标准： 才学 方法：
科举制发展历程：
开创：隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员
形成：隋炀帝：政府开设进士科，科举制形成
唐太宗：增设考试科目，以进士、明经为主
发 展
武则天：创武举、殿试
完 唐玄宗：派高官主持考试，提高科举地位 善
北宋：考试方法等更加合理化，名额增加
僵化：明清：八股取士
结束：清末（1905年）：戊戌变法时废除八股
秦
朝
：
中央： 皇帝制度
专
三公九卿
皇帝
制
主
义
垂直 管理
中
央
集 权
地方： 郡县制
制
丞相
度
第三课 从汉至元政治制度的演变
专制主义中央集权的发展
中央官制 VS
地方官制
汉至元的基本朝代概况
汉朝，长安，洛阳，公元前202——220 隋朝，长安，洛阳， 唐朝，长安，洛阳，公元618——907 宋朝，开封，杭州，公元960——1279 元朝，北京（元大都）公元1279——1368
加强
从汉到元君主专制的演进
阶段
调整、演变情况
特点
两汉
从魏晋 南北朝 到隋唐
北宋
元朝
汉武帝时，侍从、秘书担任尚书令、 侍中参与军国大事，与三公九卿形 成内外朝制度
三省六部制形成、完善
设中书门下为最高行政机构,增设参 知政事、三司使、枢密使分割相权 设中书省替代三省,为最高行政机关; 中书省长官行使相权,位高权重.
相权 不断 削弱
皇权 不断 加强
从汉到元地方政治制度总体呈
现怎样的特点？
中
中央（权利不断加强）
央 集
权
矛盾
不
断
加
地方（权利不断削弱） 强
①中央集权的逐渐加强，中央对地方的控制愈加严 密；
②中国古代地方行政制度的演变经历了一个从低级 到高级不断发展的过程。
概念： 汉代的自下而上的推荐人才为官的制度 标准： 品行 主要科目： 孝、廉
③பைடு நூலகம்削弱地方权力，强化中央权力，强干弱 枝。
中央官制：北宋在宰相之下设参知政事分 割宰相行政权，枢密院管军事，分军权， 设三司使，分财权
地方上：所有州郡直属中央，州郡之下设 通判，有权向皇帝直接奏报，各州公文要 知州和通判联合签名才有效，使他们能互 相牵制；废除节度使；派文官任州郡长官， 防止五代十国时期拥兵自重，武官专权的 现象
西 汉初郡国二制并存→景帝削弱王国势力 加强 汉 →武帝颁布“推恩令”,解决王国问题
唐 唐中期在地方设节度使, 朝 安史之乱后形成藩镇割据局面
削弱
北 将兵权收归中央,充实禁军; 宋 派文臣做知州,设通判负责监督； 中
央掌控地方财政.
加强
元 实行行省制度； 朝 行省之下设路、府、州、县；
边远地区设宣慰司
中书省直②接元管理朝是——少河数北民（族冀统）的治山权的西王力（晋朝？），山社东会 （鲁）
行省之下 —— 路矛府州盾县尖锐。
边远民族地区 —— 宣慰司
拥有权利，与中央关系—— 经济、军事大权，但受节制
元朝官制
中央官制：中书省：最高行政机构，并管理枢密院

军事：枢密院

监察：御史台

宣政院：宗教和西藏地区
小
结
从汉至元中国古代政治制度演变特征
（1）中央对地方的集权不断加强，行省 制度便利了中央对地方的管理。
（2）皇权不断加强，相权日益削弱
（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科 举制成为隋唐以后重要的选官制度
第三课 从汉至元政治制度的演变
地方政
中央
地方
治制度
中央政
皇权
治制度
相权
官吏制度
汉的政治制度
一、汉初沿袭秦的郡县制，同时分封诸侯， 实行郡国并行制。
二、汉武帝颁布“推恩令”，王国越分越小， 列侯归郡管辖，加强了中央集权
三、设置州刺史
四、中外朝制度
五、汉承秦制
一：中央集权的发展（地方行政制度的演变） ——中央和地方的矛盾
积极：改变了长期藩镇割据的分裂局面 影响：
消极：造成“三冗” “二积”后患
教训：精兵简政 中央集权和地方分权相结合
宋代地方行政区划： 路——州——县
元代的行省制度：
背景：
疆原域空因前：辽阔；

