上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014 版）上海市经济和信息化委员会上海市统计局上海市节能监察中心上海市能效中心编委会成员顾问：周波徐逸波编委会主任：李耀新王建平副主任：原清海杨莉编委会成员：侯金花吴金城刘慧倪前龙刘卫星徐海朱静蕾黄德马傅海楼振飞张忠成李贤葵魏玉剑俞增盛主编：原清海副主编：侯金花刘慧刘卫星徐海责任编辑：单丛利朱静蕾陶然黄德马编辑：-i—王茜茜秦宏波任庚坡郑东林朱冰张敏张麒顾海雯肖榕任春江刘珈铭王祺孟思齐巫蓓联系单位：市经济信息化委节能与综合利用处市经济信息化委结构调整推进处市统计局能源资源统计处市节能监察中心市能效中心电子邮箱：wangxx@联系电话：23112730优化产业结构、提升产业能效，是上海深化生态文明体制改革，推动创新驱动发展、实现经济转型升级的重大举措。
为更好指导全市产业结构调整和能效提升工作，根据市委、市政府有关指示精神，市经济信息化委会同市统计局编制了《上海产业结构调整负面清单及能效指南》，把由限制类、淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成的“负面清单”与由能效标杆值、节能评价值、新建准入值、能效平均水平构成的“能效指南”有机整合，“负面清单”重点指向“压和减”，具有约束性、强制性，旨在推进产业转型调整，扩展产业升级新空间；“能效指南”重点指向“新和增”，具有指导性和前瞻性，旨在推动产业升级、培育新的经济增长点。
“负面清单”收录涉及化工、钢铁、有色、建材、机械等12 个行业、386 项限制类、淘汰类生产工艺、装备、产品指导目录，汇总107 项工业产品单耗限额值、569 项重点用能设备能效限定值，按照“高起点、高要求、高基准”的要求，新增和提升的条目横向比较全国最严。
该清单配套本市差别电价办法的实施，将进一步限制高能耗、高污染产业发展空间。
“能效指南”遴选60 种工业产品117项国际国内能效标杆值，4 类非工业行业39项节能评价值，5类重点用能设备561项节能评价值，整理45 个工业产品单耗行业平均水平，及35 个大类行业、155 个中类行业的产值能效平均水平。
在聚焦工业的同时，引入了机关、医院、饭店、商场等行业的能效评价体系，增强了实用性。
编制《上海产业结构调整负面清单及能效指南》是贯彻落实党的十八届三中全会精神，践行政府职能转变、完善管理方式的探索性尝试，由于是首次编制发布，还有很多内容需要改进，希望使用本书的社会各界予以批评指正，使之不断充实完善，更加科学、实用，更好地指导本市产业结构调整、转型升级和能效提升工作。
编者2014年5月目录一、限制类、淘汰类清单1.1说明.................................................. 1 ..1.2限制类................................................ 1..1.3淘汰类................................................ 6..二、产品单耗限额值2.1说明................................................ ..21-2.2产品单耗限额值........................................ . 21三、设备能效限定值3.1说明---------------------------------------------------- 6.2 3.2工业锅炉及蒸汽系统-------------------------------------- 6.2 3.3电动机及拖动系统---------------------------------------- 7.2 3.4暖通空调系统----------------------------------------- . 303.5照明系统--------------------------------------------- . 303.6空压机和压缩空气系统--------------------------------- . 41四、产品能效4.1说明--------------------------------------------------- 52.. 4.2工业主要行业产品能效-----------------------------------5.2. 4.2.1------------------------------------------------------------------ 产品单耗标杆值... ---5-24.2.2---------------------------------------------------------------------------------------- 产品单耗行业平均水平 ----------------------------------------------------5..64.3非工业主要行业能效--------------------------------------5.8五、设备能效节能评价值5.1说明-------------------------------------------------6..1.. 5.2工业锅炉及蒸汽系统---------------------------------- . -61.. 5.3电动机及拖动系统------------------------------------- 6..2.5.4暖通空调系统--------------------------------------- . -65.. 