安全生产专篇尾矿库安全管理必须严格近国家安全生产监督管理局第6号令《尾矿库安全监督管理规定》（2006年4月6日颁发）、《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）及《土石坝养护修理规程》（SL210-98）的相关规定执行。

一、安全对策措施建议1安全管理对策措施建议1、进一步建立健全各岗位安全生产责任制，各种安全管理制度和各岗位操作规程及作业规程。

建立特殊状况安全检查制度；完善尾矿库日常和定期的检查制度、安全评价制度。

2、根据尾矿库现状，制定切实可行的各种尾矿库事故应急预案，并及时对预案进行演练、进行分析、记录，不断完善，使具有针对性、有效性和及时性。

3、加强尾矿护坝工的安全教育培训工作，护坝工须经安监部门培训考核后持证上岗。

4、确保安全措施费用专款专用并得到落实。

5、全面推行矿山安全标准化工作。

2安全技术对策措施建议1、加强尾矿库的维护与管理，汛期来临之前，应做好：1）检查大坝的稳定性、堆坝质量和排洪、泄洪系统的防、泄洪能力，发现隐患，及时处理消除；2）及时清除库区排洪设施、块石和树木杂草，尤其要做好库区排水口的清堵除堵工作，避免汛期因沟内淤积而出现洪水漫出或淤堵现象；3）备好充足的抗洪抢险器材和物质，配备救生设备。

4）汛期应加强库区巡查，设置照明设施，及时发现并处理事故隐患，及时发现并清除尾矿库挡水、排水设施的淤堵，确保排洪系统通道畅通。

2、加强放矿工作，使尾矿库水边线与坝轴线基本保持平行。

3、尾矿库运行期间应加强坝体位移、沉降观测设施观测，防止出现溃坝现象。

3、尾矿库防震与抗震措施1）尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，应进行安全技术论证。

需提高尾矿拦挡坝抗震稳定性时可采取以下措施：a) 在下游坡坡脚增设土石料压坡；b) 对坝体进行加密处理；2）震前应注意库区岸坡的稳定性，防止滑坡破坏尾矿设施。

3）震后应进行检查，对被破坏的设施及时修复。

6、尾矿库防洪安全检查1）检查尾矿库设计的防洪标准是否符合有关规程规范的规定。

当设计的防洪标准高于或等于有关规程规范规定时，可按原设计的洪水参数进行检查；当设计的防洪标准低于有关规程规范规定时，应重新进行洪水计算及调洪演算。

2）尾矿库水位检测，其测量误差应小于20 mm。

3）尾矿库坝顶高程的检测，应沿坝顶方向布置测点进行实测，其测量误差应小于20mm。

当坝顶一端高一端低时，应在低标高段选较低处检测1～3个点；当坝顶高低相同时，应选较低处不少于3个点；其他情况，每100m坝长选较低处检测1～2个点，但总数不少于3个点。

各测点中最低点作为尾矿库坝顶标高。

4）根据尾矿库实际的地形、水位，对尾矿库防洪能力进行复核，确定尾矿拦挡坝安全超高是否满足设计要求。

5）排洪构筑物安全检查主要内容：构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等。

7、尾矿拦挡坝安全检查1）尾矿拦挡坝安全检查内容：坝的轮廓尺寸、变形、裂缝和渗漏、坝面保护等。

水位监测每月不少于1次，暴雨期间和水位异常波动时应增加监测次数。

2）检测坝的外坡坡比。

每100m坝长不少于2处，应选在最大坝高断面和坝坡较陡断面。

水平距离和标高的测量误差不大于10 mm。

尾矿拦挡坝实际坡陡于设计坡比时，应进行稳定性复核，若稳定性不足，则应采取措施。

3）检查坝体有无纵、横向裂缝。

坝体出现裂缝时．应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度，妥善处理。

4）检查坝体滑坡。

坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。

5）检查坝体渗漏。

应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。

6）检查坝面保护设施。

检查坝肩沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀等。

8、清理内坡小树。

二．尾矿坝稳定性分析按国家安全生产监督管理总局《尾矿库安全监督管理规定》第十二条规定：“应对尾矿库及尾矿坝稳定性的可靠性进行充分论证”。

坝体稳定关健在于坝基稳定，坝基稳定最危险时刻是填土施工完成，坝身土方填筑至设计断面的时刻，地基固结度最低，坝体固结度也最低，上游库内无尾矿压载，各层土采用快剪强度指标进行计算。

