政府工作报告——2012年1月6日在济宁市任城区第十七届人民代表大会第一次会议上岳根才各位代表：现在，我代表济宁市任城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去四年工作回顾区十六届人大一次会议以来，面对复杂多变的宏观环境，金融危机的巨大冲击，行政区划的重大调整，全区上下紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局，团结拼搏，砥砺奋进，各项既定目标任务圆满完成，“十二五”实现平稳开局，任城发展站在了新的起点上。

综合实力稳步提升。

2011年，预计完成地区生产总值232亿元，是2007年的1.8倍，年均增长14.4%；地方财政收入达到18.67亿元，是2007年的2.81倍，年均增长29.51%，迈入全市第一方阵，4个镇街跻身亿元镇街行列；固定资产投资完成110亿元，四年累计完成349亿元，年均增长26.42%。

三次产业比例由2007年的10.4：54.9：34.7调整为8.6：56.4：35。

工业加快调整振兴。

机械制造、精细化工、食品医药产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%，规模以上工业企业发展到116家。

累计完成技改投资115.2亿元，占工业固定资产投资比重达到77.5%。

战略性新兴企业发展到38家。

高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到21%，科技对经济增长的贡献率提高到55%。

现代服务业迅速成长。

限额以上服务业企业发展到199家。

“两大综合物流园区、四大专业物流中心”初具规模，开发区医药物流园成为省级重点服务业园区。

都市农业特色初显。

“四大园区、四大基地”格局基本形成。

25个农产品通过“三品一标”认证，长沟葡萄成为国家地理标志保护产品，李营苗木在国家工商总局注册“李营牌”商标。

市级以上农业产业化龙头企业发展到15家，合作经济组织发展到146个。

农村六大工程全面启动。

被列入山东省小型农田水利建设重点县。

改造中低产田6万亩，粮食连年增产丰收。

集体林权制度改革顺利完成。

动植物疫病防控和农产品质量检测监管体系日益健全。

农业机械化水平达到90.6%。

水产养殖面积发展到4.05万亩。

城乡建设统筹推进。

积极抢抓济宁中心城区扩张和行政区划调整机遇，坚持规划引领，全力推动城乡“三年大建设、三年大变样”。

城市建成区面积达到24.63平方公里，城镇化率提高到52.3%。

任城新区成为中心城区北延的重要板块，“六纵三横”路网形成，城市框架大幅拉开，商务中心、科技中心等一批地标性建筑拔地而起，现代森林阳光、宜业宜居宜商形象初步展现。

老城改造稳步推进，实施拆迁改造200多万平方米，整治背街小巷60余条。

济宁大道、临菏路建成通车，105国道、济邹路、济梁路及城市主要出入口升级改造基本完成。

小城镇提升行动扎实推进。

薛口、桃园等11个新型农村社区建成回迁。

城市管理体制进一步理顺，城乡环卫一体化、综合执法一体化水平不断提高。

城市绿地达到589万平方米。

新修农村公路152公里。

城乡环境面貌、基础设施、发展水平全面提升。

发展后劲逐步增强。

投资拉动、创新驱动、园区带动一体推进，转型发展的基础更加稳固。

累计招引项目1252个，到位区外国内资金240.3亿元，实际利用外资6621万美元。

园区持续扩区增容。

任城经济开发区、济北高新技术产业园建成面积分别达到20平方公里和4.3平方公里，森达美跃进港区、南张综合物流园区加快集聚成型。

科技人才支撑日益凸显。

连续五次成功创建“全国科技进步先进区”。

建立国家级实验室5家、省级企业技术中心和工程技术研究中心11家、省市级院士工作站2家，累计引进高层次人才948名。

参与制定修订国家标准、行业标准、地方标准、企业标准46项。

创出中国驰名商标3个，山东省著名商标15个。

农村综合配套改革、区镇财政体制改革等扎实推进，发展的内生动力进一步增强。

持续推动全民创业，民营业户发展到3.06万户，民营企业发展到4038家。

生态环境得到改善。

“十一五”节能减排目标全面完成。

探索出“治用保防控”结合的治污减排新模式，先后实施截污导流中水库、洸府河入湖口人工湿地等5个重点生态项目。

顺利通过国家淮河流域治污检查。

秸秆禁烧长效机制基本形成。

森林覆盖率达到23.32%。

民生状况显著改善。

城镇居民人均可支配收入21730元、农民人均纯收入9346元，年均分别增长12.1%和12%。

坚持每年兴办为民利民十件实事，财政累计安排民生支出20.9亿元。

就业形势持续稳定，累计城镇新增就业岗位1.85万个，转移农村劳动力4.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

