界经济的发展，而且会促进世界 消 WTO 的各项义务。由于 WTO 国家统计数据，中国现在每百万
的和谐，还能改变和提高人们的 个别条款在例外规定上存在模糊 美元 GDP 所消耗的能源数 量是
生活。随着国际金融危机的蔓延 和漏洞, 常常被贸易保护主义者 美国的 3 倍、德国的 5 倍、日本的
和加深，贸易保护主义不是减轻 所利用，成为他们实行进口限制 近 6 倍。中国 1 吨煤产生的效率
热点问题
对从中国进口的无缝钢管将可能 杂多变，具有强烈的主观性、目的
5．欧 美 强 推 企 业 社 会 责 任 标
面临 98.37%的反倾销税以及额外 性和苛刻性，对有关国家的产品 准 SA8000。企业社会责任概念起
的反补贴税。欧盟还对我国碳化 和服务构成了技术障碍，使其难 源于美国,“企业社会责任”指企
23.5%、17.8%和 -13.9％。而据 WTO 入了贸易摩擦的高发期。2009 年
统计，世界贸易同期增长率分别 9 月 11 日，美国总统奥巴马宣布
为 5%、17%、22%、13%、8.5%、 对所有从中国进口的小轿车和轻
5.5%、4%和-2.1%。中国的外贸增 型卡车轮胎实施惩罚性关税。决
速在世界贸易历史上是极为罕见 定 三年 加征关 税的 比例 分别 为
了，而是加重了。这应该引起全 的借口,导致贸易摩擦更加频繁。 仅相当于美国的 28.6％、欧盟的
世界各国的警觉。我相信，自由 例如日本限制中国大葱等农产品 16.8％、日本的 3％-10％。高投入、
贸易会给应对危机、经济复苏带 的进口案中, 日本就是利用保障 高 消 耗 必 然 带 来 高 污 染 和 低 效
钨、草甘膦、熨衣板等案件发起 12 有作为。包括市场准入，认证、认 业在谋取自身及其股东最大经济
起复审调查，占欧盟针对全球发 可制度等。
利益的同时, 从促进国民经济和
起复审案的 50％。中国仍然是欧
3．美欧给中国扣“汇率操纵 社会发展的目标出发, 为其他利
盟贸易救济调查最大目标国。在 国”的帽子。人民币汇率问题，一 害 关 系 人 履 行 某 方 面 的 社 会 义
表 １ 国际反倾销国别和地区分布（１９９５－２００８ 年）
国家或地区
被指控案件数
中国
欧盟
南韩
美国
中国台湾
印尼
日本
泰国
印度
俄罗斯
数据来源：ＷＴＯ 网站统计数据整理得出
被指控案件数排名
本文系国家社科基金项目 (项目编号：09BJY072) 的部分成果
PRACTICE IN
F RE I GN
R ECONOMIC ELA TIO N S AND TRADE
1．绿色壁垒。随着工业化进 压中国汇率政策的不仅只是美国
程 的 加 快 ，像 大 气 污 染 、温 室 效 应 、有 毒 废 物 排 放 、物 种 灭 绝 、资 源枯竭等生态环境方面的问题日
政 府 。 另 据 报 道 ，美 国 国 会 部 分 议员正在起草一封致奥巴马的联 名 信 ，敦 促 他 在 汇 率 问 题 上 ，向 中
亚洲金融危机以来,全球经济
施和高于发展中国家技术水平的 化碳排放关税。这实际上是发达 遇到了很大的困难, 主要经济体
环境质量标准，以此作为市场准 国家凭借先进的环保技术，设定 都发生了经济衰退或增长迟缓。
入的条件，对本国市场和工业形 特殊标准以阻碍他国产品进入本 日本自 20 世纪 90 年代就陷入了
的。中国统计局 2010 年 1 月 21 35%、30%和 25%。这在全球引发
日发布数据, 2009 年全年进出口 多米诺骨牌效应，阿根廷、印度、
总额 22073 亿美元,全年出口 12017 巴西纷纷表示要调查中国轮胎是
亿美元, 进口 10056 亿美元, 贸易 否存在倾销行为。欧盟裁定中国
顺差 1961 亿美元,比上年减少 994 输欧无缝钢管对欧盟产业构成损
他国家和地区（见表 1）。
人民币汇率。2010 年 3 月 11 日， 社自由和集体谈判权、歧视、惩罚
（二）中国遭遇贸易保护的新 美国总统奥巴马在美国进出口银 性措施、工作时间、工资报酬及管
趋势
行 年会上 发表 贸易政 策讲 话时， 理体系等九项。专家称，该标准
新贸易保护主义具有强制性 要求人民币进一步向“以市场为 对 中国 贸易发 展存 在负 面影响，
此许多国家对我国出口产品采取 国家对中国的出口产品进行限制, 产业培育作为提升出口产业结构
了“替代国”等歧视性办法, 即以 从而使我国面临越来越多的贸易 的重点和带动国民经济发展新的
第三国的国内市场价格确定我国 摩擦。
经 济 增 长 点 ；设 立“绿 色 银 行”和
出口产品的正常价值, 这意味着
（四）WTO 相关条款的模糊性 “绿色产业基金”，为环保产品的
