细节决定制度的执行力
兴化市新垛曙光实验小学张华
汪中求先生《细节决定成败》一书中，有一则案例颇为耐人寻味：
1987年，“肯德基”进入中国，上海新亚集团搞了一个“荣华鸡”与之对抗，一时势头强劲，让国人为之欣慰。

但短短三年后，“荣华鸡”便落荒而逃，而肯德基却深深扎下了根，年销售额近40亿人民币。

新亚集团总裁姜伟反思后，得出一条刻骨铭心的教训：“管理规章不实不细”。

作者认为其失败的根本原因是细节，肯德基的成功，正是因为它服务的每一个环节都有着严格的质量标准，并有着一套严格的规范，保证这些标准得到一丝不苟的执行。

比如肯德基规定它的鸡只能养到七星期，一定要杀；炸好的薯条保存7分钟，超过时间都要被扔掉。

而“荣华鸡”所留下的资料中，只有一些“口号性”的东西。

由此联想到我们一些学校的管理，何尝不是如此。

有些学校管理材料一大堆，制度不可谓不全，但执行时多数不管用，就是有人违反了，也无人问津，最终只能成为应付检查的“花瓶”。

校长在繁琐的事务中，忙得不可开交，头痛“医”头，脚痛“医”脚，“人治”代替“法治”。

长此以往，无法维护管理的公正性，深层次矛盾越积越多。

究其原因，缺少的正是“肯德基”这种把“细节做透”的精神。

笔者结合个人的实践，认为可从以下几方面入手，优化管理细节，提升制度执行力。

一是制度内容的系统性与人文性。

所谓系统性，就是制度的设计必须明确而具体，有较强的可操作性，在制度与工作之间建立紧密联系，形成一套科学严密的管理体系。

一学期里要做什么？怎么做？何时做？什么标准？由谁检查？如何奖惩？都应作出明确的规定，让大家做到心中有数。

比如在教师考核方面，我们规定了出勤、工作量和绩效计算办法，操作简便，教师一目了然；对中层干部每四周考核一次，按照3、3、4的比例，开展校长评价、班子互评和教师测评，民主推荐一名教师负责统计结果。

其次是制度的人文性，人文性决定可行性，切不可把道德要求变成制度的规定。

不切实际的要求，如果大家都达不到，制度就会成为一纸空文，更谈不上执行了。

设计制度时，必须有所取舍，统筹兼顾，不牵涉教师过多的精力，对可能出现的特殊情况，区别对待，作出特别规定，只有这样，才能使管理不“游离”于制度之外。

譬如我们结合寄宿制学校的特点，对上班时间提出不同要求，不强求科任老师与班主任一起到校；允许担任两班数学的
科任老师不参加早操，让他们有充足的时间做课前准备。

二是制度实施的科学性与公正性。

要保证制度高效地运行，首先要有严格的检查措施，分线考核，专人负责，出现违纪现象，不包庇、不徇私情，违法必究，执法必严，因为唯有“严格”才能坚持标准，才能依“法”办事。

其次，要健全对执法者的监督体系，完善约束机制，通过对干部的群众性民主考核，让中层干部自觉地成为“法家”，保证制度面前人人平等；建立领导干部违规申报制，对未主动申报者实行双倍处罚，严于律已，为教师树立榜样；推行执行校长制，民主选举产生执行校长，对日常工作形成立体式的检查机制，作为分线考核的补充，月底两方面对照整合后，作为教师考核的主要依据，减少学校管理的“真空”。

再次，要注意考核的时效性，及时通报兑现，真正发挥考核的激励功能。

最后，要加强沟通与交流，让教师理解制度只是一种手段和游戏规则，目的是维护管理的公正性，偶尔失误也是正常现象，是可以理解的，但为了维护管理的长效性，考核必须严格执行，因为没有什么东西比制度更客观。

三是制度修订的民主性与严肃性。

制度的修订必须坚持民主，要让全体教师参与制度形成的全过程，使之成为大家意志的集中体现，只有这样，才能在执行过程中，赢得教师的认同、理解和支持。

同时，制度还要保持相对稳定性，朝令夕改会让教师无所适从，制度也就失去了应有的严肃性，执行力自然就会大打折扣。

比如，我校专门制定了一项“宪法”，规定制度修订必须经过组织分工、个人酝酿、校务会议讨论修改、教师会议讨论修改、无记名投票表决、现场唱票，经全体教师70%以上同意后方可实施；制度每学年可以修订一次，但执行过程中，任何人无权修改。

每学期末，我校都要开展一次教师“金点子”征集评比活动，让教师从日常工作、制度建设等方面提出问题和建议，对教师意见集中的一些制度，则启动修改程序，使制度得到不断优化。

完善的制度，严谨的细节，精致的管理，是提高执行力的根本保障，更是农村学校管理的迫切需求。

在当前创建“和谐”社会的大背景下，作为农村学校的校长，更需要以科学的精神和务实的态度，把管理细节做实做透，才能逐步建立起“民主”与“和谐”的农村教育生态环境。

（本文发表于《山西教育·教育管理》2007年第9期）。