社会保障体系日趋完善，五大保险参保人员达到86.8万人次，新型城乡居民社会养老保险实现全覆盖，纳入国家级试点县区。

新农合参合率达到99.8%。

累计建设保障性住房12.5万平方米，改造农村危房780户。

学前教育三年行动计划启动实施，免费义务教育全面实现，高中阶段教育基本普及。

新建、改造校舍1.5万平方米，省市级规范化学校分别达到8所和21所，占全区学校总数比例提高到44%。

医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面实施。

基层卫生医疗服务体系不断完善，服务水平不断提高，成功创建“全国基层社区中医药工作先进区”。

与齐鲁医院合作、托管基层卫生院及“先看病，后付费”等模式取得成功经验。

甲型H1N1流感、手足口病等重大传染疾病得到有效防控。

食品药品监管不断加强。

和谐局面巩固发展。

认真执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议156件，政协委员提案533件。

政府机构改革顺利完成，政府职能加快转变，依法行政迈出新的步伐。

着力打造“平安任城”，构建起“四条线、两个面”的综治工作格局，“小档案促大平安”经验在全国推广。

安全生产形势稳定。

普法工作深入开展。

基层民主政治建设得到加强。

第九、第十届村民委员会换届依法完成。

建立起以“三资五制”为重点的村级民主决策长效机制。

城乡精神文明创建活动广泛开展，公民道德素质不断提升。

公共文化服务体系逐步健全，建设农村文化大院300个、农村书屋300处，庄户剧团等富有地方特色的民间文艺团体大量涌现。

非物质文化遗产项目达到332项。

人口自然增长率控制在6.5‰以内。

先后荣获全国科普示范区、全省社会文化先进区、全省平安建设先进区、全省双拥模范先进区、全省计划生育优质服务区等称号。

广电新闻、民族宗教、外事侨务、对台事务、防震减灾、应急管理、统计、审计、物价、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业统筹推进，和谐稳定的局面不断巩固发展。

各位代表！四年的成绩来之不易。

这些成绩的取得，靠的是市委、市政府和区委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，得到了各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志的关心帮助，凝聚着包括各位代表、各位委员在内的全区人民的心血汗水。

在此，我代表区人民政府，向所有为任城改革和建设事业作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足：一是经济结构性矛盾比较突出。

煤电产业占比较大，路径依赖没有打破，产业竞争优势不够明显，缺乏支撑带动作用突出的大企业、大集团，现代服务业和新兴产业成长不快，节能减排和环境保护任务十分艰巨。

二是城乡建设管理水平亟需提升。

城市建设起步较晚，规划、建设、管理、经营水平有待提高，辐射带动功能不强，新型城镇化进程需要进一步加快，城乡环境面貌有待进一步改善。

三是社会建设存在薄弱环节。

城乡居民持续增收的基础不够稳固，社会保障体系尚未健全，部分群众生活比较困难。

经济社会转型期间矛盾问题增多，创新完善社会管理的任务异常繁重。

四是政府自身建设需要加强。

政府职能转变还不能完全适应新形势新任务要求，干部的创新能力、执行能力有待进一步增强，在更新思想观念、改进工作作风方面有待继续加大力度。

对这些问题，我们务必保持清醒头脑，采取有效措施，认真加以解决。

今后五年政府工作的总体要求和目标任务今后五年，是任城发展实现更大突破、加快建设全面小康社会的重要时期，也是我们爬坡过坎、负重奋起的关键阶段。

从宏观形势看，我们既面临着国内经济持续平稳增长的有利环境，也面临着世界经济增长放缓，不确定、不稳定性上升的复杂局面；从区域竞争看，我们既面临着济宁组群结构城市加速融合带来的重大机遇，也面临着周边县市区特别是“一城四区”竞相发展的激烈竞争；从产业结构看，我们既取得了资源型县区转型发展的新成果，也面临着产业层次不高、缺乏大企业大项目支撑，土地、资金、人才、环境等瓶颈制约带来的压力。

综观发展大势，虽然形势复杂多变，但机遇挑战并存、机遇大于挑战。

我们有信心、有能力与先进县市区并肩比拼，勇当转型崛起的先行军，再谱任城发展的新篇章！今后五年政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真践行科学发展观，按照区十三次党代会既定部署，牢牢把握转方式调结构主线，不断强化科技创新、项目带动“两个支撑”，深入实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”战略，加快构建现代新城区、产业发达区、生态宜居区、和谐首善区“四区”格局，统筹推进经济、政治、文化、社会和政府自身建设，为全面建设民富区强、文明和谐新任城而努力奋斗！立足实现“经济翻一番，城乡同发展，提前达小康，生态得改善”，经济社会发展的主要目标是：——经济转型实力提升。

地区生产总值、地方财政收入年均增长分别达到15%、17%以上，绝对值分别达到470亿、40亿元；固定资产投资年均增长20%以上，绝对值达到270亿元，均实现翻番目标。

资源型经济向城市经济转型取得重大进展，三次产业比例调整为5：52：43。

精细化工、机械制造、食品医药三大产业占规模以上工业总产值比重提高到70%以上，培育出1个百亿级企业、2个50亿级、8个20亿级企业。

新兴产业销售收入年均增长30%以上。

服务业增加值突破200亿元。

高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%以上。

基本建立以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，整体实力跃升一个新台阶，稳居全市第一方阵，跨入全省一流县区。

——城乡统筹一体发展。

城市建成区面积达到50平方公里，城镇化率达到65%。

任城新区一体两翼、三面拓展，建成面积达到20平方公里，常住人口突破15万，基本实现由新区向新城、由建设城市向经营城市转变。

金城、仙营成为引领服务业发展的时尚街区、精品城区。

南张、李营加速融入主城区。

任城经济开发区坚持产城融合，统筹产业聚集与新型城镇化，高标准开发洸府河以东片区和蓼沟河片区，打造东部工业新城。