第三章 海关监管货物的分类及报关程序
国际经贸学院
第三章
一、海关监管货物
一般进出口货物的报关程序
指自进境起到办结海关手续止的进口货物、自向海关申报起到出境 止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等 应当接受海关监管的货物。包括一般进出口货物、保税货物、特定
减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他
以前，向海关办理备案手续的过程。
2、进出境阶段
指根据海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收发货人或其代 理人在一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进海关办理进出口申报、配合查
验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。 3、后续阶段
指海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，部分其他
续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的 进出口货物。
特征：
● 进出境时缴纳进出口税费 ● 进出口时提交相关的许可证件
● 海关放行即办结了海关手续
范围：
● 不批准保税的一般贸易进口货物
● 转为实际进口的保税货物 ● 转为实际进口的暂准进出境货物或转为实际出口的暂准进出境货物
● 易货贸易、补偿贸易进出口货物
和截止日均计入滞报期间。
滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的0.05‰。 计算公式：
滞报金金额=进口货物完税价格× 0.05‰ ×滞报天数
滞报金的起征点为人民币50元。
有下列情况之一的，可免于征收滞报金：
1、收货人或其代理人自运输工具申报进境之日起超过3个月未向海
关申报，海关根据《海关法》第21条的规定已将货物提取变卖处理 的；
（1）商务审批
（2）备案保税 （3）纳税暂缓
（4）监管延伸
（5）核销结关
（二）电子账册管理下的保税加工货物及其报关程序
1、电子账册 在加工贸易联网监管中，海关以加工贸易企业整体加工贸易业务为单
元对保税加工货物实施监管的一种模式。
2、报关程序 （1）备案
经营范围电子账册备案，便捷通关电子账册备案。
（2）报关 进出境报关，深加工结转报关，其他保税加工货物报关。
2、收货人或其代理人经海关批准，向海关提供担保，先提取货物并
在担保期内补办申报手续的； 3、被海关扣留的进口货物在被扣留期内，不征收滞报金；
4、应征滞报金不满人民币50元的。
（2）步骤
① 准备申报单证 ② 申报前看货取样
③ 申报
2、配合查验 （1）海关查验 指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口 货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格原产地等，依 法对进出口货物进行实际核查的执法行为。 （2）配合查验 海关查验货物时，进出口货物收发货人或其代理人应当到场，配合 海关查验。
后一天为节假日或休息日的，顺延至之后的第一个工作日。 出口货物为货物运抵海关监管区后、装货的24小时之前。
④ 申报日期
申报数据被海关接受的日期。
⑤ 滞报金 进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规
定征收滞报金。
进口货物滞报金应当按日计算，计征起始日为运输工具申报进境之 日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报之日）。起始日
进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进 出境储存、加工、装配、使用、维修后，在规定的期限内，按照规
定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管
等手续的过程。
三、一般进出口货物报关程序
（一）概述 1、一般进出口货物
指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手
法》及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电 子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情 况，并接受海关审核的行为。
② 申报地点: 进出口货物应当由货物收发货人或其代理人在货物的进出境地 海关申报，也可转关申报。 ③ 申报期限: 进口货物为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，最
尚未办结海关手续的货物。
二、报关程序概述
进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按
照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务 的手续和步骤。
（一）基本程序
1、前期阶段 指海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，其他进出
境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境
经济损失。
以下情况不属于海关赔偿范围： 进出口货物收发货人或其代理人责任造成的，
易腐、易失效货物在海关正常工作时间内所发生的变质或失效，
不可避免的磨损， 查验前后发生的损坏，
不可抗拒的损坏、损失。
3、缴纳税费 4、提装货物
四、保税加工货物报关程序
（一）概述
1、保税加工货物
指经海关批准未办理纳税进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。包
（3）报核
预报核，正式报核。
（三）出口加工区及其货物的报关程序
1、出口加工区
指由国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由海关对保税加工进出口货 物进行封闭式监管的特定区域。 2、海关监管模式 （1）加工区与境内其他地区之间设置符合海关监管要求的隔离设施及闭路电 视监控系统，在进出区通道设立卡口； （2）海关在区内设立机构，对进出加工区的货物及区内相关场所实行24小时 监管； （3）区内企业建立计算机管理数据库，并与海关联网，进行数据交换； （4）从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税；
● 不批准保税的寄售代销贸易货物 ● 承包工程项目实际进出口货物
● 外国驻华商业机构进出口陈列用的样品
● 外国旅游者小批量订货出口的商品 ● 随展览品进境的小卖品
● 实际进出口货样广告品
● 免费提供的进口货物
（二）报关程序 1、进出口申报 （1）概述
① 申报含义:
进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照《海关
括专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部
件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件），以及用上述料件生产的 成品、半成品。 来料加工，进料加工 2、海关对保税加工货物的监管模式 （1）物理围网监管 （2）非物理围网监管 ① 纸质手册管理 ② 计算机联网监管
3、海关对保税加工货物监管的基本特征
进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验应当做好如下工作：
① 搬移货物，开拆包装及重新封装货物，
② 如实回答询问，提供必要的资料， ③ 协助海关提取货样，收取清单，
④ 阅读“海关进出境货物查验记录单”。
（3）货物损坏赔偿
查验前申明易损坏情况， 径行开验时，查验人员责任造成损坏的，可要求赔偿，但只限于直接