——贾谊《过秦论》
一、立法指导思想
奉行韩非的法、术、势相结合的理论： 1.以法为本，以刑为威
从重视法律到迷信法律，无限扩大法律的作用 2.君主独断，法自君出
最高立法权属于皇帝，“法出于一” 3.法令一统，以吏为师 将秦国的制度和秦朝新建立的法律制度推行到全 国 4.“皆有法式” 立法细密，涉及社会生活的各个方面
《法律答问》：“公室告何也?非公室告何也?贼杀 伤、盗他人为公室告。子盗父母，主擅杀、刑、髡 其子、臣妾，是谓非公室告。子告父母，臣妾告主， 非公室告，勿听。”
二、主要诉讼制度 审判:
“凡讯狱，必先尽听其言而书之，各展其辞，虽知其 訑，毋庸辄诘。其辞已尽书而无解，乃以訑者诘之。诘 之又尽听书其解辞，又视其他无解者以复诘之。”
第五章 秦朝法制
第一节 立法活动 第二节 行政法律制度 第三节 刑事法律制度 第四节 民事经济法律制度 第五节 司法制度
本章教学目的：通过本章学习，使学生掌 握秦朝法制的基本内容。
本章教学要求：介绍秦朝的刑事、民事、 行政法制及司法制度的基本内容。
• 本章教学重点：秦朝刑事法律的基本原 则与司法制度的主要内容。
4.共犯加重 五人以上犯罪为重大犯罪。
《法律答问》：“五人盗，赃一钱以上，斩左止(趾)， 又黥以为城旦；不盈五人，盗过六百六十钱，黥劓以为 城旦。”
5.自首减刑
《法律答问》：“把其假以亡，得及自出，当为盗不 当?自出，以亡论。其得，坐赃为盗；盗罪轻于亡，以 亡论。”
（一）定罪量刑原则
6.诬告反坐 “诬人”：以所告之罪罪之 《法律答问》：“甲盗羊，乙知，即端告曰甲盗牛， 问乙为诬人，且为告不审?当为告盗加赃。”
2.区分故意与过失 故意：“端” 过失：“不端”
《法律答问》:“甲盗钱以买丝，寄乙，乙受，弗知 盗，乙论何也?毋论。” 《法律答问》:“甲告乙盗牛若贼杀人，今乙不盗牛、 不杀人，问甲可(何)论?端为，为诬人；不端，为告不 审。”
（一）定罪量刑原则 3.数罪则并罚
《法律答问》：“诬人盗值廿，未断，又有它盗，值 百，乃后觉，当并赃以论。”
（二）主要罪名
司法官吏的犯罪，有以下四种：
--“见知不举”罪 --“不直”罪，即罪应重而故意轻判，或应轻而故 意重判 --“纵囚”罪，指应当论罪而故意不论罪，以及设 法减轻案情，故意使案犯达不到定罪标准，从而判 其无罪 --“失刑”罪，指因过失而量刑不当
“士伍甲盗，以得时值赃，赃值百一十，吏弗值，狱鞫 乃值赃，赃值过六百六十，黥甲为城旦。问甲及吏何论？ 甲当耐主隶臣，吏为失刑罪。”
（丞相李斯被秦二世具五刑处死）
--其他：磔、车裂、弃市、族、剖腹、腰斩
（三）主要刑罚
肉刑： 黥、劓、斩左右趾、宫刑、割舌（诽谤詈骂）
宫刑： “隐宫徒刑者七十余万”（《史记秦始皇本纪》） “始皇时隐宫之徒七十二万，所割男子之势高积成 山。”（《三辅故事》）
（三）主要刑罚
劳役刑： --城旦：男子筑修城墙 --舂：女子为官府舂米 --鬼薪：为宗庙砍柴 --白粲：为宗庙择米 --隶臣妾：罚为官府奴婢 --司寇：到边地服役兼伺察寇盗，防御外敌 --候：侦察伺望敌情（斥候）
“端告”：故意诬陷——诬告罪成立的条件
“告不审”：控告、检举失实,但非出于故意
“告盗加赃”：以加重的情节或罪名控告他人，不 论故意与否，均为告盗加赃。
（二）主要罪名 1.不敬皇帝罪
《秦律杂抄》：“为听命书，法弗行，耐为侯； 不避席立，赀二甲，废。”
2.危害皇权罪
