居民和房地产企业的重视 。 5 结论
以上概括对比了中新两国城市住 宅开发在规划和发展 、 资金运作 、 管 理维修几 个方 面的 异同 。 总 的看 来 , 新加坡公共住房的经验主要体现在以 下几 个方 面 :政 府的 精 心 组 织 和策 划 ;整体周详的规划 ;建立协调统一 的建 设机 构 ;重 视和 鼓 励 居 者 有其 屋 ;完善公积金制度 ;注重高品质的 物业管理 。 在借鉴新加坡经验建设我
日本的 保 护 立 法 体 系 同法 国 相 似 , 也是采用国家与地方立法相结合 的方式 , 不同的是日本的国家立法保 护的对象往往只是确定由中央政府负 责的全国历史文化遗产的最重要的部 分 , 而更广大的地区由地方政府通过 地方立法 确立 保护 。 以日 本 1966 年 著名的 《 古都保护法》 为例 , 其保护 的对象限定为京都市 、 奈良市 、 镰仓 市以及奈良县的天理市 、 樱井市 、 檀 原市 、 班町和明日香村 , 京都市的非 历史风土保存区域则不受 《 古都保存 法》 的保护 , 由京都市地方政府另行 制定的法 规如 《京 都风 貌地 区条 例》 进行补充 。 同样 , 其他城市的类似地
法国的保护立法体系则采用国家 与地方立法充分结合的方式 , 以 《 历 史古迹法》 和 《 马尔罗法》 分别作为 文物建筑与保护区两个层次内容的保 护法的核心 , 明确保护对象 、 保护方 法及保护资金的原则性内容 。 地方政 府根据城市自身特点结合城市规划制 定更 为详 尽 、 深入 及 有 针 对性 的 保 护 、 管理 、 控制性 、 法规与法规性文 件 。 完善的国家立法框架与灵活 、 详 尽的地方立法的相互结合是法国历史 文化遗产保护法律制度的特色 。
WA NG Lin ABSTRACT:T his paper raises suggestio ns to settle some institutional obstacles in the process of protecting the historical heritage by making a comparative study on the differences in the legislation , administration and financial suppor t in the four countries such as Britain, France , Japan and China . KEY WORDS :historical heritage ;historical pro tection ;Britain ;F rance ;Japan;
【文章编号】 1002-1329 (2000) 08 -0049 -03
城市规划 2000 年第 24 卷第 8 期
C ITY P LANNING REV IEW V ol.24 No.8 A ug.2000
中外历史文化遗产保护制度比较
王林
【摘要】 从历史文化遗产保护 的立法体 系 、 行政 管理体系 、 保护资 金保障 制度 三方面 , 比较了中国 、 英国 、 法国和日本的异同 , 提出了我国在历史文化 遗产
苏州工业园区规划建
设局 【收稿日期】 2000-03-23
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中外规划比较研究
C OMP ARA TIV E STUDIES
图 1 英国历史文化遗 产保护行 政主管机 构体系示意
参考文献 1 新加坡经 济发展 局来自, 市 区重 建局 , 建屋发 展 局 , 公 用 事 业 局 , 环 境 部 等 . 苏州 -新加坡 软件 转移 项目 .新 加坡 城市管理系统 .1995 . 2 新 加坡 建屋 发 展局 .中央 公 积 金局 . 苏州 -新加坡 软件 转移 项目 .新 加坡 大众住房的规划与发展 .1997 . 作者工作单位 :南京大学城市资源系
英国立法体系是以国家立法为核 心 , 建立针对古迹 、 登录建筑 、 保护 区及历史 古城 不同层 次保 护的 对象 , 对保 护办法 、 保护机构与团体 、 地方 政府 职能与资金政策等都给予了较为 详尽 的规定 。 地方政府主要执行 、 解 释这些法律条 文 , 并为 公众提供规划 指南 、 建设与 保护咨询 , 同时通过制 定本 地区的规划及法规性文件对国家 立法做有限的 补充与深化 。 最为显著 的特 点是将保护组织的监督以及立法 参与 都纳入了立法与执法的程序 。
国大众住房的 时候 , 也 应该注意到新 加坡 和我国在 行政 体 制 、 经济 水平 、 日照 条件 、 社区 结构 等方 面的 差异 。 从上 海和苏州等地借鉴新加坡大众住 房开发经验的 实践来看 , 对比我国一 贯的 做 法 , 以 下 几 方 面是 值 得 强 调 的 :制 定 舒适 而 体 现 社会 公 平 的 规 划 ;建 设 超前 而 富 竞 争力 的 基 础 设 施 ;重 视 公共 设 施 用 地的 预 留 和 建 设 ;面向大众 ;采用公 积金制度予以 配合 ;注重售 后服务 。
C hin a
世界各国保护实践证明 , 城市保 护工作中获得的成功很大程度上取决 于保护制度的完善 。 尽管各国的保护 体系各不相同 , 但历史文化遗产保护 制度通常都包含有法律制度 、 行政管 理制度 、 资金保障制度这三项基本内 容 , 以及相应的监督制度 、 公众参与 制度等等 。
各国的历史文化遗产保护制度结 合自身的政治体制 、 经济体制 、 管理 体制等方面情况形成了各自的特色 。 1 各国保护立法体系比较
保护过程中需要从制度上解决的一些问题 。 【关键词】 历史文化遗产 ;保护制度 ;英国 ;法国 ;日本 ;中国
【中图分类号】 T U984.199
【文献标识码】 B
THE COMPARATIVE STUDY ON THE PROTECTION SYSTEM FOR THE HISTORI-
CAL HERITAGE IN CHINA AND ABROAD