广州市国家税务局能级管理暂行规定
第一章总则
第一条能级管理是根据国家公务员的管理制度，通过科学的考评方式，对税务人员的专业能力进行评定分级。

由此决定其使用、责任和待遇的一种管理制度。

第二条广州市国家税务局通过实行能级管理制度，进一步加强公务员队伍建设，引导税务人员努力提高岗位技能，逐步建立起适应国税事业需要的能级阶梯，为国税事业发展提供有效的人力资源保障。

第三条广州市国家税务局科（含）以下工作人员实行能级管理，在干部岗位工作的事业编制人员、在编职工（合同工）比照执行。

第四条广州市国家税务局能级管理领导小组负责局系统能级管理的领导工作。

下设能级管理办公室。

具体负责能级管理的组织领导和具体实施的工作。

各单位设立能级管理领导小组，办公室设在人事部门，负责本单位能级管理的各项具体工作。

第五条能力测评坚持客观、公开、合理的原则。

客观是要实事求是，客观准确地反映每个税务人员的专业能力；公开是能级评定要做到级别标准公开。

测评程序公开、测评结果公无合理是能级评定要做到内容全面、方法科学、指标合理。

第六条能力使用坚持按能定级、能岗匹配、按能付酬的原则。

按能定级是在规定级数范围内，根据能力的高低进行定级；能岗匹配是
依据岗位需求分别配置相应能级的人员；按能付酬是极据不同的能级付给相应的能级待遇。

第七条能力开发坚持统筹兼顾因人而异、立足长远的原则。

统筹兼顾是做到组织目标与个人目标相结合、基本业务能力与综合素质能力相结合。

实际工作需要与国税发展需求相结合；因人而异是针对不同人的能力情况，作出不同的培训安排；立足长远是从干部的人生发展出发，着眼于人力资源的长期发展。

第二章能级
第八条广州市国家税务局工作人员的能级管理，按工作性质划分为四个系列；征管系列、稽查系列、信息系列、行政系列。

第九条各类人员岗位能力等级划分为初级、中级、高级。

初级设2个档次，中级设4个档次，高级设4个档次。

共有3级十档。

初级的基本条件：基本掌握本职岗位的税收政策和专业技能，具有一定的实际工作经验，能够独立完成本职工作。

较好地完成领导交办的各项工作任务。

中级的基本条件；熟练掌握本职岗位的税收政策和工作制度，具有相当的专业理论水平和实际工作经验，能运用所掌握的专业知识进行综合分析，妥善处理工作中遇到的问题，较好地完成各项工作任务，具备较强业务素质和能力。

高级的基本条件：精通本职岗位专业政策和各项制度，知识面较宽，
具有较高的专业理论水平和丰富的实际工作经验，善于调查研究，理论与实践相结合，能运用所掌握的知识综合分析，处理工作中遇到的问题，有改革意识，能创造性地开展工作，业务工作成绩十分显著。

第十条在能级评定中，取得市局以上岗位业务能手称号的，税收改革有创新立功和作出重要贡献的、综合评定分数超过拟定能级2级以上的，经报市局同意后，可不受税龄的限制，破格评定高一级的能级，所获奖励均只能受用1次。

第三章测评
第十一条能级评定采取综合测评的办法。

综合测评包括能力考评和工作考核两个部分。

第十二条能力考评有统一笔试、结构化面试和专业资历评定。

具体内容和方法按照《广州市国家税务局能级评定测试办法》的有关规定实行。

第十三条工作考核主要以岗位责任制考核和岗位培训为依据，具体办法是以各直属单位，各区、县级市局为单位进行综合评定，市局机关以各处室为单位进行综合评定。

评定时要坚持原则，严格按有关规定实行。

第四章评定
第十四条能级评定由市局能级管理制度领导小组统一组织进行。

3年为1个周期。

第十五条各类人员的能级评定在全局范围内分类进行。

各级在规定级数范围内根据综合测试总分，按规定比例从高到低进行定级。

除有特殊规定外，各级、档原则上逐级晋升。

第十六条能级评定按以下程序进行：
1、公布标准：各单位将能级测评的标准在全体参评人员中进行公布。

2、个人申报：参评人员对照能级标准，根据自身能力，向本单位申报能级考试级别，并提供专业资历评定的相关资料。

3、统一笔试：市局组织全体参评人员进行能力测试的统一笔试。

4、结构化面试：各单位对参评中、高级的人员进行结构化面试；参评初级的人员不进行结构化面试。

5、综合评分：各单位根据参评人员的能力测试成绩和工作考核的分数，评出和公布综合测评的结果。

6、能级审批：初级、中级的评定，由各单位审批，报市局备案；高级的评定，经各单位提名，报送市局统一衡量和审核评定。

7、结果公布：根据管理权限，以文件形式公布参评人员的能级情况。

第十八条参加能级评定的工作人员，男年满50周岁、女年满45周岁以上者。

可以经本人书面申请、组织同意后，不参加综合测评，但要参加工作考核，符合条件的，只能评初级的第二档。

第十九条新录用的人员在见习期内暂不定级，见习期满后再进行能级评定。

研究生在转正的能级评定中，参照国家人事部门的规定，可不受税龄
的限制，评定相应的级别。

军队转业干部和外单位调入人员经过岗前培训和实习锻炼后，按能级管理规定评定能级。

第五章管理
第二十条实施能级管理制度，通过岗能匹配，实现干部能级与岗位的有机结合，达到人力资源的最优配置。

第二十一条实施按能上岗必须与本单位的绩效考核或岗位责任制考核相结合。

根据岗位考核的结果和能级系数，确定税务岗位能级津贴。

但能级津贴应与相应的行政级别持平。

具体能级系数规定如下：
第二十二条因产假、上级部门借用、因公出国或其他原因，经单位确认后缓考而未能参加能级评定的人员由各单位根据其工作表现情况和工作需要，按能级管理的权限执行。

经医院确认，患有严重疾病或精神障碍，不能参加能力测试的人员，在其能坚持正常工作期间，按初级最低档发放岗位津贴；长期病假人员不享受能级考核津贴。

第二十三条能级评定中，评不上初级一档的人员，按无级处理。

无
级人员实行待岗，待岗期为6个月，此期间采取边工作边学习的方法，只发给国家规定的工资和福利。

6个月后再次进行能力测试。

合格者只能按初级最低档上岗，再经1年考核后达到初级二档标准的方可升为初级二档，如不合格者仍按待岗处理，再经1年考核后达到初级一档标准的可定为初级一档。

第二十四条在能级评定中，评不上原有的级、档人员，暂保留原级、档1年。

期满后重新参加考核，合格者按原有的级、档定级；不合格者按原有的级、档的下一档定级。

第五章复核和申诉
第二十五条参评人员对能级考核的结果如有异议，应在能级结果公布之日起的5天内向本单位的能级管理办公室提出复核申请。

第二十六条各单位能级管理办公室应在15天内出具复核意见并通知申请人。

第二十七条如复核申请人对复核结果仍持异议，应在接到通知后的5天内向市局能级管理办公室提出申诉。

第二十八条市局能级管理办公室应在30天内完成能级的申诉案。

第六章附则
第二十九条本暂行规定由广州市国家税务局能级管理办公室负责解释。

第三十条本暂行规定自发文之日起施行。