0054《学校管理学》2018年06月期末考试指导二、复习重点内容绪论1.学校管理学是以教育科学和管理科学为基础的、与其他学科也有广泛联系的一门交叉学科。

学校管理学主要研究学校领域的管理活动及其规律，研究学习教育活动的领导和组织问题，从而实现学校的管理目标。

2. 学校中总的来说有两大类工作：教育工作和管理工作。

学校管理学和教育行政学是教育管理学的两个细小的分支，学校管理学是教育管理学的组成部分。

3. 教育管理学包括：一是宏观部分，研究国家对教育事业总体发展的管理，称为教育行政学（Educational Administration）；另一部分是微观部分，研究对各级各类学校的管理，如对大学的管理、对中学的管理、对小学的管理等等，称为学校管理学（School Management）。

4. 泰罗的科学管理思想科学管理思想是被誉为“科学管理之父”的美国的科学家泰罗提出的，是影响学校管理学发展的第一个管理学派。

泰罗的科学管理方法主要有以下几点：首先，要制订科学工作方法，用科学的方法代替老的经验方法，强调工作标准化、工具标准化、操作标准化，核心是操作标准化。

通过标准化来提高劳动生产率。

其次，他提出要协调机体活动，人们有秩序的活动才能提高劳动生产率。

第三，选择并培训工人。

传统工作中只要工人的体力合适，来者不拘，来从事某些工作，工作经验是在实践中积累起来的，而且很多东西是凭着个人经验来体会。

泰罗认为任何工作都有自己特定的程序，不是自然成熟，因此必须选择并培训工人。

第四，实行差别工资制，刺激工人的积极性。

第五，实行职能工长制，加强现场管理。

此外，他还提出要拟订工作计划和制度，实行例外管理，实行计件工资制等等。

5. 19世纪40年代以后的行为科学管理理论的发展从40年代起，行为科学主要集中研究以下几个领域：（1）人的需要和动机理论；（2）人性理论；（3）团体动力学；（4）领导方式问题。

第一章学校效能和学校管理1. 学校效能从实践结果和理论阐释来看，人们对学校效能有如下角度的理解：目标模式、关键人群需求满足模式、投入—产出模式、环境适应模式和学校内质优化模式。

投入—产出模式注重效率，认为效能高就是以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的学校。

环境适应模式关注的中心是学校在变动环境中的改革和发展。

学校内质优化模式评价一个学校的效能首先要看学校内部的组织状况和实际运作状况。

第二章学校管理过程1. 科学决策理论的提出者西蒙认为，管理过程就是一个不断进行决策的过程，整个管理活动由“决策—执行—再决策—再执行”这样一些连续不断的活动所组成。

即管理过程是“决策的连续链条”。

2. 戴明在质量管理学中提出，管理由计划、执行、检查、修正（修正现在多被称为总结，是在工作总体完成以后所进行的总评价）等四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P（plan）D（do）C（check）A（action），因此管理过程被认为是由PDCA构成整体、连续循环的过程。

这种认识获得了广泛的认同。

戴明对整个管理工作的过程进行了系统的研究，他认为这四个环节的联系和运动具有以下的一些规律：（1）互相联系，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性的系统。

（2）学校各个层次的部门及个人围绕总计划运行，分层次地制定各自的计划并付诸实施，形成大环套小环的管理过程系统，从而保证管理过程统一、有序地进行。

（3）管理过程在“戴明环”滚动循环中不断向前发展，每一个循环，就使学校管理和学校各项工作提高一步。

3. 韦伯“传统组织理论”的主要观点包括：分工、等级制、理性的人事制度、工作关系的非人格化、严格的纪律和工作程序、有序的升迁制度和薪酬制度、文牍制度。

4. 良好的学校管理计划的标准是：方向性、科学性、可行性、可检验性。

5.★专题：决策程序（1）概念：决策是管理工作的一项重要活动，是计划工作的核心部分。

从现代决策的观点看，决策不是某一个行动，而是一连串科学行为的整合，可以将其定义为：决策是管理者在一定的条件下，运用科学的方法对解决问题的方案进行研究和选择的全过程。

（2）决策的程序：科学的决策要经过一系列步骤，它们有机地联系在一起，被称为决策程序。

大体上说，一个完整的决策过程包括明确问题、设定目标、制定备选方案、评价与选择方案、在实施中追踪决策等几个基本环节。

1、明确问题这一阶段是决策的前提，问题不清，原因不明，决策的方向就难以判定。

首先要把主要的问题把握住，这样的决策才是科学的。

这一阶段须做好以下几项工作：（1）查明问题的范围、程度和特点。

（2）分析问题的原因。

（3）预测事态发展趋向。

2、设定目标确定目标是决策的核心内容，它体现决策者的价值选择、对校内外情势的分析认识，以及他付出代价取得成绩的意愿和勇气。

目标是制定和选择行动方案的依据。

确定目标要满足以下几个方面的要求：（1）确定目标要有针对性。

（2）要选择正确的价值标准。

（3）决策目标要有准确性。

首先，决策目标所用概念应该是单一的，明确无误，不模棱两可，不含糊其词。

比如，一些中小学提出把学校办成“与世界接轨的一流学校”，什么是与世界接轨？什么是“一流学校”？这个类似口号的目标含义非常不明确，应该对“一流学校”进行界定，否则这个目标是很难实现的。

