美国1787年宪法的分权与制衡
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美国1787年宪法在权力结构中突出分权与制衡原则。

分权与制衡学说来自洛克和孟德斯鸠等启蒙思想家，美国人把思想、理论转变为实践和制度。

美国1787年宪法所体现的分权与制衡原则包括两种类型的分权：①纵向的分权，即中央政府（联邦政府）和地方政府（州政府）的权力划分。

这种权力划分是通过联邦制来实现的。

②横向的分权，即国家权力机构或州权力机构内部的分权。

这种权力划分是通过三权分立体制来实现的。

美国的联邦制实际上是一种联邦和州的纵向分权，联邦和州在各自权限范围内都享有自由行动的权力。

当然，联邦地位高于各州。

合众国的宪法、法律和同外国缔结的条约是全国的最高法律，各州必须遵守。

州可以有自己的法律，但是凡同联邦宪法、法律和条约相抵触者一律无效。

美国通过联邦制既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。

美国中央政府的权力结构体现了三权分立原则。

在将国家权力一分为三授予三个彼此独立而又平等的部门的前提下，三权之间相互制约保持平衡：立法权属于国会，但总统有权否决国会立法，国会又可以推翻总统的否决；行政权属于总统，但行政机构的设置和所需经费须由国会批准，总统任命的高级官员、同外国缔结的条约须参议院批准；司法权属于法院，但法官由总统提名经参议院同意后由总统任命，司法审查权是最高法院制约国会和总统的有力武器。

国会有权弹劾总统、行政官员和联邦法官，国会本身设置为两院，也是为了相互制约。

美国的三权分立体制避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。

1．张友伦在《美国民主制度的形成、发展和问题》中说：“美国联邦宪法的制定和批准标志着新的资产阶级政体的产生和美国民主制度的确立，按照联邦宪法的规定，美国的新政体摒弃了欧洲立法机构至上的传统，采取了立法、司法和行政三权分立而又互相制衡的原则。

”对此理解正确的是( )
A. “新的资产阶级政体”是指联邦政体
B. 欧洲的立法机构至上，没有分权和制衡
C. “分权与制衡”是联邦宪法的典型特征
D. 联邦宪法的民主性体现在以议会为中心
【答案】C
【解析】材料中的“美国的新政体摒弃了欧洲立法机构至上的传统，采取了立法、司法和行政三权分立而又互相制衡的原则”，说明“新的资产阶级政体”是指立法、司法和行政三权分立的政治体制，反映的是“分权与制衡”的特征，故答案为C项。

联邦制是国家结构形式，不是政体，排除A项；欧洲国家权力结构也存在分权制衡，排除B项；D项本身说法错误，排除。

1．美国1787年宪法规定：任何一州都不得“缔结任何条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰”。

这些规定体现的原则是( )
A．共和制 B．联邦制 C．邦联制 D．总统制
【答案】B
2．根据美国1787年宪法，下列违宪的一项是( )
A．总统是国家权力的重心
B．行政机关官员兼任国会议员
C．总统统率陆海空三军
D．联邦法院的法官除非渎职任职终身
【解析】美国联邦政府实行三权分立体制，权力机关组成人员不得在行政机关兼职，行政机关官员也不得兼任国会议员，故答案为B项。

总统是国家元首和政府首脑，所以总统是国家权力的重心；总统是军队总司令，统率陆海空三军；联邦法院的法官除非渎职任职终身，均符合宪法的规定，但不符合题意，排除ACD 项。

3．在制定1787年宪法时麦迪逊说：“这就需要筑起一道篱笆，即挑选一部分经过启蒙的公民，人数有限而立场坚定，时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数。

”为此，美国推行（）
A. 三权分立，相互制衡
B. 通过联邦制实现中央集权和地方分权相结合
C. 精英政治取代大众政治
D. 立法部门内部分权与制衡
【答案】D
每道试题20分，总计100分
1．“任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远，权力越集中和强大的政府，越需要特别的限制。

”因此，1787年的美国宪法规定( )
A．实行“邦联”体制，美国中央政府对各主权州只进行松散的统治
B．总统、议员均由人民直接选举产生，真正体现“主权在民”理念
C．在中央政府权力结构中遵循“制约与平衡”原则，避免绝对权力出现
D．总统只是名义上的最高统治者，实际行政权属于国务卿
【答案】C
【解析】宪法规定总统是国家元首，拥有最高行政权，国会拥有立法权，最高法院拥有最高司法权，三权独立且相互制约。

故答案为C项。

1787年宪法规定美国实行联邦制，排除A项；宪法规定总统是由选民间接选举产生，拥有国家最高行政权，BD项说法错误，均排除。

2．美国1787年宪法规定：“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。

”这一规定的直接目
A．保证司法的独立性 B．保证依法治国
C．保障法官的人身安全 D．实现三权分立
【答案】A
【解析】根据分权与制衡原则，美国联邦政府分为行政、立法和司法三个相对独立的部门，彼此制约。

法官终身任职的目的是为了更好地保证司法的独立性，排除来自于其他两个部门的干扰。

故答案为A项。

BC 项与题意不符，D项是其原则而非目的，均排除。

3．有学者认为：现代意义上的美国联邦政府，只是在l787年美国联邦宪法被各州批准以后，于1789年4月正式成立的，至此美国在法律上才成为一个统一和独立的国家。

这样一种独特的建国方式使州和联邦的关系成为一种剪不断理还乱的关系。

这种关系体现出美国代议制民主的( )
①联邦制原则②分权制衡原则③民主制原则④共和制原则
A．②④ B．①② C．②③ D．①②③
【答案】B
4．著名历史学家刘祚昌教授认为：1787年宪法是“美国第一次革命的一个重大成就”，是一部“进步”的宪法。

他的理由可能有( )
①避免了绝对权力的出现②一定程度上维护了资产阶级民主政治③具有种族歧视的烙印④调和了美国大小州、南北方、中央和地方间的矛盾
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
【答案】C
【解析】1787年宪法实行三权分立的原则，防止了绝对权力的出现；1787年宪法规定总统和议员都由选举产生，这在一定程度上维护了美国的民主政治；1787年宪法规定美国实行联邦制，中央集权与地方分权相结合，国会里残众议员的分配调和了大小州之间的矛盾，对奴隶制的保留调和了南北方之间的矛盾。

故答案为C项。

“具有种族歧视的烙印”是1787年宪法的消极方面，与题中“进步”不符，排除含有③的ABD 项。

5．“(美国宪法)为了限制众议院的权力，他们便在众议院上面设置了参议院……因为参议院是各州立法会议选出的。

”对此理解正确的是( )
A．体现了权力制衡原则 B．突出了议会至上原则
C．扩大了各州权力 D．加强了联邦政府权力
【答案】A
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