国内外电子政务发展比较研究(一)知识经济时代的到来，使信息的基础地位在政府的管理中得到了充分体现，政府在办公方式、管理力一式等领域掀起了一股革新热潮。

传统的管理模式以及组织结构的合法性根基在以“信息”为载体的“后工业化”社会中日益暴露出种种弊端，一场全新的革新政府管理手段准确把握时代气息的信息化科学技术革命正在当代政府公共管理中蓬勃兴起。

所以加速电子政务的建设，提高政府利用信息管理社会和为经济发展服务的能力，逐步建立利用知识和信息促进发展的模式是21世纪中国实现可持续发展，提高国家竞争力的重要条件，是中国追赶发达国家的重要途径。

根据联合国教科文组织在2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)所进行的调查，89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。

按照联合国经济与社会事务部掌握的数据，1996年，全球只有不到50个政府部门建立了自己的;而到2002年，全球己经开通了5万个政府。

事实上，电子政务己经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。

对于正处于现代化起程中的中国而一言，不可不谓“任重道远”，既要承担工业化的任务，又要担起信息化的重任，如何合理有效地利用现代信息技术，迎接时代的挑战，已成为电子政务工程面临的又一时代主题。

目前，国外电子政务的发展与研究达到了一定的水平，特别是美、英、加等国，不仅对电子政务的发展前景规划都有相应的政策出台，而且正一步步地付诸实施。

而我国的电子政务仍处在起步与尝试的阶段，法规不健全，专业人才缺乏，基础设施条件差，关于中外电子政务理论方面的研究少等一系列因素均制约着我国电子政务的发展，如何借鉴国外电子政务发展的先进成分，健康有效地发展我国电子政务是本文要重点讨论的问题。

国内外电子政务发展比较研究(二)[摘要]随着科学技术的进步，电子政务应运而生。

怎样利用现代化技术发展我国的电子政务，是值得人们思考的问题。

本文首先论述了电子政务的概念、主要模式和发展电子政务的意义。

介绍了国外电子政务发展现状和特征，以及我国电子政务的发展历程和特点，提出了国外电子政务发展的先进成份，暗示了我国电子政务发展所存在的差距。

论述了我国与国外电子政务相比存在的不足之处，提出了促进我国电子政务发展的对策建议。

[关键词]电子政务电子政府建设中外AbstractWith the progress of science and technology, the e-government arises at the historic moment .How to utilize modern technology to develop e-government is a problem worth while we thinking about. Firstly the paper describes the development background of the e-government and the general e-government situation of the other countries，which proposes the advanced parts of foreign country's e-government and suggests the gap at e-government between our country and foreign countries. Secondly, the paper dissertates the same points at our country's e-government development as foreign countries' e-government. This paper discusses the different points at e-government development between our country and the foreign countries. Finally，this paper summarizes the advanced experience of foreign countries'e-government and the acquisitive vevelation to our country's e-government development.Key words:E-government, China and Foreign Countries, Electrical administration Construction，1 电子政务概况1.1 电子政务定义电子政务是近几年伴随着互联网、电子商务等新事物而出现的新概念，它是由英文“E-Government”翻译而来，而“E-Government”的字面意思应为“电子政府”，只不过为了与“电子商务”概念相对应，国内的媒体基本上都用了“电子政务”这一名称。

与“电子政务”相类似的概念除了“电子政府”外，还有数字政府、网络政府、政府信息化等。

目前，关于“电子政务”的确切含义还没有统一认识，国内学者较有代表性的观点有以下几种:一、电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成.在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规X、透明、符合国际水准的管理和服务。

二、电子政务就是用以网络技术为核心的信息技术对传统政务活动进行持续不断的创新和尤化以实现高效率、高质量、低成本的政府管理和服务职能。

三、电子政务就是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决行案。

四、电子政务就是通过在网上建立政府而构建的虚拟政府，它的实质是把工业化模型的大政府—即集中管理、分层结构、在物理经济中运行的传统政府，通过互联网转变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，同时也适应社会运行的根本转变，这种新型的管理体系就是电子政府。

五、电子政务就是一个利用信息和通信技术，在公共计算机网络上有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。

六、电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规X、透明、符合国际水准的管理和服务。

七、电子政务要求政府部门运用网络和现代通信技术，打破行政机关的组织界限，构建出一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡和书面审核的作业方式;而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，向公众提供各种不同的服务方式选择。

综合不同的观点，我们可以认为，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规X、透明、符合国际水准的管理和服务。

要安全、有效地实施电子政务，必须具备五大要素：基础架构——统一的电子政务网络平台；服务内容——支撑行政管理活动的信息应用系统；业务基础——信息资源库；保障条件——电子政务安全保障体系；支撑环境——法律法规、规X标准、组织体系、人才体系等电子政务建设环境。

当然，整个社会也应该相应地具备电子政务的应用基础，即整个社会不存在“数字鸿沟”。

从理论上来讲，要使电子政务真正充分地发挥效益，上述五个要素都必须同时具备，但实际上，任何一个国家通常都难以在短期内具备这些基本条件，特别是对于像我国这样的发展中国家而言，因此，电子政务本身也就存在一个从简单到复杂的发展过程。

国内外电子政务发展比较研究(三)1.2电子政务的主要模式电子政务所包含的内容极为广泛，几乎可以包括传统政务活动的各个方面。

根据近年来国际电子政务的发展和我国电子政务的实践，目前，电子政务的主要模式有GotG模式、GtoE模式、GtoB模式和GtoC模式等四种1.2.1GtoG模式GtoG模式电子政务即政府（Government）与政府(government)之间的电子政务，又称作G2G,它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。

GtoG模式是电子政务的基本模式，具体的实现方式可分为以下几种:政府内部网络办公系统，电子法规、政策系统，电子公文体统，电子财政管理系统等等。

1.2.2GtoE模式GtoE电子政务是指政府(Government)与政府公务员(即政府雇员)(Employee)之间的电子政务，又称作G2E。

Gto E电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是GtoG、GtoB和GtoC电子政务模式的基础。

GtoE 电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。

1.2.3GtoB模式GtoB模式电子政务是指政府((Government)与企业(Business)之间的电子政务，又称作G2B。

企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展，提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。

对政府来说，G to B电子政务的形式主要包括以下几种:政府电子化采购，电子税务系统，电子工商行政管理系统，电子外经贸管理，中小企业电子化服务等等。

1.2.4GtoC模式GtoC模式电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务，又称作G2C，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。

GtoC电子政务所包含的内容十分广泛，主要的应用包括以下一些方面:电子身份认证，电子社会保障服务，电子XX管理，电子医疗服务，电子就业服务，电子教育、培训服务等等。

1.3电子政务发展的意义政府部门是电子政务的推行者，更是电子政务的受益者。

首先，电子政务为政府机构向全国乃至全世界的开放创造了条件，同时也促使政府行使系统对信息变化的反应更为敏捷:其次，电子政务将使政府咨询与合作的双向渠道得以贯通，从而进一步增强政府和社会各界之间的相互理解、支持与合作;第三，电子政务将把公务员的选拔制度提升到一个公开、公正、公平的新层次;第四，电子政务将使政府工作的透明度越来越高，有利于政府的勤政、廉政建设，有利于杜绝一切腐败现象和不正之风:第五.电子政务将通过提高政府的办公效率来大大削减公共行政成本，进而降低各项税收费用。