淤泥质土地层的破坏有三大类：第一、圆弧滑动破坏；第二，沿软土层平滑出去的复合滑动面破坏；第三，淤泥质土过厚时，侧向挤出塑性破坏，这三种情况都应该验算，取其最危险的一种，作为控制因素。

考虑到坝体较高、坝基淤泥的充分固结、沉降变形量的影响和施工季节影响的因素（按矿方施工进度安排，2005年11月开始施工，则要跨入到明年的雨季，而土坝施工在雨季施工非常困难），坝体施工分期进行，施工期第一期：填筑至+24.0m，填筑时间0～3个月，然后间歇3个月，再施工期第二期：填筑至+32.5m，填筑时间6～9个月；因此，坝体正常使用时间为12月以后（即施工期为12个月）。

考虑到拦挡主坝施工及运行过程的特点，施工期稳定验算时，在一期筑坝时不考虑坝基固结强度增加，二期筑坝时考虑坝基固结强度的增长。

竣工期验算时，验算坝体上、下游边坡稳定。

洪水运用期验算时，主要验算下游坡的稳定。

由于场区地震烈度为6度，可不作坝基抗震稳定验算。

本次抗滑稳定计算采用北京理正软件设计研究所编制的边坡稳定设计软件3.0版进行计算，计算结果见表5-6。

坝基沉降计算（1）各级加荷的沉降计算第1级加荷，从0.0~3.0个月加载结束时，堤坝计算高度= 11.6(m)，沉降= 0.512(m)第2级加荷，从6.0~9.0个月加载开始时，堤坝计算高度= 12.11(m)，沉降= 0.558(m)；加载结束时，堤坝计算高度= 21.17(m)，沉降= 1.293(m)(2) 拦挡主坝竣工时及以后的沉降计算考虑沉降影响后，主坝的实际计算高度为= 21.17(m)拦挡主坝竣工时,地基沉降= 1.293(m)拦挡主坝竣工时，残余沉降＝0.065（m）最终地基总沉降= 1.200×1.356 = 1.628(m)竣工后，工后沉降约40cm，考虑坝身工后沉降的影响，取工后总沉降量为50cm。

根据《规范》（ZBJ1-90）规定：对于4级坝，正常运行坝坡抗滑稳定最小安全系数1.15，洪水运行最小安全系数1.05。

从表5-4中可看出，在坝体上、下游坝脚设置反压平台是非常有必要的。

三、拦挡主坝监（观）测设施分析根据《规范》（ZBJ1-90）第3.5.9条“4级及4级以上的尾矿坝，应设置坝体位移和坝体浸润线的观测设施”。

凤爪沟尾矿坝为4级坝，并且坝体建在湖相淤泥上，结合地基处理工艺，坝体在施工期就布设监测设施，坝体竣工后这些监测设施作为尾矿坝今后生产运行的观测设施。

由于坝基湖相淤泥质土层厚度不等（厚度从6.5～19.5m），强度差异大，为确保工程安全，在施工过程中同步进行四项监测：地基孔隙水压力监测、地基水平位移监测、深层沉降监测和地表总沉降监测，其中深层沉降监测和地表总沉降监测同时考虑今后作为拦挡坝浸润线观测孔。

