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社区工作者的素质与能力
▪ 人格魅力 1. 公道正派 2. 敬业奉献 3. 宽容大气 4. 亲和热情 5. 勇于担责
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社区工作者的素质与能力
▪ 文化业务素质 1.社区理论知识 2.科学管理知识 3.心理学与教育学知识 4.社区政策法规 5.良好的心理素质(抗压、应变，骤然临之而
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中办发23号文件精神
▪ 社区的概念：社区是指聚居在一定地域范围 内的人们所组成的社会生活共同体。目前城 市社区的范围，一般是指经过社区体制改革 后作了规模调整的居民委员会辖区
▪ 社区居民委员会的根本性质是党领导下的社 区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、 自我监督的群众性自治组织。
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社区发展历程（二）
▪ 城市居委会的曲折发展阶段(1956—1976) 1. 1958年前后，在“大跃进”背景下，大部分城
市街道办事处和居民委员会合并在一起，改为 “人民公社”，主要任务是大办工商业。改变了 居民委员会的性质。
2. 1962年陆续恢复，但一些城市居民委员会的主 要任务变成了阶级斗争。
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中办发23号文件精神
▪ 社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠 社区力量，利用社区资源，强化社区功能， 解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、 环境协调和健康发展，不断提高社区成员生 活水平和生活质量的过程。
▪ 明确了城市社区建设的指导思想、基本原则 和主要目标
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社区发展历程（四）
▪ 2008年9月25日北京召开了“北京市社会建 设大会”，会议通过了北京市社会建设的 “1+4文件”，即《北京市加强社会建设实 施纲要》和《关于进一步加强和改进社会领 域党建工作的意见》、《关于加强推进社会 组织改革与发展的意见》、《北京市社区管 理办法》（试行）、《北京市社区工作者管 理办法》（试行）
不惊，无故加之而不怒)
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Байду номын сангаас
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社区工作者的素质与能力
▪ 专业能力 1.群众工作能力 2.沟通协调能力 3.合作能力 4.处理突发事件的应变能力 5.计算机操作技能 6.写作能力
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社区组织的工作职责
▪ 社区党组织的工作职责 ▪ 社区居委会的工作职责 ▪ 社区服务站的工作职责
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社区党组织的工作职责
1. 宣传执行政策，组织干部群众完成社区各项任务 2. 讨论决定社区中重要问题和重大事项
3. 领导社区居民自治组织、社区服务站和各类社区 服务组织开展社区服务工作
4. 联系群众，服务群众，化解矛盾，维护稳定 5. 开展党建协调共建活动
6. 加强社区党组织自身建设，领导辖区内的“两新” 组织中的党组织开展党建工作，加强对流动党员 的管理
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社区发展历程（四）
▪ 中办发23号文件出台后，全国各地开始调整居民委 员会辖区规模，按照“社区自治、议行分设”的原 则进行改革探索。
▪ 北京进行了“民选街聘”社区事业干部的试点 ▪ 很多地方开始对社区工作者进行海选 ▪ 各地普遍开始大规模地对社区工作者进行培训 ▪ 社区工作者开始逐步向职业化、专业化道路迈进。
3. 1989年12月第七届全国人大常委会第十一次会议 通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织 法》，标志着居民委员会建设步入了制度化、法 制化的轨道。
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社区发展历程（四）
▪ 城市居委会的改革发展阶段(1998至今) 1. 1998年民政部开始在全国确定了26个社区
建设实验区，开始了社区建设管理体制和 运行机制的改革探索。 2. 2000年12月中共中央办公厅、国务院办公 厅转发了《民政部关于在全国推进城市社 区建设的意见》（中办发23号）
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中办发23号文件精神
▪ 社区事业建设的内容包括： 1. 拓展社区服务 2. 发展社区卫生 3. 繁荣社区文化 4. 美化社区环境 5. 加强社区治安
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中办发23号文件精神
▪ 社区组织和队伍建设包括： 1.加强社区党组织建设 2.加强社区自治组织建设 3.逐步建立社区工作者队伍
在三、四百户规模的基础上建立了居民委员 会
3. 1953年6月北京市长彭真向中央上报了《关 于街道办事处、居民委员会组织和经费问题 的报告》
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社区发展历程（一）
▪ 城市居委会的创立阶段(1949—1956) 4. 1954年12月全国人大常委会第四次会议通
过了《城市居民委员会组织条例》，第一 次以法律的形式肯定了居民委员会组织， 并对其有关制度进行了规范 5. 1956年底，居民委员会在全国普遍建立
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社区居委会的工作职责
1. 宣传政策法规，维护居民权益，实行民主自治
2. 召集主持居民会议，执行居民会议决定，教育引 导居民遵守决定、自治章程和居民公约
3. 办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便 民利民服务；开展共建，整合资源；管理财产
4. 组织开展教育、文化、科普和体育活动 5. 指导监督业主大会、业主委员会和物业管理工作 6. 民调治安，民意反馈
3. 1966年文化大革命开始后，很多居委会被解散， 也有一些被改为“居民革命委员会”
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社区发展历程（三）
▪ 城市居委会的恢复完善阶段(1976—1998)
1. 1978年十一届三中全会后，城市居民委员会开始 逐步恢复
2. 1980年1月，全国人民代表大会常委会公布并重 申《居民委员会组织条例》仍然有效。
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社区服务站的工作职责
1. 代理代办政府在社区的公共服务 2. 组织开展社区公益服务 3. 组织开展社区便民利民服务 4. 培育和壮大社区公益性服务组织 5. 及时了解反映社情民意
社区工作理论与实务
朝阳社区学院 孙国华
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提纲
▪ 社区发展历程 ▪ 社区工作者的素质与能力 ▪ 社区组织的工作职责 ▪ 社区工作方法与技巧
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社区发展历程（一）
▪ 城市居委会的创立阶段(1949—1956) 1. 1950年3月天津最早建立了居民委员会 2. 1951年北京市建立了居民委员会，多数城市