1.明范确了相关概念；
2.细化规范了国有资产评 估项目不同情形下的评 估对象与评估范围；
3.评估对象和评估范围与 经济行为一致性的问题。
五、价值类型
特殊交易情形下价 值类型的选用
规
的 依 据
范 价 值 类
型
价值类型
市 定场 义价 示值 例类
型
国有资产产权管理领域 一般使用市场价值类型
六、评估基准日
的处理
审核收益法 问题的补充
要求
备案表的调整
企业有关事 项说明的内
容
二、具体内容
• （一）“指南”与其他准则的关系 • （二）“指南”重点予以规范的方面
（一）“指南”与其他准则的关系
从准则体系层面上理解， 《资产评估准则——评估报告》 与“指南”是母子关系。 实体性准则、甚至其他程序性 准则是指南的依据；评估报告 指南不讨论如何操作的问题。
该部分主要说明资产评估过程中， 进行资产核实的总体情况，包括:
资产核实人员实结论。
具体各项资产和负债的清查核实情况，企 业价值评估中的收益法和市场法，其尽职调查 工作，在相应资产和负债评估技术说明中反映。
（三）评估技术说明——资产基础法
三、评估目的及对应的经济行为
评估对应的 经济行为
企业国有资产拟实施经济 行为依法实施审批。
从评估机构 角度看
评评估估目目的的 从委托方
角度看
通过评估工作为委托方提供特定 经济行为所涉及资产的公允价 值尺度；
为实施经济行为所涉及的资产 寻求公允的价值尺度。
四、评估对象与评估范围
相关已有规范
“指南”规
<<企业国有资产评估报告>> 审核工作讲解
目录
第一部分 “报告指南”起草说明和内容 第二部分 关于报告声明、摘要审核要点 第三部分 关于报告正文审核要点 第四部分 关于报告说明审核要点 第五部分 关于评估明细表
目前评估管理的基本概况
•1.08年评估备案核准情况 •2.管理方式不断深化 •3.08年经济危机的影响
第一部分 “指南”的起草说明和内容
主要政策及 背景分析
具体内容
一、主要政策及背景分析
• （一）关于评估报告准则与现行国有资产评 估报告规范的关系
• （二） “指南”实施后相关政策的调整
（一）关于评估报告准则与现行国有资产评估报告 规范的关系
关系：
评估实践中， 已经对现规范进行“取舍”使用
（一）关于评估报告准则与现行国有资产评估报告 规范的关系
(三)评估技术说明----收益法
技
指南的指引功能
成术 熟运 度用
的
“指南”运
基 必本 须技 具术 备特
点
用说明
行业特点千差万别
收益法审核中需注意的几个事项
收益法的定义
评估对象说明 预测的假设条件
收益法运用前提 和评估结论选取
收益模型的选取
评估测算 过程和结果
收益年限的确定
四、评估结论的分析
审核中需注意 的几个事项：
一、报告正文的构成
与《资产评估准则——评估报告》相 比，除为了规范 和统一企业国有评估 报告格式，从而增加“绪言”格式内容 外，其他构成基本一致。
二、委托方、被评估单位（或者产权持有单位） 和业务约定书约定的其他评估报告使用者的概况
基本要求
所有描述， 应客观、真 实，并有依 据来源；
篇幅不应 太大；
九、评估结论
（一）关于评估结论的相关规范 （二）“指南”关于评估结论的规 范
•依据相关准则、 规范和规定的原则
•借鉴共识性研 究成果的原则
十、特别事项说明
已有规范
“指南”的处
与《资产评估准则— 理
评估报告》的衔接
十一、评估报告使用限制说明 十二、关于签字盖章 十三、关于评估报告附件
已有规范
“指南”的处 理
谢 谢，欢迎指正！
2009年10月
联系电话：/3944 传真： Email ： 邮编：100053
的基本要求。
（二）国有资产评估报告声明的内容
声明的基本内容包括两个方面:
1
遵循法律法规，恪守 资产评估准则，并对 评估结论合理性承担
相应的法律责任
2
提醒评估报告使用者 关注评估报告特别事 项和使用限制等内容
（三）“注册资产评估师声明”指引
主要是评估遵循 的原则和承担的 责任；
主要是利益冲突的声 明，以切实保证评估 公正性；
主要内容
《企业国有资产 评估报告指南》 实施后，除金融 企业以外的企业 国有资产评估报 告应当执行《企 业国有资产评估 报告指南》。
金融企业、行政 事业单位及其他 的国有资产评估 报告指南另行制 定。
在相关指南实施 前，金融企业和 行政事业单位国 有资产评估报告 暂参照执行《企 业国有资产评估 报告指南》的相 关要求。
二、报告摘要
• （一）评估报告摘要的作用 • （二）评估报告摘要的内容
（一）评估报告摘要的作用