3.以古非今罪 “以古非今者，族。”
• 本章教学难点：秦朝的法律形式以及刑 罚的种类及其内涵。
第一节 立法活动
秦孝公据崤函之固，拥雍州之地，君臣固 守以窥周室，有席卷天下，包举宇内，囊括四 海之意，并吞八荒之心。当是时也，商君佐之， 内立法度，务耕织，修守战之具；外连衡而斗 诸侯。于是秦人拱手而取西河之外。
孝公既没，惠文、武、昭襄蒙故业，因遗 策，南取汉中，西举巴、蜀，东割膏腴之地， 北收要害之郡……
“爰书”
颜师古：“爰，换也。以文书代换其口辞也。” 王先谦：“传爰书者，传囚辞而著之文书。” 《辞海》：“爰书，录囚辞之文书也。” 爰书：口供记录、证言、现场勘查记录、法医检验报告 及司法机关的报告等。
二、主要诉讼制度
乞鞫：复审 不直：故意轻罪重判或重罪轻判 终囚：故意有罪不判
秦朝法律的特点：
1.规范严密
（三）主要刑罚
耻辱刑：
--髡：剃发（鬓毛、胡须）
--耐：剃去鬓毛、胡须
财产刑：
--貲刑：缴纳财物或以劳役折抵。 “貲，小罚以财自赎也。”
--赎刑：以铜、盾、甲等财物或劳役抵原判刑罚 --没刑：没收财产
迁徙刑： --“秦法，有罪迁徙之于蜀汉。” --“赦罪人迁之南阳。”
第四节 民事经济法律制度
（一）民事主体地位 严格的等级制，不同等级有不同的权利义务；歧视 商人、赘婿。 （二）所有权和债权 土地私有制 （三）婚姻家庭和继承 严格的一夫一妻一妾制 嫡长子继承 专业技术职位，如史官、卜医，实行世袭。
本章参考文献： 1.睡虎地秦墓竹简整理小组编：《睡虎地秦墓竹 简》，文物出版社1978年版； 2.刘海年：《战国秦代法制管窥》，法律出版社 2006年版； 3. 陈伟主编：《里耶秦简牍校释》，武汉大学 出版社2012年版； 4.《史记》《汉书》《商君书》《韩非子》。
（二）主要罪名
10.逋事或乏徭罪（妨害社会管理） 11.投书罪 《法律答问》：“有投书，勿发，见辄燔之……” 12.盗徙封罪 《法律答问》：“何为封?封即田千陌……而盗徙 之，赎耐。” 13.不得兼方罪 《史记·秦始皇本纪》：“秦法，不得兼方，不 验，辄死。”
（三）主要刑罚主刑、附加刑来自分死刑： --枭首：斩首后悬首示众 --戮：对犯人刑辱示众后斩首 --抽胁：抽取肋骨 --凿颠：凿击头部 --镬烹：油煎或开水煮死 --坑杀：活埋 --具五刑：黥、劓、斩左右趾、笞杀、枭首、菹
郡 --郡守，“掌治其郡” --郡尉，郡守的佐官，“掌佐守典武职甲卒” --监御史，隶属御史中丞，“掌监郡” 县 万人以上的县置县令，以下的县置县长 县令、县长：县的行政长官 县丞：县的次官 县尉：治安、捕盗之事，唯不掌兵，秩同县 丞
县 县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里 --三老：一乡德高望重者充任，掌教化 --有秩/啬夫：调解邻里纠纷、帮助政府收取赋 税、安排徭役
皇帝
《资治通鉴》：“王初并天下，自以为德兼三皇， 功过五帝，乃更号曰‘皇帝’，命为‘制’，令 为‘诏’，自称曰‘朕’……自今以来，除谥 法。”
“朕为始皇。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。”
秦朝中央官僚制的特点
（1）以皇权为中心的中央政权组织 （2）相互配合，相互牵制 （3）臣议君决 （4）体现出“家天下”的特点（“九卿”）
