第四章国际政治的行为主体
第一节国际行为主体的一般特征
一、国际行为主体的基本特征
什么是国际行为主体
国际行为主体是指能够独立地参与国际事务并发挥影响和作用的一系列实体。

具体由四个特征：相辅相成，缺一不可。

1、具有一定的行为能力；
2、具有自身的特殊利益；
3、具有独立性和自主性；
4、具有相对稳定的组织形式。

二、国际行为主体的基本类型
关于国际行为主体的三种观点
1、一元主体论（国家）
2、二元主体论（国家和非国家）
3、多元主体论（国家、集团、国际组织、国内组织、个人等）
国际行为主体内涵的扩大与认知
首先，传统的国际关系概念的内涵不断扩充，国际政治越来越多地被世界政治所取代，主权国家不再是国际社会的唯一角色；
其次，对非国家行为主体的认识进一步扩大，不仅是政府间国际组织，而且包括一些非政府间国际组织；
第三，由于国际政治和国际经济的相互渗透和相互作用，传统的经济实体也日益被视为国际政治行为的主体。

第四，强调个人在国际舞台上的作用，个人也日益被视为重要的国际政治行为者。

三、国际行为主体的形成与发展
1、国家间政治与国家行为主体
封建社会的君主城邦国家之间没有形成真正意义上的国际政治社会。

因此，当时的国家并不能称之为国际行为主体。

1648年欧洲的威斯特伐利亚公会后，以主权国家为单位的国际关系体系逐步确立，国家已经成为国际行为主体。

从威斯特伐利亚体系到维也纳体系乃至凡尔赛-华盛顿体系，国际社会的基础建立在国家间政治的基础之上，主权国家是国际社会最基本和最主要的行为主体。

2、跨国政治与跨国行为主体
跨国政治作为国际政治的组成部分，是在国家间政治的基础上形成的，并随着国际政治的不断变化而逐步发展。

以跨国组织形式出现的非国家行为主体或跨国行为主体也随之产生。

第二次世界大战之前，跨国政治行为只是局部地或在一定范围内出现并发挥作用，而且基本上是在国家的控制下。

第二次世界大战以后，跨国政治快速发展。

不仅跨国行为主体的数量迅速增多，而且其职能作用也不断加强，从而使跨国政治成为当今国际政治中的一个新的内容。

3、跨国政治与国际政治
跨国政治是由各种跨国行为主体的对外行为和相互关系的总和。

它既包括跨国行为主体与主权国家之间的相互关系，也包括跨国行为主体之间的相互关系。

跨国政治作为国际政治的重要组成部分，是国家间关系的补充和延伸，但同时也是一个独立于国家间政治的范畴。

国家间政治＋跨国政治＝国际政治(世界政治或全球政治)
第二节国家行为主体
一、国家行为主体的基本特征
1、拥有固定的领土和居民；
2、拥有一定的政权管理机构；
3、拥有国家主权。

二、国家主权及其发展
1、国家主权（sovereignty）的概念
国家固有的处理其国内和国际事务而不受他国干预或限制的最高权力。

近代以来的政治思想家对主权的内涵作过集中的论述。

●法国政治思想家布丹（J. Bodin）
主权是一个国家不可分割的权力
●荷兰政治思想家格劳修斯（H. Grotius）
主权行为不受另外一个权力的限制
2、国家主权的基本内涵
●对内的最高统治权。

即国家对其领土内的一切人或事物以及领土以外的本国人实行
最高的统治权。

●对外的独立平等权。

即在国际关系和国际政治中国家行使权力的完全自主性，排除
任何外来的干涉和限制。

●防范侵略的自卫权。

即国家为了维护政治独立和领土完整而对外来侵略或威胁进行
防卫的权利。

3、国家主权的发展
①维护主权和限制主权的两种趋势。

20世纪以来，在对待国家主权在国际法和国际政治中的地位问题上一直存在着限制主权与维护主权两种对立的趋势。

②全球化时代国家主权的限制。

在全球化浪潮的冲击下，国内政治经济国际化的现象日益突出，传统的国家主权理论和国家主权观正受到强烈的冲击。

③国家主权与国际法。

尽管全球化的发展对当今国际关系带来了巨大的冲击，但主权国家仍然是当前国际社会的基本行为体。

三、国家行为主体的类型
1、国家行为主体的分类标准和依据
国家实力的大小及其在国际事务中行为能力的强弱。

国家实力，也称之为综合国力，是指一国所具备或拥有的各种力量的总和。

实际上就是一国所拥有的全部实力。

综合国力是包括各种物质力量和精神力量的一种综合。

2、国家实力及其评估
克莱因国力方程：Pp=(C+E+M)×(S+W)
●Pp被确认的权力(Perceived Power)
●C基本实体(Critical Mass) 人口50＋领土50
●E经济能力(Economic Capabilities) 200
●M军事能力(Military Capabilities) 200
●S战略意图(Strategy) 0.5
●W贯彻国家战略的意志(Will to Pursue National Strategy) 0.5
3、国家的行为能力
国家的行为能力实际上是国家以实力为基础对其它行为主体的发挥影响和作用的能力。