其次，决策目标要满足约束条件的要求。

再次，决策目标要有明确的时间规定，否则就会使其价值打大折扣，失去作为对管理活动实施监控的职能，甚至会沦落为不负责任行为的挡箭牌。

3、拟订备选方案科学决策的精髓就是决策者有选择的自由，没有选择就没有决策。

只有对一批适合各种不同条件要求、达成不同水平结果的方案进行比较、权衡，才能合理决策。

4、方案选择方案选择即所谓拍板，它经过对方案的评价决定哪个方案可以选用。

（1）决策方案的选择方法大致有经验判断法、数学计算法和实验法三种。

（2）方案选择标准除注意与上述“设想目标”的要求保持一致外，还要注意这一阶段特殊的价值选择：极优，满意，还是渐进？5、追踪决策一个决策并不因为拍板定案、付诸实施而完结，还必须经过执行过程的考验。

因为在做决策时，可能会遇到信息不充分、经验不足或情况发生变化等一些负面因素的影响，因此对已经执行的决策必须进一步收集反馈信息，对不合乎实际或被证明存在错误的内容进行修正。

（3）影响决策质量的若干因素：决策质量的标准大致应包括：决策先进程度、决策的可行程度、决策的效率、决策成本即决策过程中所付出的代价。

影响学校决策质量的因素既有宏观的社会与政治因素，也有微观的个人与组织因素。

这里只从微观上作出分析，从两个方面进行：1、决策者个人特点的影响（1）价值倾向性。

（2）感知能力和感知风格。

（3）对备选决策方案评估和决断时的风格。

（4）经验多少。

2、影响决策的组织因素（1）决策群体中如果存在权力之争，将会降低决策效率，还可能由于不同意见的冲突与制约，将会大大削弱决策的有效性。

（2）决策群体的影响。

一般来说，在常规性问题上个人决策效率较高而且有利于决策者负起责任；在复杂问题上，集体决策可减少失误，而且由于经过讨论获得多数人的支持，落实过程会减少阻力。

但是当决策群体中存在不民主的氛围、或不负责任的群体倦怠、或情绪冲动时，会助长“群体无知”的现象发生，即群体盲目赞成某些自己不懂或缺乏深入思考的决策意见，因为谁也不准备对决策负起真正的责任。

（3）“组织惯性”的存在。

所谓组织惯性是指组织中大多数人信奉的价值观、所遵循的行为模式、已有的规章、各种先例。

这些因素常作为压力或规范，自觉或不自觉进入决策者的意识，成为决策方案的“约束条件”。

在一般情况下，考虑这些因素是必要的，但是某些惯性因素有可能导致发生目标转移，即将那些非目标的、非关键的、非实质的因素放到不恰当的位置，成为正确、有效决策的障碍，这是必须注意防止的。

比如说，某校领导一贯很民主，大家习惯了他经常听取大家意见的作风，但有一次，他在职权范围内对一件紧急的事情独立对策，虽然决策正确，但还是有人对此不满并有意抵制这个政策，因为这些人习惯了他原来的行为模式。

6.★专题：目标管理理论目标管理是1954年由美国著名管理专家彼得·德鲁克（Peter·F·Druker）提出的。

它有如下特点：（1）面向未来；（2）系统性的管理；（3）重视成果的管理；（4）重视人的管理。

学校目标管理的活动阶段可分为：计划、执行和总结检查。

实施目标管理对领导者提出了如下的要求：（1）领导者要从任务型管理方式摆脱出来，不能满足埋头事务，而应将主要精力转向统筹全局；要从控制型管理转向民主型管理，将集权和分权有机地结合起来；工作重点要由事后检验转向前期决策，从经验管理转向科学管理。

（2）领导者要进一步全面提高管理能力，包括决策能力、组织能力、授权艺术，以及协调人际关系的能力。

（3）学校领导者要树立扎扎实实的工作作风。

要精心做好各项基础工作，包括建立严格的责任制和信息系统，努力使工作标准化。

自1954年德鲁克提出目标管理后，20世纪50年代到60年代初，目标管理进入以绩效评估为中心的第一个发展阶段，这一阶段的重点是：以“工作具体成果”评价代替传统的以“个人气质”为评估标准的做法，力图建立普遍的量化标准。

7. 专题：人际关系组织理论人际关系组织理论的主要观点有：（1）人是组织的主导因素；（2）工作安排要考虑人的需要和特点；（3）新的权威观念是平等的指导而不是等级，领导能力是沟通和说服而不是专断的强制；（4）重视非正式组织的作用。

第三章办学质量管理1. 从一般文化概念的外延入手，把学校文化可分为物质文化、制度（或行为）文化、精神文化。

2. 学校计划的执行过程包括了组织、指导、协调、激励和控制等一系列活动。

3. 学校办学质量管理（1）概念：顾名思义，学校办学质量管理就是对学校各项工作质量的管理，从而有效地实现学校工作目标。

（2）特点：学校质量管理的根本任务是为未来培养人才，必须坚持正确价值观的导向；学校质量管理以人的质量为中心；学校质量管理目标具有一点多面的特点；学生素质特性决定学校质量管理具有创造性；管理活动对象的多样化；管理方法以定性方法为主，定性与定量相结合。

4. 学校工作质量就是学校工作过程和结果满足使用的要求时所具有的特性。

所谓学校工作质量警戒线是指为监控某项工作而确定的最低质量标准。

5. 学校是一个非常复杂的组织，在构建中应遵循以下原则：（1）精兵简政，与学校目标、任务相一致的原则（2）统一领导的原则（3）分工协作的原则（4）职、责、权相一致的原则（5）建立监督机制，促进民主管理的原则（6）因校制宜的原则第四章教育组织管理1. 专题：学校领导体制（1）学校领导体制的概念：学校领导体制是学校领导关系和领导结构的问题，它规定了学校管理机构的设置及其隶属关系，具体来说，它主要规定了学校中行政领导、党组织和群众组织的地位和权限。