城市房屋交易与产权管理信息平台建设方案XX市住房保障和房产管理局二〇XX年X月目录1 项目基本情况 (1)1.1发展现状 (1)1.2国家、省、市支持本项目建设的文件 (2)2 系统设计依据 (4)2.1房产管理类 (4)2.2测绘类 (5)2.3软件工程类 (6)2.4数据标准类 (6)2.5基础类 (7)2.6信息安全类 (7)3 建设原则 (8)3.1先进性 (8)3.2高性能 (9)3.3高可靠性 (9)3.4高扩展性及可推广性 (9)3.5安全性 (10)3.6开放性 (10)3.7可管理性 (11)4 现状及需求分析 (11)4.1城市房屋交易管理信息化现状 (11)4.2需求分析 (12)15 建设目标及内容 (12)5.1建设目标 (12)5.2建设内容 (13)5.2.1软件系统建设 (14)5.2.2硬件网络建设 (15)5.2.3数据整理转换 (15)6系统长远发展思路 (15)7 系统技术架构 (17)7.1技术路线 (17)7.1.1SOA技术 (18)7.1.2组件化技术 (18)7.2技术方法 (19)7.2.1全面的SOA架构 (19)7.2.2构建面向服务的房产信息共享服务中心 (19)7.2.3基于工作流技术的流程性业务处理 (20)7.2.4房屋交易审批流程全业务覆盖 (21)7.2.5工作库、历史库、现状库三库分离的管理机制 (22)7.2.6统一的权限配置和管理体系 (22)7.3总体架构设计 (23)7.4应用架构设计 (24)7.4.1房产信息数据库 (24)7.4.2支撑平台 (24)7.4.3支持服务 (25)7.5支撑平台设计 (25)7.6数据架构设计 (27)7.6.1数据库构成 (27)7.6.1.1空间数据 (28)7.6.1.2属性数据 (28)7.6.1.3图片数据 (28)7.6.2数据库分类与关系 (28)7.6.2.1基础数据库 (28)7.6.2.2业务库 (29)7.6.2.3查询业务库 (29)27.6.2.4综合分析库 (29)8 软件环境 (29)8.1操作系统 (29)8.1.1数据库服务器端操作系统 (30)8.1.2Web发布应用服务器操作系统 (30)8.1.3各类微机和图形工作站操作系统 (30)8.2数据库管理系统 (30)8.3调试、培训使用等工作 (31)8.3.1调试 (31)8.3.1.1程序调试 (31)8.3.1.2模块调试 (31)8.3.2培训使用 (31)9 系统建设内容 (31)9.1楼盘表管理系统 (31)9.1.1系统概要设计 (32)9.1.1.1建立楼盘表工作机制 (32)9.1.1.2项目信息管理 (32)9.1.1.2.1项目建立 (32)9.1.1.2.2项目进度管理 (32)9.1.1.2.3项目事记管理 (33)9.1.1.2.4项目档案管理 (33)9.1.1.2.5项目信息查询统计 (33)9.1.1.2.6开发项目预售证管理 (33)9.1.1.2.7开发项目档案管理 (33)9.1.1.2.8暂停和恢复销售 (33)9.1.1.2开发项目申报信息填报功能 (34)9.1.1.3楼盘表与各个系统联动 (34)9.2商品房销售管理子系统 (34)9.2.2建设内容 (35)9.2.2.1系统功能 (35)9.2.2.1.1商品房预售许可管理 (35)9.2.2.1.2商品房项目现售备案管理 (36)9.2.2.1.3商品房预（销）售信息网上公示 (37)9.3新建商品房网签备案管理系统 (37)9.3.1实现预售合同、现售合同、安置合同及经济适用房合同网签 (37)9.3.2新建商品房网上合同跟踪 (38)39.3.2.1管理主体查询、统计职能 (38)9.3.2.2被销售的房屋是可销售的 (38)9.3.2.3房屋合同的撤销是可跟踪的 (38)9.3.2.4购买人的信息是可跟踪的 (38)9.3.2.5跟踪项目的销售表信息 (38)9.3.2.7识别一个项目中撤销数量和比例并报警 (39)9.3.3商品房网上合同备案系统的开通 (39)9.3.4其他功能 (39)9.4商品房预售资金监管系统 (40)9.4.1系统功能 (40)9.4.1.1监管中心账户管理 (42)9.4.1.2打印勘察日志 (42)9.4.1.3监管账户设立 (42)9.4.1.4预售款缴存 (42)9.4.1.5监管账户利息管理 (43)9.4.1.6监管账户对账管理 (43)9.4.1.7监管资金支付管理 (43)9.4.1.8项目预售资金跟踪 (44)9.4.1.9查询统计和报表 (44)9.5存量房网签管理系统 (45)9.5.1系统功能设计 (45)9.5.1.1经纪机构交易成交 (45)9.5.1.1.1经纪委托合同签订 (46)9.5.1.1.2房源核验 (46)9.5.1.1.3买卖合同签订 (46)9.5.1.1.4买卖合同备案 (46)9.5.1.2窗口自主成交 (47)9.5.1.3买卖合同注销 (47)9.5.1.4查询统计功能 (47)9.5.1.4.1查询功能 (47)9.5.1.4.2统计功能 (48)9.5.1.5数据共享 (48)9.5.1.6信息发布 (48)9.6存量房交易资金监管系统 (49)9.6.1系统功能 (49)9.6.1.1开户登记 (49)9.6.1.2银行收款 (49)9.6.1.3支付房款 (49)9.6.1.4撤消交易 (50)9.6.1.5协议更新 (50)9.6.1.6销户 (50)49.6.1.7日终对账 (50)9.7测绘成果管理系统 (50)9.7.1系统功能 (51)9.7.1.1测绘成果管理 (51)9.7.1.1.1功能说明 (51)9.8房屋交易与产权档案管理系统 (51)9.8.1业务档案管理 (52)9.8.2档案信息服务 (53)9.8.2.1档案查询 (53)9.8.2.2无房证明 (53)9.8.2.3档案核销管理 (53)9.8.2.4历史档案修订、补录 (53)9.8.2.5其他功能 (53)9.8.3档案日常管理 (53)9.8.4业务处理过程 (54)9.8.4.1档案接收 (55)9.8.4.2档案清点 (55)9.8.4.3分配装订人员 (55)9.8.4.4立卷装订 (55)9.8.4.5卷宗清点 (55)9.8.4.6档案接收 (55)9.8.4.7确定存放位置信息 (55)9.8.4.8流程化查档、借档审批 (55)9.9租赁合同备案管理系统 (56)9.9.1建设目标 (56)9.9.2建设内容 (56)9.9.2.1房产信息查询 (57)9.9.2.2有产权房源管理 (57)9.9.2.3无产权房源管理 (57)9.9.2.4房屋租赁合同管理 (57)9.9.2.5租赁备案证管理 (58)9.9.2.5.1租赁备案证打印 (58)9.9.2.5.2租赁备案证注销登记 (58)9.9.2.5.3租赁备案证查询 (58)9.9.2.6统计功能 (59)9.10从业主体管理系统 (60)9.10.1认证备案 (61)9.10.2企业年检 (62)9.10.3诚信档案管理 (62)9.10.4企业注销 (62)59.11棚改信息管理系统 (62)9.11.1棚改管理系统功能 (63)9.11.1.1项目管理 (63)9.11.1.2项目概况 (63)9.11.1.3建设计划 (63)9.11.1.4拆迁进度 (63)9.11.1.5建设进度 (63)9.11.1.6完成情况 (63)9.11.1.7上传项目图片 (64)9.11.2老旧小区改造 (64)9.11.2.1项目概况 (64)9.11.2.2建设计划 (64)9.11.2.3建设进度 (64)9.11.2.4完成情况 (64)9.11.2.5上传项目图片 (64)9.11.3加装电梯 (64)9.11.3.1项目概况 (64)9.11.3.2完成情况 (64)9.11.3.3上传项目图片 (64)9.12房屋征收管理子系统 (64)9.12.1房屋征收部门模块 (65)9.12.2房屋征收实施单位模块 (65)9.12.3 评估机构模块 (65)9.12.4房屋征收法规政策项目发布 (65)9.13房产GIS系统 (66)9.13.1系统功能设计 (66)9.13.1.1图查属性 (66)9.13.1.2以图管房 (66)9.13.1.3属性查图 (67)9.13.1.4楼盘表查询 (67)9.13.1.5视图管理 (67)9.13.1.6图例查看 (67)9.13.1.7空间分析 (68)9.13.1.8索引图模块 (68)9.13.1.9专题图 (68)9.13.1.10房产制图 (68)9.13.1.11图形数据的操作权限管理 (69)9.13.1.12房产GIS空间数据的部门间共享共建服务 (69)9.13.2系统功能应用 (69)9.14统计分析与信息发布系统 (71)69.14.1建设目标 (71)9.14.2建设内容 (72)9.14.2.1统计分析 (72)9.14.2.1.1系统基本功能 (72)9.14.2.1.2统计与报表 (72)9.14.2.1.3多维分析功能 (73)9.14.2.2住建部商品房交易日报 (73)9.14.2.2.1数据上报 (74)9.14.2.2.2离线上报数据包生成 (74)9.14.2.2.3自动检查 (74)9.14.2.2.4数据接入 (74)9.14.2.2.5数据日志 (75)9.14.2.3信息发布 (75)9.14.2.3.1信息发布 (76)9.14.2.3.2信息查询 (77)9.15领导干部房产信息核查上报系统 (77)9.15.1系统的主要功能 (77)9.16与市信息资源共享交换平台数据接口 (78)9.16.1需要获取的数据 (78)9.16.1.1不动产数据 (78)9.16.1.1.1建设用地使用权、宅基地使用权信息 (78)9.16.1.1.2房地产权（项目内多幢房屋）信息 (78)9.16.1.1.3房地产权（独幢、层、套、间房屋）信息 (79)9.16.1.1.4构（建）筑物所有权信息 (79)9.16.1.1.5抵押权信息 (79)9.16.1.1.6预告登记信息 (80)9.16.1.1.7异议登记信息 (80)9.16.1.1.8查封登记信息 (80)9.16.1.1.9不动产权利人信息内容 (80)9.16.1.2其他部门数据 (81)9.16.1.2.1维修资金收缴信息 (81)9.16.1.2.2住房保障信息 (81)9.16.1.2.3其他信息 (81)9.16.2 信息资源目录 (81)9.16.2.1楼盘表信息 (81)9.16.2.2预售许可信息 (81)9.16.2.3商品房买卖合同信息 (81)9.16.2.4二手房网签信息 (82)9.16.2.5房屋租赁信息 (82)9.16.2.6开发企业信息 (82)9.16.2.7中介机构信息 (82)9.16.2.8棚改信息 (82)79.17运维管理系统 (82)9.17.1流程管理 (82)9.17.2人员管理 (83)9.17.3日志管理 (83)9.17.4异常管理 (83)9.17.5即时通讯 (83)9.17.6通知公告 (84)9.18历史数据整理迁移 (84)9.19数字证书认证服务系统 (84)9.19.2建设要求 (85)9.19.2.1基于“云安全平台”建设 (85)9.19.2.2采用国密SM2密码算法 (86)10 系统安全 (87)11硬件支撑平台建设内容 (88)11.1系统硬件需求 (88)11.2硬件支撑平台设计 (89)11.2.1系统拓扑 (89)12 项目内容及经费预算 (90)12.1项目经费 (90)12.2建设内容及工作量 (91)12.3其他说明 (104)13 项目实施方案 (105)13.1项目建设周期 (105)13.2项目组织结构 (105)13.2.1项目领导小组 (105)13.2.2项目经理 (106)13.2.3系统组 (106)13.2.4售后服务组 (107)13.2.5质量保证 (107)13.2.6项目协调 (107)813.2.7项目保密 (108)13.3项目实施计划 (108)13.3.1准备阶段 (108)13.3.2实施建库 (109)13.3.3项目测试 (109)13.3.4项目验收 (110)13.3.5项目结束 (110)13.4突发事件处置方案 (110)13.4.1故障类型及处置原则 (110)13.4.1.1故障类型 (110)13.4.1.2处置原则 (111)13.4.1.2.1预防为主 (111)13.4.1.2.2快速反应 (111)13.4.1.2.3分级负责 (111)13.4.1.2.4常备不懈 (111)13.4.2应急组织机构和职责 (111)13.4.3预测与预警 (112)13.4.4应急处置 (112)13.4.4.1信息报告 (112)13.4.4.2先期处置 (112)13.4.4.3应急响应 (113)13.4.4.4指挥与协调 (113)13.4.4.5处置措施 (113)13.4.4.5.1数据出现故障处置 (113)13.4.4.5.2数据库故障处置 (114)13.4.4.5.3建库系统遭受攻击处置 (114)13.4.4.5.4病毒安全紧急处置 (115)13.4.4.5.5其他安全处置 (116)13.5项目测试方案 (116)13.5.1测试目标 (116)13.5.2技术 (116)13.5.3完成标准 (116)13.5.4需考虑的特殊事项 (116)13.5.5测试流程 (117)13.6技术支持组织 (117)13.6.1组织目的 (117)13.6.2组织方式 (118)13.7其他事项 (118)13.7.1售后服务 (118)913.7.2应标技术说明 (119)13.7.3其他 (119)附件1：城市房地产经纪机构备案申请表 (120)附件2：商品房预售资金监管申请表 (122)附件3：市区商品房预售资金监管协议 (123)附件4：市区商品房预售资金监管账户开户证明 (126)附件5：市区商品房预售资金交款通知单 (127)附件6：商品房预售现场勘察日志 (128)附件7：市区商品房预售资金使用表 (129)附件8：市区商品房预售资金退款专用表 (130)附件9：市区终止商品房预售资金监管使用表 (131)附件10：征收房屋查档登记表 (132)附件11：征收房屋调查情况详表 (134)1 项目基本情况1.1发展现状房产信息化经过将近二十多年的发展，已经初步实现了房产管理的数字化、流程化和网络化，在售房、个人住房、住房保障等方面也做了卓有成效的工作。