2．中 国 步 入 了 贸 易 摩 擦 的 高 发期。1979 年欧盟对我国糖精、 钠 盐 的 反 倾 销 指 控 ，标 志 着 我 国
（一）中国遭遇贸易保护的现 进入国际贸易摩擦的开端；20 世
状
纪 80 年代，是我国遭遇的国际贸
1．崛起中的中国经济改变着 易摩擦的发展阶段；90 年代贸易
世界经济的格局。入世以来，我 摩擦进一步发展，涉案金额进一
济 和 技 术 优 势 而 制 定 的 技 术 规 比较高、劳动密集型和资源密集 平。2007 年 3 月在美国爆发的次
范、标准和合格评定程序，以及由 型产品，一旦美国方面开征碳关 贷危机席卷主要发达国家，这无
此而衍生的认证标准、评审程序 税，必然对中国出口产品的数量 疑是雪上加霜。在世界经济疲软
和认证、认可制度等名目繁多、复 形成明显影响。
二、中国频遭国际贸易保护 的原因
益严重，引起世人的高度关注。 国施加更大的压力。
（一）世 界 经 济 的 衰 退 是 导 致
工业发达国家以生态环保为借
4．发达国家推行碳关税，打 贸易保护主义重新抬头的根本原
口，凭借其经济和技术的垄断地 出贸易保护环保牌。碳关税，一 因
位，制定了一系列苛刻的环保措 般指对高耗能进口产品征收二氧
我国产品将失去相对优势, 无法 增加了贸易摩擦产生的机会
开发与出口提供专项贷款和信贷
与其他国家产品竞争。2010 年 3
为了协调缔约国之间的利益, 担保基金。
月 14 日，温家宝总理回答记者提 避免贸易自由化对国内经济的过
第 二 ，应 对 新 贸 易 壁 垒 要 变
问时说：“真诚希望美欧承认中国 分冲击, WTO 中规定了一些例外 压力为动力。发展低碳经济、减
来 有 力 的 推 动 力 量 。”
措施的不完善, 在 WTO 允许的范 益，中国现在经济增长成本高于
（三）“中国威胁论”的产生， 围内打擦边球。
世界平均水平 25％。针对美国打
使我国成为制裁的对象
“碳 关 税 牌”，我 们 完 全 有 理 由 打
从 20 世纪 70 年代末以来,中 国的国内生产总值实现了年均
亿美元。德国 2009 年出口总值 害威胁，决定征收 17.7%至 39.2%
达到 11213 亿美元, 低于中国的 的最终反倾销税。同时，美国商
12017 亿美元,中国成为全球出口 务部宣布对从中国进口的无缝钢
“冠 军”。我国不仅贸易 总量大， 管 发起反 倾销 和反 补贴税 调查，
全 球 金 融 危 机 爆 发 以 来 ，贸 易 保 护 主 义 明 显 抬 头 。欧 美 等 发 达国家纷纷树起保护本土贸易的 旗 帜 ，从 而 导 致 全 球 国 际 贸 易 摩 擦 向 纵 深 发 展 。在 当 前 国 际 贸 易 保 护 主 义 加 剧 的 背 景 下 ，中 国 作 为世界第三大贸易实体和第一大 出 口 国 ，将 成 为 国 际 贸 易 摩 擦 的 主 要 对 象 ，中 国 外 贸 将 面 临 严 峻 挑 战 。 因 此 ，如 何 积 极 应 对 贸 易
强，对贸易各方影响大而直接，受 导向的汇率机制”过渡。他同时 不仅可能增加管理成本，降低对
约束范围广和表现形式多样等特 表示，美国政府将在 4 月 15 日发 外资吸引力，还会失去劳动力充
点。简单来说，新贸易保护主义 布的财政部半年报告中，决定是 足的优势，降低就业率，不利经济
主要的形式包括：
否将中国划为“汇率操纵国”。施 社会稳定发展。
ＰＲＡＣＴＩＣＥ ＩＮ
RE GN ＲＥＬＡＴＩＯＮＳ AND RADE
中
国
面
临
国
新
马 章
际
趋
良 台
贸势 州 职 业
易与 技 术 学
保对 院
护策
的分
析
热点问题
摩擦成为当前中国政府、企业的 部分产品占世界同类产品的比重
一个重要研究课题。
很 高 ，在 部 分 国 家 地 区 市 场 的 集
中度更高。
一、中国遭遇贸易保护的现 状与新趋势
市场经济地位，并且放开高科技 条款, 通过这些例外条款, 缔约国 少温室气体排放，对中国而言也
产品对中国的出口，这有利于贸 可以以维护国际收支平衡、促进 是一个巨大的机遇。碳关税既是
易的平衡。我是自由贸易的坚定 特定工业的建立、维护国家安全、 新的贸易壁垒压力，也是中国促
支持者。自由贸易不仅会促进世 保护环境等理由暂停、修改或撤 进产业结构升级的外部动力。据
成保护，构筑了一道绿色屏障，主 国市场，从而保护本国贸易的一 严重的通货紧缩和经济衰退，到
要形式包括绿色标志，绿色包装， 种手段，本质上是“以环境保护之 目前还没有恢复元气；美国经济
环境成本等。
名，行 贸易 保 护之 实”。众 所 周 从 2000 年下半年开始急剧降温,
2．技术壁垒。科学技术与管 知，高能耗产品多数由发展中国 2001 年 3 月正式陷入衰退；另外,