四、提高管理基层公共事务和公益事业的 能力
? 1、必须增强管理基层公共事务和公益事业 的意识。
? 2、必须了解管理基层公共事务和公益事业 的基本内容。
? 3、必须提高管理基层公共事务和公务事业 的能力。
连线职场：
高职女生回乡当村官
看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子 为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在 竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好 1件0大 事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后 成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大 队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得 村容村貌发生了很大变化。
机构的领导由选民 直接选举 产生
? 三、职工代表大会制度建设
职工代表大会
? 含义：企事业单位实行民主 管理的基本形式，是职工行 使民主管理权力的机构。
? 意义：我国企事业单位实行 职工代表大会制度，有利于 广大职工直接参与民主决策、 民主管理和民主监督，有利 于更好地维护了广大职工的 合法权益，有利于推进基层 民主建设。
中
中央
国 行
省
政
市
区
县
域 划
镇
分
乡
? 图中的民主形式涉及到哪些基层组织？
? 请你说出你居住的村（街道、社区）基层 自治组织的名称。
一.基层群众制度 的内涵
1、基层民主制度
? 时间
? 党的十七大首次提出
? 内容
? 人民依法直接行使民主权利，管 理基层公共事务和公益事业，实 行自我管理、自我服务、自我教 育，对干部实行民主监督，是人 民当家作主最有效、最广泛的途 径，必须作为发展社会主义民主 政治的基础性工程重点推进。
? 广大村民群众参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践， 活跃了农村基层民主生活，调动了村民群众建设社会主义新农村、全面 建设小康社会的积极性
? 着重形式 ? 轻实效 ? 制度不健全 ? 决策不民主
问题
解决方法
? 进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权 ? 进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民群
显著改善和提高
过渡
中国第一个村民委员会
? 宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新 中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民 公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未 能得到根本性改变。 1979年农民人均收入仅 63元， 位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后，饱 尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。 1980年春天， 广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙成 顺等20多位壮族农民，为了保护集体和个人财产， 站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民选 举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国基层 民主建设的开场锣鼓。
农村基层民主政治建设的必要性
? 经过多年的探索和实践，中国共产党领导亿 万农民找到的一条符合中国国情的途径
? 这符合广大农民群众的根本要求
成果
? 拓展和完善了农村选人、用人的渠道，村委会干部的整体素质有了较大 的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行
? 实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村基层组织建设 和党风廉政建设
众的参与权 ? 进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权 ? 进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权 ? 始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用
二、城市社区民主政治 建设
城市居民委员会
新中国成立后，即在全国各个城市普遍建立居 民委员会，实现城市居民对居住地公共事务 管理的民主自治。目前，城市社区建设正在 由点到面、由大城市向中小城市、由东部地 区向西部地区推进，以完善城市居民自治， 建设管理有序、服务完善、环境优美、文明 祥和的新型社区正在全国展开。
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
实践形式 自治依据
村务公开、民主 办事公开制度 评议干部、村委
会定期报告工作
居委会组织法 村委会组织法
村民委员会
居民委员会
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主 最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主 中公民参与民主管理的主要途径 同 点 我国实行基层民主 自治的机构 ，不是国家机关
问题
? 1.比如:社区自治组织与政府关系错位 ? 2社区自治组织不能满足民主政治发展的要求 ? 3城市社区民主制度不完善
解决方法
? 1完善城市社区管理体制 ? 2形成居民的有序化参与格局 ? 3理顺城市社区自治组织与政府的关系 ? 4合理利用资源
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构
居委会
? 基层组织自制体系
? 农村村民委员会 ? 城市居民委员会 ? 职工代表大会
2.农村基层民主政 治建设
我国的现状
我国13亿人口中大多数在农 村，如何扩大发展农村基层 民主，使农民在所在村庄真 正当家作主，充分行使自己 的民主权利，是中国民主政
治建设的重大问题。
? 市场经Leabharlann 风潮 ? 农村经济状况 ? 教育程度
? 请从管理基层公共事务的角度谈谈，大学生当村官有 什么现实意义？