5.5照明系统----------------------------------------------6.5..5.6空压机和压缩空气系统--------------------------------- 7..6.六、产值能效6.1说明--------------------------------------------------- 876.2分类能效----------------------------------------------- 876.3各行业产值能效----------------------------------------- 886.4各行业主要能源比重------------------------------------- 100附录------------------------------------- . 112、限制类、淘汰类清单1.1说明本章主要涵盖了上海市化工、钢铁、有色、建材、机械等12个行业、386项限制类、淘汰类生产工艺、装备、产品指导目录，其中限制类83项、淘汰类303项。
1、编制依据。
《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰类落后生产工艺装备和产品指导目录》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》、《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》等。
2、限制或淘汰期限。
条目后括号内年份为限制或淘汰期限，如“（2015年）”是指应于2015年底前限制或淘汰，未标年份的应立即限制或淘汰。
3、调整措施。
属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等，按规定实施差别电价政策。
列入淘汰类的，应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。
如企业未按规定实施整改，相关信息将记入该企业信用档案，提供给上海市公共信用信息服务平台。
1.2限制类限制类单列项目（仅涉及生产线、生产工艺、产品，未涉及具体指标值）：1.3淘汰类淘汰类单列项目（仅涉及生产线、生产工艺、产品，未涉及具体指标值）：、产品单耗限额值2.1说明本章主要涵盖粗钢、建筑卫生陶瓷、水泥、铜管等11项重点用能产品的107项产品单耗限额值。
1、数据来源。
能耗限额值取自国家及上海发布的单位产品能耗限额标准的限定值。
当国家标准和地方标准限额值存在差异时，取两者中的较严指标。
表中加阴影的项目或数值为上海地方标准内容。
2、指标说明。
企业单位产品能耗（电耗）超过限额值一倍（含）以内的，比照限制类装置电价加价标准执行；单位产品能耗（电耗）超过限额值一倍以上的，比照淘汰类装置电价加价标准执行。
3、折标系数问题。
本章所采用的电力折标系数如无特殊说明，均采用当量值，其它各能源品种的折标系数见附录。
2.2产品单耗限额值95 96 97 98 99 100 101 102103 104 107序号 105 106产能利用率：90% 产能利用率：80% 产能利用率：70% 产能利用率：60% 产能利用率：50% 产能利用率：40% 炉座公称容量：＜ 0.5吨炉座公称容量：0.75吨 炉座公称容量：1吨 炉座公称容量：1.5吨 炉座公称容量：3吨 炉座公称容量：〉5吨指标分类产能利用率：100% 指标单位 千瓦时/平 方厘米千瓦时/吨限额值1.2 1.35 1.5 1.65 1.8 1.95 2.1 610 600 590 570 560 540三、设备能效限定值3.1说明本章主要涵盖工业锅炉及蒸汽系统、电动机、暖通空调、照明系统、空压机和压缩空气系统等5大类重点用能设备、569项能效限定值。
1、数据来源。
设备能效限定值主要取自国家及地方相关重点用能设备能效标准。
表中加阴影的项目或数值为上海地方标准内容。
2、指标说明。
能效水平达不到本章所列限定值的设备，应列入淘汰或替代范围。
3.2工业锅炉及蒸汽系统3.3电动机及拖动系统3.4暖通空调系统3.5照明系统164 单端荧光灯双管类初始光效RL、RBRN、RDIm/W四管类多管类101318262710131826271318263242576062708285120初始光效初始光效RR、RZRL、RBRN、RDRR、RZIm/WIm/W44505974626563676770707072606563645655636263546057605555595959595959165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 单端荧光灯多管类方形环①29形（卤粉）13182632425760627082851201016212428363810162124283638223240223240初始光效初始光效初始光效RL、RBRN、RDRR、RZRL、RBRN、RDRR、RZRL、RBRN、RDIm/WIm/WIm/W63626360606262626262626254565657626263616162666666664448525157603.6空压机和压缩空气系统四、产品能效4.1说明本章主要涵盖了石化、化工、钢铁、电力、建材等14个重点用能行业、60个重点产品（占规模以上工业用能的35%左右）的117个国际国内标杆值，45项产品单耗行业平均水平，市级机关、星级饭店、大型商业建筑、医院等4类非工业行业用能单位的39项能效评价合理值和先进值。