第五章 全球电子政务发展模式 和经验
制作人： 制作人：张羽
本章内容
第一节 全球电子政务发展的状况 第二节 全球电子政务发展类别的划分 第三节 全球电子政务发展的模式和特点 第四节 全球电子政务发展的趋势和经验
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本章重点
本章分析和介绍了有代表性国家的电子政务的发 展情况及原因，帮助了解和借鉴其他国家电子政务发 展的经验，以利于我国充分利用后发优势，以较短的 时间和较小的代价实现发达国家在该阶段所完成的目 标，或者跨过先进国家经历过而发展中国家不必重复 的历史阶段，加快我国的电子政务建设。 关键术语： 关键术语：全球电子政务 电子政务的发展模式 子政务的发展趋势 重点问题： 重点问题： 全球电子政务发展的模式 全球电子政务发展的经验 电
借助各种电子参与的工具，公众越来越多地参与到政府工作流 程的不同阶段中，从选举到政策规划，再到政策的执行。电子 参与是让政府与公众对话的一个重要工具。
排名 1 国家 美国 2008指数 1.0000 2008排名 1 2005排名 3 名次变化 2
2
韩国
0.9773
2
4
2
3
丹麦
0.9318
3
7
4
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第二节 全球电子政务发展类别的划分
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第四节 全球电子政务发展的趋势和经验
二、全球电子政务发展的经验 （一）政治家的积极推动。 （二）强有力的工作机构。 （三）以用户为中心。 （四）统一的规划和标准。 （五）与政府改革和政府职能转变紧密结合。 （六）确立了电子政务发展的优先级。 （七）配套的法律法规保障。 （八）可靠的资金保障。 （九）门户网站成为主要趋势。 （十）推进电子政务建设的市场化。 （十一）加强相关的人力资源开发与培训。
二、发展型电子政府 所谓发展型电子政府，是指正处于积极发展当 中并具有相当水准的政府。 典型案例包括： （一）澳大利亚政府 （二）英国政府 （三）中国香港特别行政区政府 （四）德国政府 （五）法国政府
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第二节 全球电子政务发展类别的划分
三、后发型电子政府 所谓后发型电子政府，是指那些正积极准备发 展电子政务的政府。在这些国家中，政府已经 具有电子化的意识并积极着手实施相关发展战 略，产生了初步效应。 典型案例包括： （一）日本政府 （二）中国政府
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第四节 全球电子政务发展的趋势和经验 一、全球电子政务发展的趋势 二、全球电子政务发展的经验
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第四节 全球电子政务发展的趋势和经验
一、全球电子政务发展的趋势 1、更好地服务于民，以民众为中心，增强政府 与民众更深层次的互动。 2、完善电子政务系统。 3、提高政府工作效率。 4、降低政府管理成本。 5、推动政府管理体制改革。 6、电子政务全球化。
一、发达型电子政府 二、发展型电子政府 三、后发型电子政府
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第二节 全球电子政务发展类别的划分
一、发达型电子政府 所谓发达型电子政府，是指那些电子政务发展 较早、基础较好、覆盖面较广、规章制度较为 完善的政府。 典型案例包括： （一）加拿大政府 （二）新加坡政府 （三）美国政府
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第二节 全球电子政务发展类别的划分
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第一节 全球电子政务发展的状况
一、全球电子政务完备度调查
（一）全球电子政务完备度比较 （二）东亚五国电子政务完备度比较
二、电子参与度调查
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第一节全球电子政务发展的状况
在联合国使用的电子政务绩效评估指标体系中包含两大一级指标： 在联合国使用的电子政务绩效评估指标体系中包含两大一级指标：
一级指标 电子政务完备度指数 (E-government Readiness Index) 电子参与度指数 (E-Participation Index)
二级指标 政府网站评估指数 通信基础设施指数 人力资本指数 电子信息 电子咨询 电子决策
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第一节 全球电子政务发展的状况
一、全球电子政务完备度调查 （一）全球电子政务完备度比较
由于更多的国家投资于建设政府网站，世界电子政务指标平 均水平持续上升，大部分国家都有了自己的电子政务政策、法律 和政府网站等。从洲际平均水平来看，欧洲最高，其次是美洲， 而亚洲、大洋洲和非洲低于世界平均水平。其中，欧洲的优势明 显，在前35位的国家中，欧洲占了70%。
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第三节 全球电子政务发展的模式和特点
三、以电子社会为核心的发展模式 以电子社会为核心的发展模式是指，从信息化的角度 ，将电子政务发展视为国家信息化的一个重要领域、 视为政府领域的信息化。它与社会事业信息化、国民 经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。将其纳 入国家信息化的整体战略之中，从国家信息化的整体 战略高度来规划和推行电子政务。
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第三节 全球电子政务发展的模式和特点 一、以电子行政为核心的发展模式 二、以电子服务为核心的发展模式 三、以电子社会为核心的发展模式
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第三节 全球电子政务发展的模式和特点
一、以电子行政为核心的发展模式 以电子行政为核心的发展模式，实际上就是政府不断 地采用先进的信息和通信技术，并以此为基础，推动 政府各方面的变革，从而改变政府工作流程、降低政 府成本、提高政府绩效。当前，以电子化为核心的电 子政务发展战略已经成为了政府改革和发展的一种模 式。 主要表现在： 1．政府内部网络办公系统 2．电子法规、政策系统 3．电子公文特点
二、以电子服务为核心的发展模式 以电子服务为核心的发展模式是指，电子政务的实施 ，要以政府管理和服务创新为出发点，根据公共行政 发展的规律来规划和推行电子政务，以弥补传统政府 管理和服务的不足，实现政府管理和服务的改革和创 新，提高政府的管理水平和服务质量。 典型案例：新西兰政府
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第一节 全球电子政务发展的状况
（二）东亚五国电子政务完备度比较 东亚地区在2008年调查中，居于全亚洲地 区排名的首位。其中，韩国(0.8317)继续引领 亚洲，日本紧跟其后，中国居中，蒙古由于在 三个二级指标上都有所改进，因此首次超过了 世界平均水平。
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第一节 全球电子政务发展的状况
二、电子参与度调查
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