测定一国行为能力的尺度主要有五个方面：
●在主要国际组织中的地位和作用
●在重大国际问题上的作用
●对其他行为主体对外决策的影响
●自身对外影响的范围和领域
●对外影响的途径和手段
4、国家行为主体的分类
●超级大国Super Power，全球性大国
●大国Power，地区性大国
●中等国家Middling Power，一般影响周边
●弱小国家Puny Power，影响微弱的袖珍国家
第三节非国家行为主体
一、非国家行为主体的形成
1、非国家行为主体与跨国行为主体
非国家行为主体是指那些主权国家之外的、能够独立地参与国际事务并发挥职能作用的一系列实体。

跨国行为主体即由两个以上国家的成员组成的、通过自己的对外行为来影响国际政治发展进程的国际行为主体。

跨国行为主体是指那些符合国际行为主体基本特征的跨国组织。

因此，跨国组织的外延大于跨国行为主体。

2、非国家行为主体的形成
●17世纪中叶以后出现的国际会议是跨国组织的最早雏形。

●19世纪中期出现的国际政党组织和国际教会组织是世界最早出现的跨国组织。

●19世纪后期形成的跨国公司则是垄断资本主义时期的经济垄断组织。

●20世纪后政府间国际组织的出现标志着跨国行为主体的形成。

●二战后跨国行为主体的发展
二、跨国行为主体的基本类型
1、国际组织
国际组织是指两个以上的国家的政府、政党、团体和民众个人，基于特定的目的，以一定的协议或法律形式而设立的机构。

国际组织的基本类型
●从成员性质来看，国际组织可以分为政府间的国际组织和非政府间的国际组织(NGO)
两大类
●从目的和职能来看，国际组织可以分为一般政治性组织和专业技术性组织两大类。

●从成员构成的地域范围来看，国际组织又可分为全球性组织和地区性组织两大类
广义的国际组织还包括：
●世界政党
●国际宗教组织
●世界运动
●国际恐怖主义等
2、跨国公司
跨国公司是指那些通过对外直接投资，在其他国家和地区设立分支机构或控制子公司的国际垄断组织。

跨国公司的分类
●按其资本构成的国度，跨国公司可以分为由几国资本共同形成的多国公司和由一国
资本形成的跨国公司。

●按其资本所有者的性质又可分为私有、国有和国私共有等。

●按其资本所属国的经济社会性质，跨国公司也可分为垄断资本主义国家的跨国公司，
社会主义国家的跨国公司和第三世界国家的跨国公司。

跨国公司行为方式的特殊性：
●第一，跨国公司利用自身的经济实力对国际政治体系产生影响；
●第二，跨国公司为维护自身的经济利益影响母国与东道国的关系；
●第三，跨国公司利用自身的特殊地位形成相对独立的行为能力。

三、跨国行为主体的特点
1、跨国行为主体与国家行为主体的区别
●没有固定的领土和居民；
●一般不拥有集中统一的强制机构和暴力工具；
●一般不代表特定的国家利益，可能具有超国家的共同利益。

2、跨国行为主体的基本特征
①行为影响的跨国性；
②参与方式的间接性；
③职能作用的协调性；
④措施和手段缺乏强制性。

第四节国际舞台上的个人
一、个人是国际政治中的特殊行为者
1、个人的历史作用
2、个人在在国际政治中的地位
二、国际政治中的个人因素分类
1、必然的、可确定的部分
国家元首、政府首脑和其他最高决策的直接参与者，以及重要国际组织和跨国机构的首脑与最高决策者。

2、偶然的、不确定的部分
某些突发性的重大国际事件的决策人和当事人。

三、个人对国家对外行为的影响
1、领袖人物的素质影响着行为主体在国际政治中的地位
2、领袖人物直接影响着国家对外决策的性质与内容
四、个人对国家间相互关系的制约
1、领袖人物是国家利益和本国统治阶级利益的体现者。

2、特殊个人在协调国家间相互关系起着独特的作用。

3、历史人物改变重大历史事件发展方向。