先秦时期的政治制度一、重要考点（一）分封制的发展和完善1．夏、商的政治制度(1)夏朝的建立：大约公元前2070年，禹建立中国历史上第一个奴隶制王朝——夏朝。

(2)商朝的建立：公元前1600年，商汤灭夏，建立商朝。

(3)夏商时期的政治制度：夏朝实行王位世袭制；对都城以外的地区通过分封侯、伯，实行间接管理。

2．西周的分封制(1)背景：公元前1046年，周武王起兵推翻商纣王的统治，建立周朝。

(2)目的：为有效统治被征服的广大地区，藩屏王室。

(3)概况①对象：同姓贵族、功臣和归顺的异族首领。

②内容：授土、授民、授职。

③义务：诸侯必须服从天子命令，定期朝见，纳贡、服役，带兵随从作战。

④权利：诸侯在自己的封国里，实行再分封。

(4)影响①前期：加强了对地方统治，扩大了统治区域，使西周成为强国。

②后期：因受封者有较大的独立性，随着王权衰弱，造成分裂割据的局面。

[理解概念]“封建”：西周的分封制又称“封建”，指“封邦建国”(封建亲戚，以藩屏周)，与马克思主义所指的社会发展阶段中的封建制度不同，是分封诸侯，巩固统治的一种政治制度。

[易混易错]分封制在中国古代原叫做“封建”制度。

但这个“封建”与我们用于社会发展史中的“封建”不是一个含义，而是“封诸侯，建藩卫”的简称。

为了将这两个“封建”相区别，今天史学界多称“封诸侯，建藩卫”制度为“分土封侯制”或简称“分封制”。

（二）宗法制的产生和完善1．含义：是以父系血缘关系的亲疏来维系政治等级的。

成为维系统治阶级内部关系、加强奴隶主贵族世袭统治的工具，是实行分封制的主要依托。

2．历程：夏代产生，商代发展，西周完备。

3．特点：严格区分嫡庶长幼，确定嫡长子继承制；形成天子→诸侯→卿大夫→士的严格等级，小宗绝对服从大宗。

[解读与点拨]宗法制的概括：(1)一个目的：加强分封制形成的统治秩序。

(2)两对关系：内部：大宗与小宗的相对关系；外部：与分封制的表里关系。

(3)三点内容：嫡长子继承制、大宗和小宗的关系、周王的地位。

4．作用：有利于维护统治集团内部的稳定和团结，巩固奴隶主贵族的统治。

[归纳总结]中国古代早期政治制度的特点。

(1)早期政治权力实质上是一种强权。

(2)以血缘关系为纽带实行分封制，说明最高执政集团尚未实现权力的高度集中。

(3)带有浓厚的原始迷信色彩，王权和神权密切结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。

(4)分封制与宗法制互为表里，血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度，政权带有浓厚的部族色彩。

(5)具有相对的延续性和稳定性。

秦汉到宋元的政治制度一、重要考点（一）秦始皇大一统1．秦王嬴政首创皇帝制度1．秦的统一(1)统一：公元前221年，秦王嬴政统一六国，定都咸阳。

(2)王朝性质：中国历史上第一个统一的封建王朝。

2．皇帝制度(1)称谓：嬴政统一全国后，以皇帝作为自己的称号，自称“始皇帝”。

(2)特权：自称朕，其命令称“制”或“诏”，使用的玉雕大印称“玺”。

(3)实质：确立至高无上的君权，建立君主专制的制度。

[解读与点拨]专制主义中央集权：专制主义是指中央的决策方式，强调君主个人权力至高无上。

中央集权是指中央与地方的关系，强调中央对地方的统治，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。

2.中央集权制度的建立1．三公九卿制(1)三公：丞相主管全国政务；太尉主管全国军务；御史大夫为副丞相，掌管图籍章奏，传达皇帝诏令，并监察百官。

(2)九卿：隶属于丞相，分掌朝廷和国家的各项行政事务等。

(3)实质：维护皇权至高无上的地位，加强地主阶级的统治。

2．郡县制(1)内容：废分封，设郡县，以郡为地方最高行政机构，下辖若干县；郡设郡守，县设县令或县长。

(2)特点：郡守、县令或县长均由朝廷任命，不世袭。

(3)作用：中央对地方的控制大大加强，有利于巩固国家的统一。

[关键点拨]秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。

分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。

3.统一的多民族国家的形成1．中央集权的巩固(1)措施：颁秦律；统一文字、货币和度量衡；修驰道，以加强中央与地方的联系。

北征匈奴，派蒙恬夺回河套地区，修筑西起临洮、东到辽东的万里长城。

南伐百越，统一东南和岭南地区，修灵渠沟通长江水系和珠江水系。

(2)结果：秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。

[解读与点拨]教材“秦朝疆域图”解读：①秦朝的疆域西起陇西，东至东海，北起长城，南至象郡，空前辽阔；②秦朝为抵御匈奴的侵扰，修筑了西起临洮、东到辽东的万里长城；③秦朝在岭南设闽中郡、南海郡、桂林郡、象郡，并开凿了灵渠，加强了对岭南地区的开发；④秦朝推行郡县制度，建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。