内为容了①改：元变朝北疆宋域地过方直无大权接，，管不中给人理便央地浮。于于为方对事什如地的么此现方象进行 大
汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”
“孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉 隅者。”《汉书·武帝纪》
概念： 魏晋南北朝时期的一种由品评官评定人才 优劣，然后授官的制度
标准： 门第 评价： 不注重才能，只注重门第，世家大族子弟依
靠门第即可步入仕途，而真正有才学，但出 身低微的人，很难到中央和地方出任高官
3、隋唐宋元：
1、汉承秦制和郡国并行制
中央
郡
县
封国
候国
县
汉高祖 结果：七国之乱
2、
背景：西汉初，郡国并行制
造成王国问题；
汉景帝平定“七国之乱”。
汉武帝
偃说上曰：愿陛下令诸侯得推恩分子 弟，以地候之。彼人人喜得所愿，上 以德施，实分其国，不削而稍弱矣。
—司马迁《史记·平津候主父列传》
推恩令含义：
诸侯王除由嫡长子继承王位外，其他诸 子都在王国范围内分到封地，作为候国，列 候归郡管辖。
侯大 不国 过不 十过 余十 里余 。城
， 小
弟于 毕是 候藩 矣国 ！始
分 ， 而 子
诸侯国 候国1 候国2 候国3
候—郡—中央
推恩令的影响：
①王国越分越小，基本上结束了汉初以来诸侯 王割据的局面；
② 中央集权加强
3、设置州刺史
全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位 卑权重，代表中央监察地方。
地方官制：行省制度

一级的中书省又将全国分为十大行省
宣政院直辖地
河北、 山东、
中书省 直辖地
山西
元代的行省
意义：
A便利了中央对地方的管理，加强了中央集 权，巩固了多民族国家的统一
B是地方行政制度重大变革，是中国省制的 开端。
小结： 从汉到元中央集权的发展
加强地方统治的措施
演变特点
北宋加强中央集权：
措施
兵：收精兵 “杯酒释兵权”抽调精 兵充实中央禁军
权 削实权 分割相权；地方设通判
中央掌控地方财权，在各路
钱 控财权 设转运使（专管财政）。
法 控死刑 地方司法人员由中央官员担 :______ 任，死刑需报与中央审核
特点：
① 分化事权（从中央到地方实行财、政、 军分权）
② 文官治国
地方行政区划：州——郡——县
汉武帝强化皇权的措施
决策机构
汉武皇帝为帝什么要把执行机构
1）内朝官位很掌低朝，政不的易实弄权权，；由外
中朝
朝的宰相转外移朝给内朝
2）能内尚 书很朝好官地多侍贯为彻皇皇常帝帝宠的的幸尚旨的书意丞近呢；臣？，御 史 太
3宦）官内令充朝任官，多中皇由帝出可侍身以低随微意的更相外换戚。、大 夫 尉
有事上报
九卿
唐中期：节度使 唐朝设藩镇（节度使）
内容：
政治上：较大的自主权 经济上：控制着财权 军事上：掌控着军队
“安史之乱” 藩镇割据局面出现
唐前期的监察区划： 严重削弱了中央集权
道——州——县
下
三省六部制
皇帝
中书省
尚书省
门下省
（草拟、颁发诏令） （执行命令） （审核政令）
吏
户礼
部
部部
兵
刑工
部
部部
运3保、行证评方君价权式：的：A独相中尊权书（一—削分—弱为门相三权下，，—三加省—强相尚君互书权牵—)制; —和六监部督，
B三省相互配合，提高行政效率； C中国古代政治制度的重大创造，为历朝沿袭
唐代的中央官制
1、三省六部是自西汉之后就长期发展完善的中 央官制 2、隋朝正式确立三省六部制（尚书省，内史省， 门下省），唐朝进一步完善（中书省，门下省， 尚书省） 3、尚书省下设六部，长官均称尚书
科举制的影响：
进步性：
①科举制是封建选官制度的一大进步
②它把局读限书性、：考试与做官紧密联系起来，有利
于打破①特在权科垄举断制，发扩展大到官后吏期来，源忽，视提了高学官问员的的 文化素创质作性，阻碍了社会进步； ③科举取士，把选拔人才和任命官吏的权利， 从世家②大是族中的国手近里代集落中后到与中西央方政的府文，化大因大素加。强 了中央集权 ④这一制度为历代沿用，影响深远