二、十大EHS管理工具
高风险作业控制模型
高风险作业：是指可能造成 较大事故、重大环境污染事 故、群体性职业危害事故等 重大后果的作业活动。
高风险作业控制模型：是管控高风险作业的管理工具。
哪些作业要纳入高风险作业模型？
1、法律法规辨识出的高风险作业活动，如依据《建设工程安全管理条例》》建安第二十 六条及建安办函[2017]12号关于印发起重机械、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危 险性较大的分部分项工程施工要点的通知，里面的作业活动都应作为高风险活动。 2、集团或外集团电力行业曾发生过的事故； 3、可能造成人员群死群伤、重大财产损失、重大环境污染事故、群体性职业危害事故等 重大后果的作业活动应作为高风险作业活动。 4、重要电气倒闸操作有可能造成停机、电网事故、人身伤害事故等直接列为高风险作业。 5、本单位内外风险数据库直接辨识出的高风险作业，例如风电场更换叶片等工作。
安全管理工具应用解读
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目录
CONTENTS
01 / 推行EHS管理工具的目的 02 / 十大EHS管理工具 03 / EHS KPI指标
01 推行EHS管理工具的 目的
一、推行EHS管理工具的目的
EHS管理，最突出的特点就是将风险预控放到工作的前面。在搞好各种 风险预控的基础上实行标准化管理，形成标准化的风险管理表单（标准 检查（监督检查）表、标准作业表、作业指导书、检修文件包、风险控 制卡等），而且风险评估及标准化的风险管理表单是随着环境、人员、 设备的变适时进行完善的过程。不是说我们将能够想到的风险都设计出 表单就万事大吉了。更重要的是在实际工作中按照我们制定的相应的标 准化程序表单来工作并不断完善我们的制度及标准，形成闭环管理，提 高我们的安全管理水平。EHS是一个不断完善动态评估的过程。
目的明确，简单易用，经过简单培训，一 般人员都能掌握和运用。
通过试点，取得成功运作管理工具，能够 复制与推广。
二、十大EHS管理工具
编制HSE管理工具应遵循的原则
HSE管理工具是为一线生产服务的，为提升工作 绩效服务的。
HSE工具是为生产一线员工直接使用的，“实用、 好用、有效”，且能为员工自觉认同和接受是判 断一个工具好坏的基本标准。因此，工具的优化 创新要源于一线员工的愿望和实践经验。
着眼20万工时事件率（含轻伤和未遂 事件以上事故）、员工参与度指标和 预警预测指标，超前对安全生产风险、 职业健康风险、环保风险的有效控制。
02 十大EHS管理工具
二、十大EHS管理工具
项目HSE 体系评估
高风险控制模型 HSE领先指标
“矩阵式” HSE检查
HSE停工授权
HSE可视化
“黑名单”管理
高风险作业控制模型
2016年2月26日国家安监总局的网站上披露了大唐长山热电厂在检修锅炉磨煤机过程中，热风插板门不明 原因开启导致3人被困，造成3人死亡的事故。
根据大唐集团内部关于此事故的通报，此事故的过程如下：2016年2月23日，长山热电厂检修维护部锅炉 车间工作负责人张某某办理了“1号炉C磨煤机内部检查”工作票，于当日中午开始检修工作，计划25日 16时30分结束。2月25日13时40分，制粉班班长李某某和2名工作班成员王某某、谭某某进入1号炉C磨 煤机入口热风道内进行作业，另一工作班成员王某某在热风道外监护。14时13分，C磨煤机热一次风气动 插板门被就地开启（开启原因待查），热风道内3名工作人员被困。长山热电厂立即启动应急预案进行救 援。16时13分，救出被困人员，经抢救无效3人死亡。
借鉴外部先进成果是HSE工具开发的常用之道， 但要以解决问题或提升现有工作绩效为初衷和方 向。 HSE工具的开发过程也是对安健环体系和现有安 全生产管理的完善和提升的过程，处理好“革新” 与“自信”的关系，树立扬长避短的思想。
避免盲目开发 避免随意创新 避免生搬硬套 避免全面自否
二、十大EHS管理工具
一、推行EHS管理工具的目的
夯实安全健康环境 管理基础
HSE管理工具 开发运用工作
两大目标
改善安全健康环境 绩效
领导的安全表率作用日益突出；安全环 保管理组织内部的信任度明显提升；提 升物防、技防和人防水平；员工安全风 险辨识能力得到明显提升，作业行为更 加规范，人因失误得到有效控制；安全 健康环保管理透明度明显提升，管理流 程进一步优化。
JHA/JSA
团队式班前会
安全时刻
二、十大EHS管理工具
编制HSE管理工具应遵循的原则
安全性原则 针对性原则 有效性原则 简单性原则 可推广性原则
正确使用工具, 保持相关人员、被管理对 象和环境处于安全的状态。
管理工具的需求来自于管理自身，解决问 题或进一步提升工作绩效。
能够精准发力，既能解决当前问题，又能 强基固本，适用于长远。
二、十大EHS管理工具
高风险作业控制模型
重大风险作业项目HSE人员现场监督记录
一、推行EHS管理工具的目的
下面我ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ以某公司最近 发生的一起高处坠落死 亡事故来介绍HSE管理工 具如何和安全生产结合。
2017 年 9 月 25 日 6 时 05 分，江西公司所属 水电检修安装工程有限公司，在浙江常山雄狮屋 顶光伏电站进行清洗水系统检查工作。劳务人员 周 XX（死者，男，50 岁）、毛 XX，检查完第 四栋屋顶水管准备去第五栋屋顶检查时，违反安 全规定，未按要求通过爬梯下楼再上楼，而是走 四、五栋楼之间的遮雨棚（至地面 11 米），造 成遮雨棚有机玻璃采光瓦碎裂，周 XX 从遮雨棚 坠落经现场抢救无效死亡。
事故原因
1、劳务人员周XX违章作业，踩在遮雨棚上行走移动是造成高处坠落死亡的直接原因。 2、水电检修安装工程有限公司对 HSE 风险管理工作落实不到位、培训存在不足，作业过程缺乏 有效监管是造成高处坠落死亡的间接原因。
一、推行EHS管理工具的目的
做好EHS的工作首先要客服畏难情绪，我们 搞EHS并不是新东西。我们以前的工作中很 多就是EHS的内容：工作票、操作票、安全 施工方案、班前会、安全交底 、我们现有的 管理体系、管理制度等等都是EHS的内容。 只不过我们以前没有引入EHS概念罢了。大 家看一下EHS的构成：