监测断面每50m设置一个，垂直于坝轴线布置，共布置4个观测断面，详见附图（）－拦挡坝地基测试点平面布置图。

所有监测仪器均要在塑料排水板插入后再埋设，并采用干钻成孔，套管跟进。

其中孔隙水压力观测点应布置在距周围塑料排水板水平距离相等位置。

（1）地基孔隙水压力监测：目的是掌握施工加荷过程中地基孔隙水压力的消散规律，控制加荷速度，指导施工进度。

采用孔隙水压力计监测，在淤泥层中每个孔内每隔1.5～2.0m布设一个测头。

（2）地基水平位移监测：目的是控制坝基侧向变形速率在允许值范围内，以控制加荷速度。

采用测斜管监测。

（3）深层沉降监测：用于监测淤泥层的沉降量，以校验淤泥层沉降量计算值与实测值的差异。

采用沉降环监测。

每隔1.5～2m布设一个沉降环。

（4）总沉降监测：用于监测坝基和坝身的总沉降量，以校验总沉降量计算值与实测值的差异。

采用沉降测量盘监测。

以上各项监测，在坝体填筑开始阶段三个月，每2天测试一次孔隙水压力、挤出倾斜量、总沉降量、深层沉降量。

施工后期地基压缩固结后已有一定强度，因此、测试频率改为每3天一次。

如发现地基可能有稳定性问题，则加密测试。

坝体填筑完成后，观测3天、7天、15天、30天的变形量，地基稳定后结束测试，每次测试后应提交测试成果，测试最终完成后，应将测试成果整理成册，归挡。

既而转入尾矿库生产运行的观测，即拦挡坝浸润线观测和沉降位移观测、库内水位观测、尾矿澄清水水质监测。

矿方应派专人定时观测并记录整理观测成果，制定切实可行的观测工作制度。

做到四无（无缺测，无漏测，无违时，无不符合精度要求）、四随（随观测，随计录，随校核，随整理）、四固定（固定人员，固定仪器，固定测次，固定时间），保证资料的系统性、连续性、可靠性，并对观测资料进行分析，作为判定尾矿库工作状态的依据。

尾矿库水位观测可在排水井井身上采用设置简易的水位观测标尺，其作法可采用反光漆每隔50cm间隔涂刷在井外壁，在进行水位观测时，首先要注意基面问题，水位观测使用的高程系统要求与尾矿坝使用的高程系统相统一。

尾矿澄清水水质监测按相关环保部门的要求进行。

尾矿库拦挡坝使用初期每月观测一次，当尾矿坝垂直或水平变形量已基本稳定，并已掌握其变化规律后，可逐渐减为每季度观测一次。

但遇地震以后或久雨、暴雨之后、库内高水位、渗透情况显著变坏、变形量显著增大和在坝体上进行较大施工后等情况时，应增加观测次数。

四、尾矿库安全管理要求尾矿库安全管理尾矿库安全管理必须严格按原中华人民共和国国家经济贸易委员会第20号令《尾矿库安全管理规定》（2000年11月颁发）及《土石坝养护修理规程》（SL210-98）的相关规定执行，对于该尾矿库洪水期安全超高不得少于0.5m，调洪水深不少于0.5m。

由于拦挡坝前水深较深和临近澄清水的干滩较软，为防止人畜意外伤害，在库周边应设置警示牌，严禁儿童、牲畜等进入。

1、尾矿库的建设、运行与管理，必须遵循国家的政策、法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

2、尾矿库的勘察、设计、安全评估、施工及施工监理等工作必须具有相应资质条件的单位和中介服务机构承担。

3、建立尾矿库安全生产领导管理小组，制定和完善尾矿库各项安全管理制度、措施和操作规程，落实尾矿库安全管理责任制度、健全尾矿库安全管理档案。

4、严格按照设计文件的要求和有关技术规范，做好尾矿库浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防汛度汛、抗震等安全检查和检测工作。

5、未经技术论证和批准，任何单位和个人不得在库区从事采矿作业等危害尾矿库安全的活动。

6、组织抓好对尾矿库安全管理人员和尾矿工的培训工作，教育尾矿工明确自己的岗位职责，熟练掌握和遵守尾矿库各项安全管理制度和安全操作规程。

7、严格落实尾矿库的安全检查六项制度，即：日常巡回检查、排洪构筑物检查、侵润线观测、排洪孔封堵、库区水位控制和实测填图，并将记录存档备案，及时按上级要求上报。