第五讲国外社会保 障制度
三、独具特色的新加坡社保体系
一、国家社会保障齐全
国民住宅建屋计划。政府以低于市价的价格将组 屋出售给公民，旨在使85％的人拥有组屋。现已 有80％的公民拥有组屋产权，产权人可自由出售 ，但必须住满5年。98年新加坡又规定，一人终 其一生最多可以购买组屋两次，第二次购买时必 须是住满第一间组屋的10年之后。政府还颁布了 特别破产条例，如果公民破产，银行不能变卖其 组屋
职工社会福利完善
三、NTUC合作社。NTUC在1998年推行了 2300万元的新元辅助计划，实质在于降价， 具体来说，就是NTUC开办的超市中，对100 多项基本生活商品实行降价，降价幅度达10 ％至15％，此举迫使其他私人商业企业降价 ，因此此项计划的社会影响力远远超过2300 万元，为新加坡抑制通货膨胀起到了重要作 用。
该制度制定，每个雇员都是公积金的会员 ，凡会员，由雇主和雇员按雇员月薪的一 是比例交纳公积金储蓄，按月存入雇员户 下。
公积金建立之初，只有18万会员，到1992 年已达210万(全国人口当时为280万)，包 括95%的工商企业雇员和国家公务员，以及 10
中央公积金制度
公积金户头共分为普通户头、保健储蓄户头和特 别户头 1) 普通户头的存款可用来购买住用产业，如建 屋发展局新组屋和私人屋子，此外也可用来购买 保险，如家庭保险和家属保险，会员也可以把存 款投资在于经批准的股票、债券、信托基金管理 单位和黄金等，普通户头的存款亦可用于资助子 女或本身的大专教育上的学费开资，它亦可用来 支付本地六所大专学府所有全日制学位于文凭课 程的学费；
中央公积金制度
2) 保健储蓄户头：保健储蓄户头的存款可 用于在会员、配偶、孩子、父母和祖父母 的住院费，他们的祖父母必须是新加坡公 民或永久居民；此外，公积金会员也可以 用这个户头里的存款支付；健保双全保险 计划的保费；这个保险计划是确保会员在 患上重病须长期住院或接受治疗时，有能 力应付庞大的医药费； 3) 特别户头：特别户头中的存款将保存在 户口里，作为退休、养老和应急之需要。
职工社会福利完善
二、NTUC教育基金。由于有的雇主没有参 加技术再培训计划，而这些企业的职工如 有技术培训的需求，则这部分职工可以自 行参加培训，并可申请NTUC教育基金。该 基金受到政府资助，根据NTUC和政府的协 议，工会每向社会筹集到一元钱，政府补 贴3元，在1998年NTUC共筹集到500万，加 上政府补助的1500万元，共计2000万元。
凡年满55岁的会员，可在保留33800新元作 为基本储蓄后，可用个人普通户头和特别户 头的余额向人寿保险购买年金，或存入经公 积金局推荐的银行，或继续存在公积金局。 年满60岁的会员，每月可从特别户头中支取 260新元，作生活费。
公积金存款
一般情况下，公积金存户的储蓄利率是和市场上 的利率相对应的，但在公积金的法例保障下，公 积金的存户保证可获得至少二点五的存款利率， 而较长的储蓄计划，更可额外获得更高的利率。 存款享有利息，并入公积金中，公积金税前交纳 ，免所得税。会员拖欠他人债务，债主不得申请 扣押公积金。会员去世，余额将由受益人继承， 债主也不得借故扣押。当会员因身心健康原因不 能工作或准备移居国外，可按规定提取公积金。
国家社会保障齐全
其他政府计划。 1、公共辅助金。当一个家庭中的父亲去世或其 中一人生病不能工作时，可以享受200元至570元 的津贴。 2、临时辅助金。这是1998年针对东南亚金融危 机新实行的，主要是对那些遭受裁员而且无裁员 补助金的工人发放100元至500元的津贴。 3、工作介绍所制度。新加坡公民或永久居民可 向工作介绍所申请就业，工作介绍所即为其联系 有关企业。
Байду номын сангаас
国家社会保障齐全
教育保障。新加坡现在实行的是10年基本教育制 度（6年小学和4年中学），子女接受教育的家庭 可以享受政府津贴，学费和杂费是象征性的，如 政府开办的学校为10元，私人学校为100元。年 轻公民就读大学，只须付学费的25％，其余的75 ％由政府支付或者向银行贷款，贷款待毕业6个 月后才开始计息。大学生也可动用父母的公积金 帐户中的钱，但仅限于就读新加坡国内的大学， 不包括国外大学。
国家社会保障齐全
医疗保障。除中央公积金中的保健账户以外，政 府还设有医药辅助基金，如果公积金帐户的钱已 经用完，并且患者亲属的公积金帐户中的钱也用 完时，该辅助基金代患者归还医疗费用，由于这 项基金的存在，使得公民在遭遇重大疾病且无力 承担高额医疗费用时，实际上享受的是免费服务 。但此项基金仅适用于取得新加坡公民权的人。
职工社会福利完善
四、劳动基金。包括特别辅助金、家庭辅 助金、劳动基金保险计划、劳动基金资助 学金等。劳动基金的各种补贴仅限于工会 会员。 五、看护老人中心。该中心是NTUC于1999 年设立的，子女可以在上班前把父母送到 看护中心，下班后再接回家。
三、实行中央公积金制度
1955年7月，新加坡当局通过立法，实行强制 储蓄，建立了中央公积金制度，并成立了中 央公积金局，专司管理工作。1959年成立自 治政府，1965年退出马来西亚联邦，成立新 加坡共和国后，延用并完善了公积金制度。
中央公积金为退休和失去工作能力的人士提 供财务上和生活上的保障，公积金是一套全 面的社会储蓄保障计划，保障人民保健的需 求,退休后的生活所需，购屋资助，及教育保 险等的支持。
新加坡的中央公积金制度是典型的个人积 累模式，强调自强制储蓄。
根据法律规定，第一位有工资或薪金收入 的人都必须参加该制度，个人公积金按工 资收入的一定比例由雇主和雇员共同负担 。所有权归个人所有，退休之后，按月发 放。
二、职工社会福利完善
新加坡全国职工总会（NTUC）实施的福利措施: 一、技术再培训计划。适用于40岁以上的职工，于 1996年起实施，当时是由NTUC向政府申请专项资金 实施的，1997年起政府正式采纳了这项措施作为国 家工作计划，由NTUC和雇主一起组织实行，目标是 在5年内培训10万名员工。此项计划由员工自愿参 加，工会一般是采用劝说形式来动员职工参加。由 于许多员工是在工作时间参加培训的，因此这需要 征得雇主同意。