播电台、电视台纳入本方案C23传媒业用地，C32纳入本方案C24艺术团体用地，C33的转播台、差转台等用地纳入本方案U16广播电视设施用
地
P21
图书展览设
施用地
公共图书馆、展ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ馆、博物馆、科技馆、纪
念馆、美术馆和会展中心等设施用地
类别代号
类别名称
范围
说明
兼容类型
大
类
中
类
小
类
P22
其他活动设
施用地
综合文化活动中心、文化宫、青少年宫、儿
住宅用地
住宅建筑及其必要的配建道路和绿化用地，
住宅建筑可兼容适当公共服务设施，其中商业性的功能兼容不应超过建设量的3%；配建绿化和道路用地为居住小区及小区级以下的小游园和道路用地，不包括承担城市公共使用的绿地和支路。
R42
社区服务设施用地
居住小区及小区级以下的主要公共设施和服
务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区服务、市政公用设施等用地不包括中小学，该用地应归入中小学用地（P33）
农村居民点以及所属的居住、商服等用地，包括其间的道
路与绿地
Ⅱ
区域其他建设用地
区域范围内除了城乡居民点以外的其他建设用地
T
区域交通设施用地
铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输
及其附属设施等用地
T1
铁路线路用地
铁路线路用地
T2
公路用地
高速公路和一、二、三级公路线路用地，包括村镇公路用
地
T3
N2
园地
种植集约经营的多年生木本和草本作物的土地
N3
林地
生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地
N4
草地
生长草本植物为主的土地
N5
其他用地
设施农用地、盐碱地、沙地、裸地、沼泽地、弃置地等
表5：城市建设用地分类和代号表
类别代号
类别名称
范围
说明
兼容类型
大
类
中
类
小
类
R
居住用地
安排住宅和相应的服务设施的用地
业用地
C24
文化艺术团
体用地
各种文化艺术团体等用地
C25
其他商务设
包括电信服务、计算机服务以及软件业、房
类别代号
类别名称
范围
说明
兼容类型
大
类
中
类
小
类
施用地
地产业等其他办公用地
C3
研发设计用地
科学研究、勘测设计、技术服务咨询等机构
用地，不包括附设于其他单位内的研究室用地
C4
其他商服设施用地
如私人诊所、私立学校等其他商服设施用地
包含原标准中的
C1行政办公用地中除政府机关团体以外的部分,
C22金融保险业用地/C23贸易咨询用地
C21
金融保险业用地
银行及分理处、信用社、信托投资公司、证
券交易所、保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地
C22
贸易咨询用
地
各种贸易公司、商社及其咨询机构等贸易咨
询业用地
C23
传媒业用地
包括广播电视制作及管理、新闻出版等传媒
R1
一类居住用地
市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的
低层住宅用地，如别墅区、独立式花园住宅、四合院等
R11
住宅用地
住宅建筑及其必要的配建道路和绿化用地，
住宅建筑可兼容适当公共服务设施，其中商业性的功能兼容不应超过建设量的3%；配建绿化和道路用地为居住小区及小区级以下的小游园和道路用地，不包括承担城市公共使用的绿地和支路。
A
城市建设用地
设市城市人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓
储、市政等用地，包括其间的道路与绿地
B
镇建设用地
建制镇人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓储、
市政等用地，包括其间的道路与绿地
J
乡建设用地
乡人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓储、市
政等用地，包括其间的道路与绿地
K
村庄建设用地
垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等
L1
河湖水库水面
河湖水库水面及水电厂房以外的水工建筑用地
L2
坑塘水面
人工或天然形成的坑塘水面
L3
滩涂
沿海或内陆的滩涂、滩地，不包括已经利用的滩地
L4
冰川及永久积雪
表面被冰雪常年覆盖的土地
N
农林和其他用地
耕地、园地、林地、草地和其他用地
N1
耕地
种植农作物的土地，包括田间沟渠、田坎、田间路等
大型零售商业用地
为全市或更大区域提供服务的各式零售业用
地，包括综合百货商场、大型购物中心、大型超市等
C12
中小型零售商业用地
主要为周围小区或更大社区提供各式商业服
务，包括小型零售、影楼等商业设施以及独立地段以零售为主的农贸市场、商品市场等用地