本指南提出，简明扼要地反映经济行为、 评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、 评估基准日、评估方法、评估结论及其使用 有效期、对评估结论产生影响的特别事项等 关键内容。
（二）评估报告摘要的内容
特别指出：对评估结论产生影响的特别事项， 并不是将评估报告正文的“特殊事项说明”的 内容全部反映在摘要中，而是反映在已确定评 估结论的前提下，已发现可能影响评估结论， 但非注册资产评估师执业水平和能力所能评定 估算的有关重要事项。对资产评估结论影响程 度较大的判断标准，应根据事项本身的性质和 事项影响的金额判断和选择。
不得带有任 何诱导、恭 维和推荐的 陈述；
应清楚介 绍涉及的 经济行为 文件。
二、委托方、被评估单位（或者产权持有单位） 和业务约定书约定的其他评估报告使用者的概况
关于被评估单位 （或者产权持有单位）
产权持有单位的完整表述为“评估对象 的产权持有单位”。评估对象大致可以分 为两种：一是单项资产或资产组合（含企 业改制行为涉及的全部资产和负债），二 是股权（含100%股权和部分股权）。
报告声明
报告摘要
一、报告声明
• （一）国有资产评估报告声明提出的依据 • （二）国有资产评估报告声明的内容 • （三）“注册资产评估师声明”指引 • （四）注意事项
（一）国有资产评估报告声明提出的依据
本指南全面反映了 《资产评估准则——基本准则》 《资产评估职业道德准则——基本准则》 《资产评估准则——评估报告》
专门对现场工作 和产权权属进行 了声明，说明注 册资产评估师的 法定执业范畴；
专门就评估假设和限 定条件的限制做出说 明，目的是让评估报 告使用者完整准确理 解并利用评估报告。
（三）注意事项
提供的可以参考的声明指引内容， 仅仅是针对一般情况提示的一般 性声明内容，在执行具体评估业 务时，还应当就评估项目的具体 情况，增加或细化声明内容。
《财政部关于印 发〈资产评估报 告基本内容与格 式的暂行规定〉 的通知》（财评 字[1999]91号） 即予废止。
（二） “指南”实施后相关政策的调整
《关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的 通知》（国资产权【2009】941号 ）
明确各级国资 委及国家出资 企业审核要求
主要内容
审核时对有 关瑕疵事项
•（一）评估对象与评估范围说明 •（二）资产核实总体情况说明 •（三）评估技术说明 •（四）评估结论及分析
（一）评估对象与评估范围的说明
从内容上讲，本次起草的国资报告指南 中，评估对象和范围在报告和说明中是重复 的，编写时也可以采用相同的内容。但具体 项目编写时，有六个问题应当尽可能明确。
（二）资产核实总体情况说明
（三）摘要的效力和签字问题
1
评估报告摘要 签字及位置
2
评估报告摘要 提示文字
第三部分 关于报告正文
报告正文 的构成
委托方、
被评估单 位和报告
评估目的、评估对象、 经济行为 评估范围
价值类型
使用者
评 估 基 准 日
评评
评
特使 别用
估估 依方 据法
估 结 论
事限 项制 说说
明明
签
评 估
字报
盖告
章
附 件
评估结论的选取分析 不同方法之间的分析 相同方法的内部分析 基本概念
第五部分 关于评估明细表
•“指南”只提供了一般会计核算科目的评估明细表样表。 •样表参照《企业会计准则第30号—财务会计报表列报》 应用指南的基本要求进行设计。 •在具体评估项目中，注册资产评估师应当根据本指南对 评估明细表格式和内容的基本要求和企业会计核算体系， 设计满足具体评估项目的评估明细表。 •声明、摘要和评估明细表上一般不需要另行签字盖章。
第四部分 关于评估说明
评估说明 的组成
企业关于进行 资产评估有关 事项的说明
资产评估 说明
使用时注意
1.指南仅是国有资产评估报告如何编制和出具方面 的规范。
2.根据不同行业、不同企业的具体特点，以及所选 取的评估方法等因素，具体情况的评估说明会有 所不同。
3.指南涉及新的《企业会计准则》中部分会计核算 科目考虑因素。
依据：
主要依据
《资产评估 报告基本内 容与格式的 暂行规定》
（财评字【 1999】91号 ）
《资产评估 报告内容与 格式的补充 规定》
（财评字【 1999】302号 ）
《资产评估
操作规范意
见（试行）》
（国资局国资 办发【1996】 23号）
（二） “指南”实施后相关政策的调整
《财政部关于实行资产评估准则有关制度衔接问题 的通知》（财企【2008】343号 ）
“指南”与评估报告准则的构成 衔接。
（二）“指南”重点予以规范的方面