安全、环境与健康(H S E)管理体系
培训内容
➢建立H S E管理体系的意义
➢中石化H S E管理体系标准要求
➢建立及实施H S E管理体系的步骤
➢建立HSE管理体系中常见的问题
H S E管理体系
•环境管理体系标准
–ISO14000 － 1996年
•职业安全健康管理体系
–OSHAS18001 － 1999年
– ILO职业安全健康管理体系技术导则－2001年6月
•H S E一体化管理体系—石油化工行业为主
– API——EHSMS
– ISO/CD14690 1996年
–国际化学品制造商协会－责任与关怀 responsible care •Q S H E一体化管理体系－发展趋势
H S E管理体系
建立H S E管理体系
•与国际接轨
•符合法律法规的要求
•石化企业的特点要求
•企业持续发展的需要
《安全生产法》
石油销售企业的特点
➢油料具有易燃、易爆、易挥发、易产生靜电等特性；
➢作业场所多而分散；
➢人员数量众多，素质参次不齐；
➢动用设备多；
➢经营方式多样化（直属、联营、租赁、加盟）；
跑油事故发生的主要原因
➢储输油系统设计失误，安装施工质量低劣；
➢设备年久失修，维护不当；
➢油料收发作业违章；
➢控制失灵；
➢施工中的破坏。
国外石化重大事故原因统计
国外石油化工企业：
阀门管线泄漏占比例最大(35%)，其次是设备故障；
消防措施不力，100起事故中12起为消防水泵无法启动；
人为因素（操作失误〕占有事故原因的15.6％.
中国石油化工：
人为因素占有事故原因的65％，这是一个相当大的比重。
事故事件发生根源
职业安全健康环境管理体系
•是企业管理的一部分、提高现有的H S E管理水平
•强调预防、化被动为主动
•根本性解决问题
3.3风险评价和隐患治理
重大危险源安全管理
•生产经营单位必须对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。
•规定生产经营单位应将危险源及相关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。
作业风险控制
•生产日常运行中各种操作
•开停工、检维修作业
•进行基建
•变更等活动前
均应进行危害识别风险评估
建立H S E目标
•文件化的目标及指标
•在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标.
➢
➢在演练之后对原预案进行调整与修订。
检查和监督的内容
➢危害和环境因素的控制情况，包括：
a. 安全方面，如直接作业、安全设施配备、易燃易爆物等；
b. 环境保护方面，如“三废”的处理排放情况、环境质量的监测情况等；
c. 健康卫生方面，如防护器具的使用、职业危害因素的检测情况等。
➢目标、指标的完成情况；
➢隐患整改情况；
➢法律法规的符合性情况；
➢事故事件的预防和整改情况。
3.9事故处理和预防
•公司应建立事故报告、调查和处理管理程序
•所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因, •制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。
建立事故报告、调查和处理管理程序
事故报告与应急处置
➢发生事故后，应在规定时间内上报；
➢并由事故单位责任人进行应急处置。
事故调查与分析
➢事故发生后，事故单位及其上级应成立事故调查组进行分析调查，查清原因，采取预防措施。
事故处理、汇报与复查
➢按四不放过原则进行处理；
➢按规定以完整的汇报材料对事故进行汇报；
➢按四不放过原则进行复查。
事故预防
3.10审核、评审和持续改进
H S E管理体系理念
•H S E管理是经营过程内的风险管理
•H S E管理是动态的
•强调预防、化被动为主动
•持续改进
•是企业管理的一部分
法律法规及其他要求
如何体现H S E管理体系理念
•预防为主：
事故与不安全行为、状态
传统的安全管理与H S E管理体系的区别
建立及实施H S E管理体系
1.状态评估
2.策划、培训
3.H S E工作组
（1）危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评估小组
（2）规识及其他要求别获取小组
（3）编写小组
（4）沟通、宣传推广综合小组
培训－风险评估及
如何建立H S E管理体系
内容－包括：
•工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、失效模式与效应分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等等。
•如何针对不可容忍的风险制定目标，指标、管理方案，
• HSE管理体系要求、建立及实施方法。
评估包括
1〕装置、设备、设施的风险
2〕生产环节和直接作业环节的风险
3〕工艺、技术、设备、设施变更项目的
危害及危害识别
评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：
➢物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、
设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。
➢人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全
行为（制造危险状态）。
➢可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），
化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；
➢管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺
少、工艺过程和操作方法等的管理。
危害识别的方法
工作危害分析（JHA）
安全检查表分析（SCL）
预危险性分析（PHA)
故障假设分析（WI）
故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL)
?危险与可操作性分析（H A Z O P）
?失效模式与效应分析(F M E A)
5
?故障树分析(FTA)
事件树分析(ETA)
法律法规及其他要求
与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括：
国家HSE法律、法规、标准及各部委规章；
地方法规、规章、标准；
行业规章、标准；
相关执法部门的通知、公告等其它要求。
国际公约
H S E目标
–
制定目标
第三阶段
编写文件
H S E文件
对组织实施体系非常重要
获取、保持HSE 知识
支持体系,而非驱使体系
在满足需求基础上，应尽量最小化,高效化，注重可操作性
部分文件是强制性
H S E文件
•核心要素及相互关系的描述- HSE管理手册
•相关文件的查找途径
•书面或电子形式均可接受
•确定编写各文件责任、权限
H S E管理体系文件架构
•如何确保文件的架构与企业的管理架构相适应（企业、二级单位、基层单位)？•编写人员是否能胜任？
–手册
–程序文件
–运行控制
•员工参与
程序文件
运行控制文件（S O P）及作业指导书（W I）
运行控制文件（S O P）
文件和资料控制
–文件能定位
–由授权人进行定期评审、修改和确认其适宜性。
–所有需要的场所均有现行版本
–过期文件和资料及时从现场撤走防止误用
–出于法律和知识需要而留存的文件应明确标识
记录和记录管理
•识别，保存和处置HSE记录
•应具有对可识别产品，服务和活动的清晰，可追和可识别性
•容易得到，妥善保管防止破损
•规定保存期限
目的:
•用于证实与HSE要求的符合性。
•应包括培训，审核，报怨，事件，管理评审等
体系运行
➢现场考察以确认运行控制的适用性及推广
➢审查和修改有关程序和作业指导书
➢内外部沟通、推广、培训
➢监测、测量、考核
➢应急预案演练
➢做好及保存相关记录
员工H S E意识培训
加强意识和能力培训
第五阶段HSE管理体系审核及管理审查管理体系审核
一、判断HSE管理体系：
二、H S E管理体系内审员培训
三、管理评审
四、H S E管理体系实施过程常见问题
五、H S E体系建立及实施－建议
7。