《为吏之道》 凡为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固，审悉毋 私，微密纖察，安静毋苛，审当赏罚。
吏有五善：一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三 曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。
郡县制
形成过程：春秋时期初设郡县； 战国商鞅变法时，废分封，行县制； 秦统一后全面推行
郡县两级地方行政机构的职能： 郡：对上承受中央命令，对下督责所属各县 县：负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和 兵役
二、主要诉讼制度
诉讼的提出 (1)官吏提起诉讼 由御史和其他官吏纠举犯罪，提起诉讼。 (2)当事人提起诉讼 当事人到官府起诉,《封诊式》中“告子”、“告
臣”、“甲告”、“乙告”、“自告”。
二、主要诉讼制度
自诉分“公室告”、“非公室告”,前者强制告， 后者禁止告。 “公室告”：受诉案件 “非公室告”“家罪”，不予受理
第五节 司法制度
一、司法机关
(一)中央司法机关 1.皇帝 “躬操文墨，昼断狱，夜理书”，“天下之事无 大小皆决于上。”
2.廷尉 职责：一是审理“诏狱”；二是审理地方上送的
疑难案件及重大案件。
(二)地方司法机关
地方司法机关由地方行政长官郡守、县令兼理。
秦律规定，对不能决的案件要逐级上报。如果乡 不能决，报县，由县令审理；县不能决，报郡，由 郡守审理；郡不能决的死刑和重大疑难案件，则报 廷尉。
（六）式：审理案件的程序规定、司法规则及 文书程式
《封诊式》：秦律中关于司法官吏审理案件程序的 法律文书，除规定审案的一般原则以外，还规定办 案的程序和要求，并提供诉讼文书的格式
（七）廷行事：司法机关的判案成例
第二节 行政法律制度
统一帝国的政统
（一）皇帝 （二）三公，九卿 （三）郡县 郡设郡守、郡尉、监御史 县令（县长） 有秩（啬夫）、游徼、亭长、三老
（人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩） （不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫）
--游徼，徭役的一种，掌巡察、缉捕盗贼 --亭长，徭役的一种，掌同啬夫
第三节 刑事法律制度
（一）定罪量刑原则 1.责任身高
男六尺五寸、女六尺二寸为成年人，负刑事责任。
《法律答问》:“甲盗牛，盗牛时高六尺，系一岁， 复丈，高六尺七寸，问甲可(何)论?当完城旦。”
二、法律形式
1、律、令 2、课、程、式 3、法律答问 4、廷行事
二、法律形式
（一）律：国家制定颁布的成文法（主体）
《盗律》《贼律》《捕亡律》《捕盗律》 《傅律》：关于傅籍手续的法规 《尉杂律》：关于廷尉职务的法规 《行书律》：关于传送官文书的法规 《中劳律》：关于从军劳绩的法规 《除子弟律》：关于任用官员子弟的法规
3.伦理纲常较淡薄
“殴打父母”，黥为城旦舂。 “同母异父相与奸”，弃市。 “子告父母，非公室告，勿听。” “擅杀子，黥为城旦舂。”
4.法律僵化
“公等遇雨，皆已失期，失期，法当斩。”
5.功利的国家主义
本章思考题：
1. 简述法家思想在秦律中的具体表现。 2. 简述秦朝立法原则。 3. 简述秦朝的刑种。