理的基本宗旨和原则
“今后的战略可能不复存在，取而代之的将是危机管 理。” ——美国前国防部长麦克纳马拉
第一节 公共危机管理概述
一、公共危机管理的内涵界定
二、公共危机管理的基本特征 三、公共危机管理的基本框架
归纳综合之： 公共危机管理是政府或其他社会公共组织通过监测、
预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施， 防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减 少损失，甚至将危机转化为机会，保护公民的人身 安全和财产，维护社会和国家安全的全过程。
从这个定义中，我们可以明确：
公共危机管理主体：政府及其他公共机构； 公共危机管理重点：预防危机；
公共危机管理与其他危机管理的区别
2、公共危机管理与政府危机管理 3、公共危机管理与国家安全管理
二、公共危机管理的基本特征
1、公共危机管理的目标是为社会提供公共
产品； 2、公共危机通过监测危机管理对象，可采 取预防措施，最大限度地减少危害； 3、公共危机管理的外部环境是开放的、非 竞争的； 4、公共危机管理的处置具有应急性； 5、公共危机管理以强制力为管理的基础；
【案例】：美国强生公司泰诺药片中毒事件
1982年9月，美国芝加哥地区发生有人服用含氰化物的泰诺药片中毒死
亡的严重事故，一开始死亡人数只有3人，后来却传说全美各地死亡人 数高达250人。其影响迅速扩散到全国各地，调查显示有94%的消费者 知道泰诺中毒事件。事件发生后，在首席执行官吉姆· 博克(Jim Burke) 的领导下，强生公司迅速采取了一系列有效措施。首先，强生公司立 即抽调大批人马对所有药片进行检验。经过公司各部门的联合调查， 在全部800万片药剂的检验中，发现所有受污染的药片只源于一批药， 总计不超过75片，并且全部在芝加哥地区，不会对全美其他地区有丝 毫影响，而最终的死亡人数也确定为7人，但强生公司仍然按照公司最 高危机方案原则，即“在遇到危机时，公司应首先考虑公众和消费者 利益”，不惜花巨资在最短时间内向各大药店收回了所有的数百万瓶 这种药，并花50万美元向有关的医生、医院和经销商发出警报。
一个核心价值观：公众利益至上 两大基本行为：信息沟通活动、利益损失控制和恢 复行动 三段管理流程：危机前管理、危机中控制与解决、 危机后总结与改革 四项基本活动：危机决策、媒体沟通、网络建构、 法案完善 五种危机应对态度：回避、适应、强制、妥协、合 作
ห้องสมุดไป่ตู้
一、一个核心价值观：成功的危机管理必定遵 循“公众利益至上的最高原则”
(Crisis Communication Management)
——西方危机管理教材定义
危机管理即为管理损失，注意如何以最节省的费用，
取得最大的效果。——[日]泷泽正雄 危机研究和管理的目的就是要最大限度地降低人类社 会悲剧的发生。——罗伯特· 吉尔 危机管理的任务是尽可能控制事态，在危机事件中把 损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新 控制住。——格林 危机管理的直接任务是收集、分析和传播作息，其关 键行动是“甄别事实，深度分析，控制损失，加强沟 通”。——米特罗夫、佩尔森