提升城区城市管理水平三年行动计划工作方案
为深入贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，进一步提高城市管理和服务水平，优化城市环境，完善城市功能，提升城市品位，促进创新X、富裕X、美丽X、平安X建设。

根据《中共X市委X市人民政府关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想
以党的十九大精神为指导，围绕全面建成小康社会奋斗目标，认真落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，按照“一年有起色、两年见成效、三年大提升”的工作思路，以城市管理现代化为指向，以提升城市管理水平三年行动计划为途径，立足当前、着眼长远，突出重点、补齐短板，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，为实现X早日跻身全省“第一方阵”、在X崛起中更加出彩提供重要保障。

二、基本原则
（一）坚持以人为本，改善民生。

把人民满意作为城市管理的出发点、落脚点，改进城市管理和服务，改变粗放型城市管理方式，服务和改善民生，着力提升城市功能和居民生活品质。

（二）坚持高位协调，齐抓共管。

深化城市管理体制改革，构建大城管体制，明确市、区政府（管委会）、相关职能部门以及街道办
事处、社区居委会的城市管理职责，形成目标明确、职责清晰、责权一致、齐抓共管，横向到边、纵向到底的城市管理工作格局。

（三）坚持统筹兼顾，源头治理。

增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，合理安排各类公共设施和空间布局。

加强对规划、建设实施情况评估和反馈，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少城市管理违法违规行为。

（四）坚持示范引领，打造精品。

牢固树立精品意识，从解决城市管理中存在的突出问题入手，强化城市综合治理，实施典型带动，做到治理一条街、形成一示范，整治一区域、靓丽一道景。

（五）坚持改革创新，长效管理。

借鉴外地市先进经验，创新城市管理方式，调动城区政府、办事处、社区和市民积极性。

以网格化管理、社会化服务为方向，以“智慧X”建设和“互联网+”行动为契机，充分运用数字城管等现代信息技术的优势，加快形成与我市经济社会发展相匹配的城市管理能力，推动城市长效管理。

三、工作目标
通过三年集中持续推进行动计划，努力构建大城管格局，建立健全长效机制，推动城市管理由粗放式管理向精细化管理转变、突击式管理向常态化管理转变、单一管理向综合执法转变、传统管理向现代治理转变，实现市容秩序井然有序，环境卫生洁净靓丽，市政设施配套完善，户外广告装点城市，门头招牌统一协调，区域亮化特色鲜明，建筑垃圾管控到位，数字城管运行高效，队伍建设明显加强，体制机
制日臻完善，管理水平显著提升，达到路畅、街净、河清、居美、城绿，让城市生活更美好。

四、重点任务
（一）提升市容秩序管理水平。

通过三年提升行动的开展和持续推进，疏堵结合，消除城区主次干道占道经营等各类“城市病”，实现主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理标准，形成以政府主导，街道办事处、社区居委会、物业管理公司、经营商户和市民共同参与，职能部门密切配合的城市管理长效机制，达到市容秩序规范、街景容貌整洁、道路交通顺畅的目标。

1.坚持疏堵结合。

X年，按照便民利民原则，在城区规划建设一批规范化夜市和临时摊贩疏导区。

解放和X两个中心城区要建成5个规范化夜市和2个临时摊贩疏导区，使流动商贩有场可进、退路进场。

X年，结合城区棚户区、城中村改造，各城区要新建一批集贸市场、专业市场、农贸超市等公共服务设施，特别是解放和X两个中心城区应再建一批规范化夜市、临时摊贩疏导区。

X年，解放和X两个中心城区应根据实际需要，再建一定数量的集贸市场、专业市场、农贸超市，满足市民日常生活和商贩经营需求。

2.强化市容整治。

X年，坚持以问题为导向，以整治重点部位、重点行业和重点时段的市容秩序乱象为统领，突出示范带动，率先将X等8条道路打造为市容秩序管理精品路。

整治依托门店店外经营的餐饮大排档、流动占道经营的小吃摊点、违章搭建大棚、“食品墙”、“电动车群”等重点行业市容乱象，取缔道路十字口、公园、游园、。