湖北省人民检察院关于开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动的实施方案文章属性•【制定机关】湖北省人民检察院•【公布日期】2012.02.14•【字号】鄂检发[2012]8号•【施行日期】2012.02.14•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民检察院关于开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动的实施方案（鄂检发[2012]8号）按照省直机关“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”（以下简称“三抓一促”）活动的统一部署，经研究，决定自2012年1月开始，集中一年时间，在省院机关开展“三抓一促”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大、学习贯彻十八大精神为主线，以推动湖北科学发展、跨越式发展为主题，以营造“四个环境”、加强“三个体系建设”、迎接党的十八大胜利召开为目标，全面落实“十三检”会议精神，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，积极引导广大党员干警转作风、优环境、抓落实、促跨越，立足岗位创先争优，在推动湖北科学发展、跨越式发展中走前头、做表率，以实际行动和优异成绩向党的十八大献礼。

二、目标任务围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总目标，紧紧抓住党的十八大和省第十次党代会召开的重大机遇，把解放思想作为一项硬要求，把优化建设环境作为一项硬任务，坚决执行“执法问责六条规定”，认真落实省委政法委《服务企业营造公正安全发展环境的六项措施》，提振精神状态，强化履职观念，积极应对挑战，以奋发有力的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩、作出新贡献、实现新跨越。

（一）转变工作作风牢固树立以人为本、执法为民的意识，从推进检察工作科学发展、为湖北经济社会发展营造良好环境的需要，深入基层、锤炼作风、增长才干，以饱满的热情和高昂的斗志积极投身到经济社会发展的主战场，在跨越式发展中体现价值、有所作为。

一是大兴创先争优之风。

以开展“五亮五比五创”活动为载体，围绕“建设一流队伍、争当一流处室、创造一流业绩、培育一流作风、树立一流形象”的目标，狠抓公开承诺、“亮牌示范”、“万人评窗口”、争创“党建工作先进单位”等创先争优工作和“七一”专项表彰、先进事迹报告会、检察成就展等选树典型活动，进一步增强党员干警的“先”、“优”意识，兑现省院机关“为民服务创先争优”六项公开承诺。

二是大兴密切联系群众之风。

以开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动为载体，认真落实省委《关于充分发挥检察职能作用促进社会建设、创新社会管理、化解社会矛盾、公正廉洁执法的意见》和高检院《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，积极参与加强和创新社会管理；巩固和扩大“三万”活动成果，深化和拓展“城乡互联、结对共建”活动成果，深入开展“四联四助”活动，抓好“三强一办”、“五访五问”、“ 三送一增”工作，落实中央关于做好机关干部直接联系和服务群众工作的要求。

三是大兴重商兴业之风。

积极适应培育“重商文化”的要求，针对检察机关如何充分发挥检察职能为经济社会发展营造良好环境问题，组织专题调研，深入企业、相关部门和基层征求意见，了解情况，加强对执法办案和法律监督工作中落实“依法坚决查办、坚持惩防并举、把握政策界限、掌握分寸节奏、注意方式方法”等五条办案原则、坚持原则性和灵活性相结合等问题的研究，提升服务大局水平。

四是大兴奖优罚劣之风。

以开展治庸问责“回头看”为抓手，突出抓好“五个继续”（继续把提振精神状态作为硬目标、继续把推进“三个体系”建设作为硬任务、继续把提高工作效率作为硬要求、继续把开展明察暗访作为硬手段、继续把健全长效机制作为硬措施），始终保持对“庸、懒、散、软”问题的高压态势，推动治庸问责工作的常态化、制度化、规范化。

五是大兴政务清新之风。

以贯彻鄂办发〔2012〕1号文件和鄂政办发〔2011〕102号文件精神为抓手，严格执行省院关于“开短会、发短文、讲短话、简办事、规范办事”的规定，大力改进文风、会风、话风等机关作风，把党员干警的心思和精力集中到干事创业上来，落实到解决实际问题上来，体现到促跨越上来。

（二）优化发展环境认真贯彻李鸿忠书记提出的“稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进”要求，充分发挥检察职能，率先弘扬“重商文化”，带头践行“发展文化”，用营造“四个环境”的硬措施，为跨越式发展提供良好的软环境。

一是着力营造诚信有序的市场环境。

积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展整治非法集资问题专项行动，严厉打击涉众型经济犯罪。

加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪案件的打击和监督力度。

加强行政执法与刑事司法衔接工作，推动建立健全联席会议、案件咨询等制度，加快建设衔接工作信息共享平台。

二是着力营造和谐稳定的社会环境。

坚决依法打击各类刑事犯罪，全面贯彻宽严相济刑事政策，加强社会稳定形势、重要敏感案件和热点敏感问题的分析研判，着力化解矛盾纠纷，依法妥善解决群众合理诉求。

深入开展检察官进社区、进企业、进学校、进农村活动，加强法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，引导群众依法理性反映诉求、解决纠纷、维护权益，推动形成人人自觉学法尊法守法用法的良好社会氛围。

