电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
• 在《国家电子政务总体框架》中，对电子政务的总体要求是： • 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落 实科学发展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场 监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，
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2.3 中国电子政务的效益
1. 通过加强经济调节和市场监管，促进了经济发展
2. 节省人力、物力、财力，降低了行政成本
3. 政府的服务效率和质量明显提高
4. 推进了社会主义民主化进程 5. 带动信息基础设施建设以及信息技术产业和信息
资源产业的发展
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第2章 中国电子政务及其发展历程
E-Government: An Introduction
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学习重点
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了解中国电子政务的发展历程
了解中国电子政务的基本功能与效益 理解中国电子政务发展的目标和要求
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
• 为达成上述目标，《2006—2020 年国家信息化发展战略》 提出了“推行电子政务”的战略任务：
A. 改善公共服务。 B. 加强社会管理 C. 强化综合监管
D. 完善宏观调控
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• 标准化体系基本满足业务发展需求
• 管理体制进一步完善 • 府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目 能够实现在线处理 • 电子政务的公众认知度和公众满意度进一步提高 • 有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
• 这一构架在总体上确定了中国电子政务建设的基本方式、
策略和内容。
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2.4.3 中国电子政务建设的实施策略
1. 服务与应用系统建设 2. 以开发利用政务信息资源作为建设主线 3. 完善基础设施，提高使用效益 4. 健全法律法规与标准化体系
5. 改进管理体制
• 赵国俊.电子政务.北京：电子工业出版社，2008
• ［瑞典］阿克· 格朗兰德等.电子政务——设计、应
用和管理.北京：清华大学出版社，2006
• 工业和信息化部.国家电子政务“十二五”规划，
20111213
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中国电子政务历程 中国电子政务目标 中国电子政务总体框架
中国电子政务发展策略 政府信息资源开发利用 信息基础设施建设
电子政务功能 电子政务效益
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阅读资料 • 工业和信息化部信息化推进司编.跨越与融合——中 国信息化发展报告2009.北京：电子工业出版社， 2009
• 围绕着中心目标的建设，在基础设施、基本条件和基础制度建设方面涉及 若干基本目标，这其中包括：
• 在全国实现统一的电子政务网络覆盖，使电子政务的应用范
围能在全国性的网络平台上得以实施； • 建设目录体系与交换体系，为政府间信息共享和业务协同奠 定基础； • 完善信息安全设施、法律法规体系、标准体系，为我国电子 政务构筑坚实的制度基础和良好的管理环境； • 把政府行政许可项目的在线处理率提升到50%的水平，这都 是实现真正的电子政务的重要发展步骤。
坚持政府主导与社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业
技术水平相结合，坚持促进发展与保障信息安全相结合，保 持政策的连续性与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提
高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立
信息共享和业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革， 带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道路。
了七个部分的个内容：
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
• 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《2006—2020年国家信息化发展战略》中概括 提出了 • 电子政务发展的总体目标： • “增强政府公共服务能力”； • “电子政务应用和服务体系日臻完善，社会管 理与公共服务密切结合，网络化公共服务能力 显著增强”。
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本章小结
• 本章概要介绍了中国电子政务发展的历
程，阐述了中国电子政务的功能效益，
阐述了中国电子政务的基本目标、发展
要求和基本任务，介绍了中国电子政务 发展的框架内容和发展电子政务的基本 策略。
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关键术语
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2.4 中国电子政务的总体框架 • 总体要求与目标
• 2006年国家政府信息化
主管部门正式发布了
• 总体框架的构成 • 服务与应用系统 • 信息资源 • 基础设施 • 法律法规与标准化体系 • 管理体制。
《国家电子政务总体 框架》。这一电子政务
总体框架概括说明了我 国电子政务发展的基本 思路，描述了电子政务 的基本构成，具体阐述
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开篇思考题
1.
2.
中国电子政务的发展历程对你有哪些理论和认识上的启发？
你对中国电子政务发展目标和发展要求的产生条件和背景有什么分析 结论？
3.
4. 5. 6.
中国电子政务的基本功能是什么？怎样认识这些功能？怎样才能真正 实现这些功能？
中国电子政务的效益主要体现在哪些方面？怎样才能进一步提高电子 政务的经济效益和社会效益？ 你是如何理解中国电子政务总体框架中“以服务为导向”的思想的？ 电子政务建设为什么要以政务信息资源开发利用为主线？
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2.4.2 中国电子政务的基本构架
• 《国家电子政务总体框架》按照电子政务发展的基本特点， 结合中国电子政务建设的实际需要，提出了：
• “服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利 用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准 化体系、管理体制是保障”的中国电子政务的 基本构架。
初始期
起步期
发展期
整体发展期
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2.2 中国电子政务的基本功能
1. 推动政府职能转变
2. 提高政府工作的效率
3. 使公众充分享受政府提供的公共服务
4. 促进政务公开和廉政建设，使社会公众更好地参政
议政
5. 增强政府经济调节、市场监管、社会管理的能力
6. 促进社会信息化发展
理解中国电子政务发展的基本策略
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2.1 中国电子政务的发展历程
• 我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，即沿
着“机关内部的办公自动化—管理部门的电子化(如
‘金关工程’、‘金税工程’)—电子政务”这一条主
线展开，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。具体来说，我国 的电子政务发展经历了以下几个阶段：
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2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务
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• 在《国家电子政务总体框架》中，也提出了我国电子政务发展的阶段性目标：到2010 年，
• 覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成
• 目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立
• 重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立 • 法律法规体系初步形成