C13
餐饮旅馆用
地
饮食、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及其
相应附属设施用地
2014最新用地分类表：
附表
表4：新城乡用地分类和代号表
表5：新城市建设用地分类和代号表
表6：新城乡用地附加分类表
表7：新城市用地分类标准与原标准比较
表8：新版城市用地分类标准与土地利用现状分类比较
表4：城乡用地分类和代号表
类别代号
类别名称
范围
门类
大类
中类
Ⅰ
城乡居民点建设用地
城市、镇、乡、村庄的建设用地
R12
社区服务设施用地
居住小区及小区级以下的主要公共设施和服
务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区服务、市政公用设施等用地，不包括中小学，该用地应归入中小学用地
（P33）
R2
二类居住用
地
市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的
中、高层住宅用地
R21
住宅用地
住宅建筑及其必要的配建道路和绿化用地，
P
公共管理与公共服务用地
居住区及居住区级以上的行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地，不包括居住用地中的社区服务设施用地
核心内涵在于必
须控制以保障满足民生需求的公共服务设施
P1
行政办公用
地
党政机关、社会团体、群众自治组织等设施
用地
P2
文化设施用地
图书展览等文化活动设施用地
原C31、C33的广
住宅建筑可兼容适当公共服务设施，其中商业性的功能兼容不应超过建设量的3%；配建绿化和道路用地为居住小区及小区级以下的小游园和道路用地，不包括承担城市公共使用的绿地和支路。
R22
社区服务设施用地
居住小区及小区级以下的主要公共设施和服
务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区服务、市政公用设施等用地，不包括中小学，该用地应归入中小学用地
P51
体育场馆用
地
室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场
馆、各类球场等，包括附属的业余体校用地
P52
体育训练用地
为各类体育运动专设的训练基地用地
P6
社会福利设施用地
为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属
设施的用地，包括福利院、养老院、孤儿院等用地
原C9中的宗教设
施用地纳入D类
类别代号
类别名称
范围
说明
R32
社区服务设施用地
居住小区及小区级以下的主要公共设施和服
务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区服务、市政公用设施等用地不包括中小学，该用地应归入中小学用地（P33）
R4
四类居住用地
市政公用设施不齐全，环境较差的，需要加
以改造的简陋住宅用地，包括危改房、城中村、棚户区、临时住宅等
R41
M
工业用地
工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等
用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地
按照对于水\大气
\噪声等的环境指标分类
M1
一类工业用
地
对环境基本无干扰和污染的工业用地
M2
二类工业用
地
对环境有一定干扰和污染的工业用地
M3
三类工业用
地
对环境有严重干扰和污染的工业用地
W
物流仓储用地
公安局和公安分局，该用地应归入行政办公用地（P1）
D4
宗教设施用地
提供给合法的宗教团体举行宗教活动的场所及其附属设
施用地
F
其他建设用地
区域范围内的其他建设用地
F1
采矿用地
露天矿开采用地
F2
风景名胜设施用地
风景名胜区中的商业服务设施等用地
Ⅲ
非建设用地
水域、农林等非建设用地
L
水域
水体及水电厂房以外的水工建筑用地，不包括滞洪区和已
货运港口用地
海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等
用地
T4
机场用地
民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，
类别代号
类别名称
范围
门类
大类
中类
不包括净空控制范围用地
T5
管道运输用地
运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地
V
区域市政公用设施用
地
为区域范围服务的能源供应、环境卫生、殡葬、防洪等设
（P33）
R3
三类居住用
地
市政公用设施比较齐全、布局相对完整、环
境较好的中、高层住宅用地
R31
住宅用地
住宅建筑及其必要的配建道路和绿化用地，
类别代号
类别名称