三是着力营造廉洁高效的政务环境。

依法查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪，发生在国家重点投资领域、资金密集型行业的职务犯罪，发生在重大安全事故、食品药品安全事件、群体性事件以及黑恶势力犯罪背后的职务犯罪。

深入开展集中查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件专项工作，加大查办和预防渎职侵权犯罪工作力度，继续抓好治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪等专项工作。

会同省工商联等部门，深入抓好涉及非公有制企业的受贿、行贿犯罪查办和预防；完善行贿犯罪档案查询系统，坚持预防职务犯罪年度报告制度，努力从源头上遏制腐败。

四是着力营造公平正义的法治环境。

深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉打击假冒注册商标、假冒专利等违法犯罪活动，强化对高新技术等领域自主创新的司法保护。

强化对违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等问题的监督，认真办理合同纠纷、产权纠纷等民事、行政监督案件，促进解决执法不严、司法不公的突出问题。

（三）狠抓工作落实按照“要干事、快办事、干成事”的要求，建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制等长效机制，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，确保全年各项工作任务得到不折不扣地落实。

一是解放思想，形成抓落实的理念。

以组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动、“党性再锻炼、宗旨再强化、执法再规范、品行再教育”为主题的政法机关主题教育实践活动、“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动为载体，广泛开展解放思想大讨论，教育引导党员干警牢固树立“发展第一，服务至上”的理念，“把服务经济作为第一要务、把维护社会稳定作为第一责任、把公正执法作为第一准则”的理念，建立和完善检察机关服务企业的“直通车”、“绿色通道”制度，努力把执法办案的过程变成促进社会和谐、促进跨越发展的过程。

二是敢于担当，树立抓落实的气魄。

以实行目标责任制管理为抓手，巩固和深化治庸问责工作，狠抓2012年28项重点工作的跟踪督办，兑现落实。

通过全面落实能力提升计划，深入推进能力席位标准建设，有效激发干警潜能，进一步增强能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有位意识，大力培育省院机关“善抓落实、勇于攻坚、敢于担当”精神。

三是提升能力，增强抓落实的本领。

以“科级干部应知应会、处级干部行家里手、厅级干部专家权威”为目标，以组织开展各类岗位“学、练、赛”活动和组队参加省直机关第二届职工技能大赛活动为抓手，认真落实高检院《“十二五”时期全国检察教育培训规划》，以新修改刑事诉讼法、民事诉讼法、司法改革文件、规范执法要求以及舆情应对引导能力、突发事件处置能力、化解矛盾纠纷能力等为重点，举办各类培训班，教育引导干警把学习作为履职尽责的第一需要，把工作实践作为提升能力的最佳途径，努力成为检察工作的“行家里手”和“专家权威”。

四是健全机制，营造抓落实的氛围。

以创建“六型”机关为抓手，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和自身反腐倡廉建设，健全和完善工作责任制，做到责任到人、明确时限、具体到奖惩；建立健全督查、问责、追究的督导制度，实现决策、执行、监督三位一体，做到教育和问责“两手抓”、“两手硬”，形成有利于抓落实的用人导向，营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、狠抓落实的良好氛围。

三、活动步骤活动从2012年1月开始，至2012年12月底结束。

具体分学习动员、组织实施、巩固提高三个步骤。

（一）学习动员（1月-2月上旬）成立并召开省院机关“三抓一促”活动领导小组第一次会议，制定实施方案，明确职责分工。

2月10日，召开省院机关“三抓一促”活动动员大会。

组织党员干警认真学习省十一届人大五次会议和省十届政协五次会议精神，全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会议精神，省直机关“三抓一促”活动动员大会精神，李鸿忠等省领导在会上的讲话精神等。

设立活动简报，在机关内、外网开辟专栏，营造良好氛围。

（二）组织实施（2月-10月）全年，把开展治庸问责“回头看”、营造“四个环境”、加强“三个体系”建设、落实“三短一简一规范”的检查督促贯穿活动始终。

2月至3月上旬，组织开展“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”活动、“四联四助”活动，全面启动系列主题学习教育活动、创先争优系列活动；深化“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动，做好迎接省委、省直机关检查的各项准备工作。

3月中旬至4月，全面推进“基层组织建设年”活动，组织开展“五个基本”、“七个体系”落实情况和创先争优公开承诺的检查考评；做好参加第四届“党建工作先进单位”评选活动的相关准备工作。

5月至6月，认真做好“七一”专题表彰活动。

7月至8月，在开展各项岗位技能竞赛评比选拔的基础上，组队参加省直机关第二届职工技能大赛。

9月至10月，深化“六型”机关建设，推动创先争优活动取得实际成效。

（三）巩固提高（11月-12月）党的十八大结束后，认真总结活动开展情况，总结经验，建章立制，巩固成果。

四、组织领导（一）明确领导责任。

院党组对省院机关“三抓一促”活动全面负责，党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人；机关各部门负责人为本单位“三抓一促”活动的第一责任人。

省院成立“三抓一促”活动领导小组，党组书记、检察长敬大力同志任组长，党组副书记、常务副检察长徐汉明同志，党组副书记、副检察长张正新同志任副组长，其他院领导为成员。