2．秦的灭亡(1)原因：秦统治者依靠中央集权对人民进行残暴的统治。

(2)秦的地位：秦朝建立的皇帝制度和中央集权制度，成为中国封建社会政治体制的基本模式。

[历史认识]秦朝建立的中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

（二）从汉至元政治制度的演变1.从三公九卿到二府制1．汉承秦制中央实行三公九卿制度。

太尉名义上是全国最高军事长官，但没有调兵权；御史大夫“掌副丞相”；丞相成为执掌实际大权的最高行政长官。

2．汉的创新(1)西汉：汉武帝重用设在宫廷内的尚书及一些侍从人员组成实际的决策机构，称为内朝。

宫廷外的丞相官府机构，变成了执行机构即外朝。

还划全国为13个州部(监察区)，设刺史一人，奉皇帝之命，监察郡国。

(2)东汉：光武帝设尚书台，由尚书执掌朝政，下分六曹办事，三公九卿逐渐成为虚衔。

3．三国两晋南北朝(1)三国：魏文帝设中书省执掌机要，尚书台成为执行机构。

(2)西晋：设门下省作为皇帝的侍从和顾问机构。

(3)南北朝：门下省成为参与决策的机构，南朝梁时改尚书台为尚书省。

4．隋唐时期(1)三省的职责：中书省掌全国政务的决策，门下省掌审议，尚书省执行。

三省长官同列宰相，共同议政。

(2)六部职责：六部隶属尚书省，负责处理具体的行政事务。

(3)作用：三省既各自独立，又互相制约，有利于提高行政效率，也有利于加强皇权。

5．宋元时期(1)宋元实行二府制度。

元代以中书省作为全国最高行政机构。

(2)作用：削弱了宰相职权，使皇帝集权更为强化。

[解读与点拨]三省六部制：三省六部制始创于隋朝，唐代进一步完善。

三省中中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行。

三省长官都是宰相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责贯彻政令，处理日常事务。

三省之间相互牵制，互为补充，分工明确，提高了办事效率。

同时相权被分割，有利于加强皇权。

2.从郡国并行制到行省制1．西汉的郡国并行制(1)原因：总结秦亡教训，分封同姓贵族为王。

(2)影响：不利于中央集权的加强，导致了吴楚七国之乱。

(3)结果：汉景帝和汉武帝先后打击王国势力，郡国并行制名存实亡。

2．唐、宋时期实行道(或称路)、府(或称州、军、监)、县三级制。

3．元朝的行省制度元朝推行行省制度，规定除大都周围由中书省直接管理，其余地区设行中书省进行管理，下设路、府、县，西藏地区由中央的宣政院管辖。

[深度点拨]从汉至元君主专制制度的演进具体趋势表现为君权不断加强，相权不断削弱；中央权力越来越大，地方权力越来越小。

总趋势是君主专制程度不断提高，这是由君主专制制度的本质所决定的。

[教材互补]宋代设中书门下(习称政事堂)，为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，简称“同平章事”，职务相当于宰相。

为了分散宰相的权力，曾增设“参知政事”，作为副宰相。

设枢密院，管军事，长官为枢密使。

设三司以总理财政，长官为三司使。

[解读与点拨]从汉至元地方政治制度的特点：(1)中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。

(2)地方服从于中央，中央服从于皇帝。

(3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。

(4)地方权力分散。

(5)中央控制地方官吏的任免、监督、考核。

[关键点拨]元朝的地方并不是完全由行省来管理，河北、山西、山东就归中书省(中央机构)直接管理，西藏、青海一带是宣政院的辖地。

3.中国特色的官吏选拔制度——科举制1．发展：中国古代长期实行世官制，门第高下成为选官的主要标准。

隋唐时开始实行科举制，隋炀帝时设置进士科，科举制开始形成。

唐太宗时设进士、明经两科。

武则天首创武举和殿试。

唐玄宗时科举成为定制。

宋、元、明、清各朝进一步完善。

2．作用：扩大了官吏人才的来源，提高了官员的文化素质。

[解读与点拨]选官方式由地方评议推荐演变为以考试作为选拔的主要依据，特别是科举制逐渐完善，其“公开竞争，公平考试”的原则，对今天我国的考试制度和东西方文官选拔制度有重要影响。