（一）政务信息公开的规范性和深度不断提高
以《上海市政 府信息公开规 定》作为制度 保障； 以各部门《政 府信息目录》 和《政府信息 公开指南》作 为依据。
南海区“一点通”门户网站的排名情况
全国443个 县区政府门户 网站中，信息 公开指数大约 是第47名
三、政府网站发展的特点与趋势
政务信息公开的规范性和公开深度逐步提高 在线服务的实用性与客户意识得到加强 公众互动栏目的应用效果明显改善 运行维护的工作模式更为有效 以评促建的管理方式得到普遍重视
大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度， 提高政府公信力。
创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业 和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效 率和服务水平。
政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会 听证等制度，让人民群众更广泛的参与公共事务管理。
织 复
职能转变 管理信息化型
杂
提高阶段
在线服务与填表，联网数据库支持 等交互服务
度
技术应用型
网上动态信息发布、下载表格等
简 起步阶段 单
网上静态信息发布：法规、机构、情况
起步
电子政务集成度
完成
政府网站建设是提高执政能力的重要举措
经济调节
履行政府基本职能
市场监管
社会管理
公共服务
创建透明型 政府
打造服务型 政府
国外优秀政府网站具有三个主要共同特点：
以人为本，以用户为中心。 以服务为核心，强调资源整合。 追求简洁实用，目录体系清晰。
二、我国政府网站建设水平
（一）基本要求与功能定位 （二）我国各级政府网站发展现状
（一）基本要求：网站建设要符合政府职能转变特点
温家宝总理在2005年12月28日强调指出：做好 政府门户网站工作，对促进政务公开，改进公共服 务，提高行政效能，便于公众知情、参与和监督， 具有重要意义。
利用电子邮件进 行交流
建设业务管理信 息系统，提供业 务信息检索
4
用户事务在线处 理
数字身份认证广 泛有效，信息安 全得到保证
基础网络基本整 合
后台实现信息共 享
5
完成从职能导向 向服务导向的转 变
在线服务完全整 合，根据用户需 求提供一体化服 务
后台跨部门业务 实现无缝集成
2005年联合国“电子政务准备程度”排名
2020年电子政务 (ppt)
提纲
8.1 国内外政府网站发展现状与趋势
国外政府网站发展现状 国内政府网站建设水平 发展的重要特点及趋势
8.2 政府网站建设的组织与管理
规划设计 运行维护 绩效评估
8.1 国内外政府网站发展现状与趋势
一、国外政府网站发展现状
（一）发展政府网站的作用与意义 （二）全球政府网站发展水平的层次划分 （三）国外优秀政府网站的主要做法
部门网络化服务，根据政府网站的信息交互能力，将世界
各国电子政务发展水平划分为5个层次。
2
1
开通网站，发布 静态信息
建设内部局域网， 实现文档数字化
网站增多，提供 动态信息和专业 信息
提供检索功能和 电子邮件地址
建设系统专网和 单一应用系统
3
信息定期更新， 实现网上表格下 载、咨询等简单 交互功能
——温家宝总理，《2005政府工作报告》
我国电子政务的历史阶段
已有系统横向纵向业务集
复 成，实现一站式服务
全面响应型 无缝集成阶段
杂
政治体制改革
电子民主型
事务处理阶段 在线服务与填表，联网数据
技
流程重组
库支持等交互服务,横向、纵
术
目前中国电子政
扁平服务型
与 组
务的发展阶段 双向互动阶段
向互动：网上报税—>划帐— >退税转帐等。
•“一站式、一体化” 议，保障公众参与权 的事务办理服务
（二）我国各级政府网站发展现状
1.层级体系基本完善，中央政府门户网站的开通成为标杆 2.普及率高，成为信息公开和网上办事、政民沟通的重要渠道 3.网站功能仍然以政务信息公开为“第一功能”
1.层级体系基本完善，中央政府门户网站的开通成为标杆
国网、中央各部委 门户网站
前10名： 美国 丹麦 瑞典 英国 韩国 澳大利亚 新加坡 加拿大 芬兰 挪威
中国
57 67 －
10
－
（三）国外政府网站实例——美国
公众
企业 非盈利组织
联邦雇员
政府对政府
（三）国外政府网站实例——加拿大
加拿大人

政府
居民
企业
非本籍人
（三）总结
（一）发展政府网站的作用与意义
发展电子政务能够有效地减少政府内部以及政府与公众之间的信息不对 称，降低信息获取和交易的成本，是政府应对信息社会的挑战，进行政 府管理制度创新的必然选择。
研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区 的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。
政府门户网站三大功能定位
政务公开的窗口
公共服务的平台
公众参与的渠道
信息公开
在线办事
公众参与
•基于互联网快捷实 现政务信息发布 •以公开为原则，不 公开为例外 •促进政务公开，保 障公众知情权
•提高政府行政效
•建立和健全政府与
能，降低办事成本
公众交流沟通渠道
•促进管理型政府向
服务型政府转变
•促进公众建言、建
政府网站是对内整合电子政务资源的平台，通过服务资源集聚效应，提高 公众对电子政务的认知度与应用率，解决服务接入问题；
政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，体现“以用户为中心，以服务 为中心”的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。
（二）政府网站发展水平的层次划分
联合国公共经济与公共管理局，从静态信息发布到提供跨
营造民主型 政府
政
·提高办事效率，减 ·建立健全政府与
执
府
·政务信息发布最 少成本；
社会交流沟通渠
政
门 有效的形式；
·“一站式”提高服 道；
能
户
·促进政务公开， 务质量；
·促进公众积极参 力
网 保障公众的知情
·促进管理型到服务 与公共事务管理，
体
站 权；
型的政府职能转变； 保障公众参与权；
现
我国政府网站三大功能定位
……
地方政府门户网站
地方政府职能部门 网站
2.普及率高，成为信息公开和网上办事、政民沟通的重要渠道
3. 网站功能仍然以政务信息公开为“第一功能”
从功能实现程度来看，大多数政府网站以政务信息公开为“第一 功能”，信息公开绩效指数较高；地方政府网站的在线办事指数 相对较低，在线政务办理仍是绩效瓶颈；公众参与渠道建设发展 较快，成为当前中国政府网站建设的亮点。