参与了东城区新模式创新全过程
建设“东城区政务地理信息共享平台”，把地理信 息系统引入东城区城市管理过程；
参与了“依托数字城市技术创建网格化城市管理新 模式”的软课题研究；
进行了“网格化城市管理新模式”原型系统研发； 参与了给中央、各部委、北京市各级领导的汇报，
在国内不同领域的院士、专家反复论证下，最终形 成新模式的系统运行模式； 承担了“东城区网格化城市管理信息系统”建设工 作，参与了系统试运行、运行的全过程。
数字化城市管理新模式 及深化应用
北京数字政通科技有限公司 胡环宇 2019年4月16日 北京
提纲
数字城管新模式的发展历程 数字城管新模式的特点 三年数字城管建设实践 数字城管新模式的深化发展
一、数字城管新模式发展历程
数字化城市管理新模式的发展历程
2019年10月，北京市东城区在陈平书记倡导 下，“依据数字城市技术，率先创建了数字化 城市管理新模式”。
2019年，建设部又公布了天 津市、重庆市、昆明市等第 二批17个试点城市（城区） 名单。
2019年，建设部公布了第三 批共24各试点城市（城区）。
在试点城市的带动下以呈现 全面建设数字城管的态势。
数字化城市管理新模式的推广
编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标 准，由建设部批准颁布，于2019年8月1日起 在全国实施。2019年，根据各地经验总结， 修改完善了部分标准，并准备增加评价考核相 关标准。
数字化城市管理新模式的发展历程
2019年7月，建设部组织在北京专门召开了全 国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区 的数字化城市管理新模式。
数字化城市管理新模式的推广
建设部于2019年7月，确定 上海、南京、杭州、扬州、 烟台等10个城市（城区）先 期试点。其中北京市、上海 市、南京市、杭州市、扬州 市等已经完成系统建设，投 入运行。
协调、调度
现场处理
城市管理 指挥中心
各城市管理 专业部门
报告处理结果
监督轴
结案、评价处 理结果
指挥轴
三、三年数字城管建设实践
第1个数字城管项目
北京市东城区网格化城市管理系统
参与了东城区网格化城市管理信息平台软课题研究和应用软件开发 该项目成为建设部、科技部和北京市重点推广项目； 获得中国GIS协会GIS优秀工程金奖； 获得华夏建设科技奖一等奖……
按照建设部行业标准，结合区情， 将城市部件分为6大类，60小类，并开 展了全面的普查工作。
东城区专家深入现场指导
成立专业普查队伍
城市部件分为六大类
公共设施---26 交通设施---13 市容环境---8 园林绿化---7 房屋土地---3 其他类 ---3
部件的地图上的符号表达
部件类型 雨水井
公共设施（其它） 污水井盖
城市事件分为五大类
市容环境－－9 宣传广告－－4 施工管理－－6 突发事件－－4 街面秩序－－10
市容 （9）
绿地保洁 废弃车辆
暴露垃圾
街面秩序 （10）
流浪乞讨
无照游商
小广告
管理手段：城管通
监督员主动对监管范围内的部件、事件进行巡查， 发现问题后利用手持移动终端立即上报。同时， 按照监督中心的指示，对已解决的问题进行检查 确认，并将信息反馈至监督中心。
2、参与行业标准制定
建设部行业标准主要参编单位
《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T 106 《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码》CJ/T 213 《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码》CJ/T
214 《城市市政综合监管信息系统 地理编码》CJ/T 215
101001111000111 010100010111101000011011101001101100011
0110101 0010100011110110010100101010101100110011111100001001111100000111100101000011110110101111000000111100010111011000
二、数字城管新模式的特点
管理方法：单元网格管理法
将所辖区域划分成若 干个网格状单元，由 城市管理监督员对所 分管网格实施全时段 监控。
以北京市东城区为例， 面积25.38平方公里， 划分为1584个单元网 格。
第一个层面是区，城市管理的 责任人是区政府
第二个层面是街道，责任人是 街道办事处
城管通
城市管理监督员
13910001000
监督中心
管理体制：两个轴心的管理体制
监督轴 城市管理
指挥轴
城市管理 监督中心
城市管理 指挥中心
城市管理 监督员
专业部门
管理流程：再造城市管理流程
巡视、报告
公众网上举报 公众电话举报 城市管理监督员
现场核查
甄别、立案
建帐
城市管理 监督中心
销帐
两个信息 结果一致
第三个层面是社区，责任人是 社区居委会
第四个层面是网格单元，责任 人是驻地单位和门前三包负责 人
管理方法：事部件管理法
城市部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、 桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿 地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、 广告牌匾等部分非公共设施。为了便于对城市部件 的管理，将按照城市功能对城市部件进行分类。
参与《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编 码与数据要求》CJ/T 214－2019的修编工作
两个新的数字化城市管理系统标准参编单位：
数字化城市管理新模式的发展历程
就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事 件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字 城市技术；研发“城管通”，创新信息实时采 集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥 中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程； 从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位 覆盖的城市管理模式。
事件：为非部件类的城市管理事件。主要有7大类： 大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街 面秩序，工地管理，环境卫生。
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